山东为什么不能定都？_风闻

作者：温伯陵

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以前有读者提出一个问题——中国历代王朝，为什么从来没有定都山东的？

这是个好问题，今天就用一篇短文来聊聊。

中国历代王朝从来没有定都山东，秦汉以后，山东也没有出过知名的乱世割据政权，其实是由山东地理环境决定的。

说山东的地理环境之前，请大家记住这张图：

山东地形图

山东最高的山脉是泰山，主峰玉皇顶海拔1532.7米，以泰山为中心的鲁中南山地丘陵，就是山东的地理制高点，济南、泰安、淄博、临沂、枣庄、莱芜等重要城市都在这一块。

西部是海拔50米以下的鲁西北、鲁西南平原，坐落着德州、聊城、菏泽、济宁、滨州、东营等城市，犹如半月一样，包围着鲁中南山地丘陵。

东部则是胶东丘陵地区，海拔在200—300米之间，城市有青岛、烟台、威海。

而在鲁中南山地丘陵和胶东丘陵之间，是海拔50米左右的胶莱平原，主要城市是潍坊。

整个山东省，山地丘陵有5.3万平方公里，占全省面积的34.9%，平原有9.7万平方公里，占全省面积的64%，剩下的1.1%是河流湖泊。

这样的地理条件，基本上决定了山东的定位。

**如果只论山东的话，那么定都的最佳地点就是济南或者淄博，**这两座城市南靠鲁中南丘陵，北接鲁西北平原，既有名山大川做为军事依托，又有产粮区做为城市的经济基础，可谓是负阴抱阳，定都的天选之地。

所以从春秋战国开始，不论是乱世割据的齐国，还是明清的山东省，只要是以山东独立地理板块出现的，首府治所都在济南、淄博一线。

但如果把视野放到全中国，济南和淄博的弱点就暴露出来了。

鲁西北平原，事实上是和华北平原连为一体，鲁西南平原，则和江淮平原连为一体，从国防安全的角度来说，**平原意味着一马平川，无险可守。**这就相当于院子里藏着万贯家财，却连个大门都没有。

在山河形胜决定政权命运的古代，这是很危险的。

一旦塞外的游牧部族想进攻山东，那么越过长城就能兵临城下，而立足北京或长安的政权要攻克山东，只要派出一支精锐部队，快速越过千里平原，就能到济南或淄博掀翻山东政权。

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公元前三世纪的三次战争，就是典型的地理决定山东政权命运的例子。

第一次是公元前284年，燕国率领五国联军讨伐齐国。

那时宋国骄横跋扈，和商朝祖先似的“灭滕，伐薛，东败齐取五城，南败楚取地三百里，西败魏军，与齐魏为敌国，乃愈自信其霸”，结果惹的天怒人怨，天下人都称之为“桀宋。”

于是齐湣王起兵灭宋，宋康王逃往河南温县，宋国灭亡。但齐国灭宋后也变得非常骄横，“乃南侵楚，西侵三晋，欲并二周，为天子”，步上宋国的老路。

定都北京的燕昭王发现机会，便联合秦、赵、魏、韩，于公元前284年拜乐毅为上将军，发起“五国伐齐”战争。

乐毅率领五国联军直奔齐国而去，一路上没有任何阻碍，在济水以西大败齐军。

随后，乐毅以秦国和韩国距离遥远为理由，命秦军和韩军回去，又派魏军攻取宋国故地、赵军攻取河间郡，自己则率燕军进入临淄，把齐国的宝物、祭器都送回燕国。

至此，“五国伐齐”大局已定。

乐毅继续派燕军追亡逐北——

一路直奔胶东丘陵地区，攻克胶东和东莱。一路沿着泰山东进，攻克琅琊。一路沿黄河向西南进军，屯驻在鲁西南平原。一路驻守千乘，保障回燕国的退路。最后一路坐镇临淄，威慑齐国。

短短六个月的时间，齐国的七十余座城池，都成为燕国的郡县。

可以说，齐国没有组织起有效反击，很重要的原因是没有山河关隘为依托，而乐毅的四路燕军追亡逐北，也是利用山东的地理条件做出的部署。

接下来的两次战争，齐国战败亡国，其实也是同样的原因。

公元前222年，秦国大将王贲攻取辽东，俘虏燕王喜，随后回师代地，俘虏代王嘉，至此整个华北平原都被秦国收入囊中。

公元前221年，王贲自燕国出发，越过华北平原直扑临淄，齐王建出城投降，齐国灭亡。

秦国灭齐的战争，几乎是乐毅率五国联军伐齐的翻版。

公元前204年，汉王刘邦命郦食其出使齐国，劝齐王和汉军联合，共同抗击项羽。经过郦食其的一番游说，齐王决定向汉王刘邦靠拢，便命齐军放松戒备，每天和郦食其吃吃喝喝，畅谈美好人生。

那时韩信已经平定赵国和燕国，兵锋直指齐国。听闻郦食其说服齐国归汉，谋士蒯彻建议韩信：

“大将军领兵征战多年，才攻取五十多座城池，郦食其说几句话就给汉王拿下七十余城，天下哪有这样的道理？立即出兵，攻取齐国，才能彰显大将军的功劳啊。”

韩信觉得蒯彻的建议有道理，便出兵击败历下城的齐军，然后沿着鲁中南山地丘陵的边缘直奔临淄，一战破齐。

以上的三场战争，把山东的地理弱点暴露的明明白白，也从国防安全的角度证明了——

济南和淄博**（临淄）**只能做山东政权的首都，但无险可守不能长久，根本不适合做全国性政权的首都，山东也不可能做军事政治中心。

有了这样的经验，后世哪个皇帝敢冒风险，哪个王朝敢把都城暴露在敌人的兵锋之下？

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如果一定要在山东的济南、淄博定都，也不是不行，但成本非常高。

长安能做千年古都，是因为有崤函之固、四关之险，可以“阻三面而守，独以一面东制诸侯”，北京能做千年古都，也是因为“背靠燕山，南面以制诸侯。”

山东要构建完整的地缘优势，必须以济南和淄博为基本盘，不断的向外扩张，用最短的时间占领河北、山西、河南、安徽、江苏的全部地盘。

如果时间线拉长的话，可能都城就被攻破了。

完成这些以后，还要做三件事。

其一是以北京、洛阳、南京为军事重镇，构建最高层级的防御线。

经营北京可以得到燕山险阻，既能抵御游牧部族，还能制衡大同、朔州等晋北地区。经营洛阳可以得到虎牢、孟津等关隘，防御西部的关中势力。经营南京完全占据长江天险，御南方之敌于长江之外。

其二是经营太行八陉和大别山，做为山东政权的次要层级防御线，既能做山东政权的西部、西南屏障，又能拱卫首都的安全。

其三还要经营一支海军，做为山东政权的东部武装力量，如果没有这支海军的话，江南和辽东的部队就能通过大海进入黄河，直抵山东腹地。

到了这一步，山东的地缘优势才算完全构建起来。

但问题是，这一层又一层的防御线，一支又一支的屯驻部队，实在是太费钱了，对于国家财政来说是严重的拖累，立足山东的地域性政权根本负担不起。

只有定都山东的全国性政权，才有可能构建完整的山东地缘优势。

可话说回来，全国性的大一统政权都建立起来了，又何必耗费财政，把都城定在山东的济南、淄博呢？

转移到洛阳、北京、南京、长安，他不香么？

从定都的角度来看，山东这个地方，处于地域性政权接不住、全国性政权看不上的尴尬地位。

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所以在漫长的中国历史上，山东就被定位为承上启下的重要战略枢纽。

在经济方面，山东人口始终维持在千万左右，再加上鲁西北、西南平原和胶莱平原，山东便成为粮食产量最高、经济最发达的地方之一。

汉唐时期，山东的钱粮物资经过黄河和运河进入渭河，供养着首都长安，等元明清定都北京后，山东的钱粮物资又直接输入北京，成为首都经济的重要保障。

在交通方面，不论是转运河北和江南钱粮物资的隋唐大运河，还是直接从江南抽血的京杭大运河，都处于山东的监控之下。

山东一乱，大运河就要荒废，首都就要出现经济危机。山东稳定，长安和北京才能稳定，河北和江南才能做国家的奶牛。

可以说，山东是以一省撼天下。

而在国防安全方面，山东向北可以制衡燕赵，向南可以制衡江淮，可谓是举足轻重。

所以刘邦刚建立汉朝，便改封齐王韩信为楚王，封长子刘肥为齐王，镇守山东的七十余座城池，吕后称制以后，最在意的也是齐国的团结。

这背后就是山东的军事战略地位。

后来辽宁成为抵御草原游牧部族的第一线，由于山东半岛和辽东半岛的距离非常近，山东便和辽宁在军事上成为攻守同盟。

朱元璋建立明朝以后，设立辽东都指挥使司，负责驻军的日常管理。但朱元璋设立的分巡辽海东宁道，却属于山东按察使司管理，朱棣在辽宁开原设立的安乐州和自在州，明英宗朱祁镇设立的分守辽海东宁道，都属于山东布政使司管理。

这就在军政机构的设置上，把山东和辽宁捆绑在一起，拱卫明朝的东北大门。

现代中国在东北方向的潜在敌人是俄罗斯、朝鲜、韩国、日本、美国，而且首都也在北京，所以国防安全的部署，也遵循着这样的逻辑。

你看前些年新成立的中国五大战区，山东和辽宁就都属于北部战区，攻守一体，不仅负责御敌于国门之外，还要保卫北京的安全。

总的来说，济南和淄博没有条件做中国的首都，山东也不能成为中国的军政中心，但中国绝不能失去山东，就像西方不能失去耶路撒冷……

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