中国外交还分等级？沙特升级，立陶宛降级？_风闻

　　可能很多小伙伴在看新闻的时候，都会对中国外交的各种用语非常好奇，一会大使，一会代办，一会战略伙伴，一会全面战略伙伴，一会协作伙伴，一会合作伙伴，**大家完全都被绕晕了，这么多称呼到底是咋回事？**是随便说说还是意有所指？

　　其实吧，外交领域是非常讲究用词准确的，之所以用这么多词来给和外国的关系作定语，就是为了体现出远近亲疏，这样的话，在制定外交政策的时候，也可以针对不同的国家范围分类施策，应对的时候采取不同态度。

　　那么这种等级应该怎么分呢？军武菌今天带大家了解一下。

　　首先，说到外交等级，就不能不说国际通用做法。

　　现代的国际外交准则，其实大都源于《维也纳外交关系公约》，这个公约规范了各国的外交机构和模式，把各国外交关系统一为大使级、公使级、代办级三种，代办级之下又有联络处或代表处级别。

　　1975年，中国加入《维也纳外交关系公约》，所有外交规则与国际接轨，中国外交关系也分为大使级、公使级、代办级三种。

　　一般来说，大使级外交关系是最高外交关系，大使全称是“特命全权大使”，由一国元首向另一国元首派遣，有权代表本国进行一切外交活动。目前中国的建交国家，基本上都是大使级外交关系。

　　公使级外交关系比大使级要低一等，公使全称为“特命全权公使”或“全权公使”，由国家元首派遣，其所受礼遇和特权仅次于大使。

　　公使级外交关系在中国比较罕见，一般是建交和大使级外交关系的一个过渡阶段。比如1956年9月24日，中国同也门建立公使级外交关系。1963年2月13日升格为大使级。

　　剩下的就是代办级了，代办全称为“代为办理”，和大使、公使由一国元首派给另一国元首不同，代办是由一国外交部长向另一国外交部长派遣的，这一下子级别就低多了。

　　代办及虽然也算外交关系，但在中国外交关系中非常少，一般作为刚建交时的过渡，或者作为表现中国愤怒的一种“惩罚”。

　　比如，中国与荷兰于1954年11月建立代办级外交关系，1972年5月升格为大使级。但是在1981年5月，因荷政府批准售台潜艇，中国把中荷外交关系降为代办级，一直到1984年2月1日，才恢复大使级外交关系。

　　而最近的一次，则是2021年，立陶宛不顾中方严正抗议和反复交涉，允许台湾当局设立“驻立陶宛台湾代表处”，中国随即宣布决定将中立外交关系降为代办级。

　　那么这个代表处为啥会刺激得中国把立陶宛外交关系降级呢？

　　代表处，有时候也叫联络处或办事处，这种机构虽然不算外交机构，其工作人员也没有外交豁免权，但其本质上还是承担了一定的外交职能，属于一种准外交关系了。

　　你都和台湾建立“准外交”关系了，那和大陆的关系肯定要降级了，降为代办级后，首先受到冲击会是经济和合作领域，涉及到两国政府层面包括贸易、农产品检验检疫等各个领域都会受到很大影响，导致立陶宛的经济受到了很大损失。

　　所以，立陶宛能不能恢复和中国的大使级外交关系，那么就看立陶宛能不能像荷兰那样改过自新了，如果立陶宛在台湾问题上仍旧一意孤行，不排除存在中立断交的可能性。

　　那么问题来了，在已建交的大使级外交关系国家中，如何分三六九等呢？

　　这个时候就充分体现出中华语言的博大精深了，外交部的人才硬是把一些表述玩出了花。

　　根据维基百科的总结，中国的外交关系亲疏，一般分为血盟、传统友好合作、伙伴以及单纯建交四个等级，我们一个一个来解释。

　　血盟，一般指的是朝鲜，不过这个词其实中国并不用，中国用的词是“鲜血凝成的友谊”，其实和血盟意思差不多。

　　之所以叫血盟，是因为两国在革命战争年代都为彼此流过血，后来两国签订了《中朝友好合作互助条约》，这是中国签订的唯一一个带有“共同防卫”性质的条约，所以朝鲜的“血盟”地位无人能比。

　　第二是传统友好合作，一般适用于世界上目前仅有的且一直和中国关系稳定的几个社会主义国家，比如老挝、古巴等。

　　第三就是伙伴关系了。一般来说，你看一个国家和中国关系怎么样，只需要看有没有“伙伴”俩字就行了。只要有“伙伴”两字，就说明双方达到了一定友好程度，而且在重大问题上，是合作大于分歧的。

　　根据不完全统计，被中国称为“伙伴”的，足足有好几十个。而这些伙伴的前面的定语，也大有玄机。

　　比如**“合作”**，一般指的是经济某些方面的合作，我们大家一起赚钱。

　　但要是**“全面合作”**，那就是经济各个领域的全面合作了，一起赚钱的范围很广。

　　如果是**“战略合作”**，那说明政治层次较高，不仅可以一起赚钱，还能在战略上相互支持。

　　如果是**“全方位战略合作”**，那就是双方在战略合作领域没有禁区，一些敏感的话题比如军事、安全等都可以合作，不仅一起贸易赚钱，甚至还可以出售军火赚钱。

　　还有**“战略协作”**，不仅包括经济合作，还将在军事、战略、政治、外交方面协同合作，大家一起赚别人的钱。

　　这些合作关系系前面，有时候还会再加一些定语，比如**“全天候”，那就说明双方的关系稳固到无论对方政权如何更迭，都能保持良好关系。再比如“建设性”**，意思是双方本来关系不咋好，但是希望能够通过合作，来谋取合作利益。

　　此外类似的定语还有很多，如果只是解释这些很难让人搞清楚，我们不妨举一些国家的例子：

　　最高级：全天候战略合作伙伴关系，比如巴基斯坦、白俄罗斯等。

　　巴基斯坦自然不必说，在中国有“巴铁”之称，无论国际局势如何变化，无论是谁当政，和中国的关系都不受影响。而白俄罗斯和中国的关系也很不错，只要白俄罗斯不发生颜色革命，那么中白两国的共同战略目标就不会发生变化，这就叫“全天候”。

　　第二级：新时代全面战略协作伙伴关系，比如俄罗斯。

　　中俄关系也不用说，和俄罗斯的战略协作伙伴关系是1996年建立的，2011年，中国在表述前面加上了“全面”，以示合作领域多样，现在又加上了“新时代”，显示中俄在这个百年未有之大变局中，中俄将继续保持深入协作。

　　注意“合作”和“协作”的区别，合作一般指的是双方，而“协作”一般是双方共同推动一件事，来针对第三方。

　　中国在很多国际议题上和俄罗斯立场相同，还联合搞了轰炸机巡航日本海、战略轰炸机互降，计算机模拟导弹防御演习等等，战略协作程度非常高。

　　第三级：全面战略合作伙伴关系，比如越南、英国、哈萨克斯坦等。

　　“全面战略合作伙伴关系”是依据国际、国内形势和双方政治、经济、军事、科学技术、地理等因素确定的合作关系，合作范围很广，有共赢的意味，简单来说就是：“你们跟着我混吧，有肉吃”。

　　当然，这种全面战略合作伙伴关系中，也有不同等级。

　　比如永久全面战略伙伴关系：哈萨克斯坦，是“一带一路”倡议的重要节点国，对中国至关重要，两国贸易往来也在不断加深，关系越来越紧密。

　　比如全面战略合作伙伴关系：越南、泰国、缅甸、莫桑比克、刚果（布）、塞拉利昂、塞内加尔等等，这些国家要么就和中国有大量的经贸往来，要么就是由中国需要的矿产资源和能源资源，对中国产业安全非常重要。

　　比如全面战略伙伴关系：意大利、秘鲁、马来西亚、西班牙、丹麦，这些国家和中国经贸关系密切，在外交上也没什么大的矛盾和冲突。

　　这里面值得一提的是沙特，近些年随着沙特走近中国，沙特的地位也明显增高，2022年中沙签订了新时代全面战略伙伴关系的协定，协定内容牵涉到双方的经贸、金融、能源、基建、环保、文化等多方面交流合作，不仅对于中国的能源安全、金融优势等意义重大，对于中国现阶段地缘政治战略更是意义非凡。

　　再联系到最近网上说沙特要建立中东联合海军和外媒传闻说的12艘052DL驱逐舰合同，没准沙特很快就要再升级到“新时代全面战略合作伙伴关系”了。

　　第四级：战略合作伙伴关系，比如德国、韩国、印度等。

　　这类国家有个特点，和中国有一定战略合作，但是吧，分歧也比较大，属于勉强能合作的对象，但很多时候表现出来都是经贸和文化领域的合作，政治上的合作不太多。

　　同样，这一级也有不同定语表述。

　　比如全方位战略伙伴关系：德国。

　　战略合作伙伴关系：韩国、印度、斯里兰卡等。

　　战略伙伴关系：土库曼斯坦、加拿大等。

　　战略合作关系:土耳其。

　　你看，这些国家和中国的关系都处于说好不好，说坏也不太坏的状态。

　　第五级：合作伙伴关系，比如比利时、新加坡等。

　　这一级别基本上没啥可说的，你不是敌人，咱们能合作就合作，不能合作就不合作，仅此而已。

　　这一级也有分不同的档次，比如：

　　全方位合作伙伴关系：新加坡。

　　友好战略伙伴关系：奥地利。

　　创新全面伙伴关系：以色列。

　　除了血盟、传统友好合作、伙伴之外，剩下的就是普通建交关系了，这里面值得一提的是美国和日本。

　　曾经，中美关系的定位，在1997年-2013年是“建设性战略伙伴关系”，属于伙伴第四档，这说明中美合作前景非常大，但分歧同样很大。

　　可是随着奥巴马重返亚洲战略和特朗普对华贸易战，中美关系开始急转直下，到现在已经接近于“外交冻结”的状态，而中国面对美国在南海、台海、东南亚等地区的咄咄逼人，也不惯着美国，直接把美国开除出了“伙伴”之列，取而代之的是“新型大国关系”的表述。

　　这个“新型大国关系”就很有意思了，大国关系有好有坏，到底是做伙伴，还是做敌人，全看美国的表现了。

　　还有日本，日本和中国建交后，在1998年与中国建立了“致力于和平与发展的友好合作伙伴关系”。

　　可是后来日本一直拒不反省历史，参拜靖国神社，和中国抢钓鱼岛，还一直配合美国的亚太战略遏制中国发展，导致中日关系倒退，也被中国踢出了“伙伴”之列，取而代之的是“战略互惠关系”，意思就是双方做点生意就得了，别指望成为朋友了。

　　所以从美日的经历来看，中国外交在与国际接轨的同时，也有着自己的一套考核和评判标准，想成为中国的“伙伴”，并不是阿猫阿狗都可以，而是必须本着负责友好的态度与中国发展关系。

　　这里军武菌想起了韩国，自从尹锡悦上台后，中韩关系急剧转冷，韩国从在中美之间摇摆开始迅速倒向美国，不仅全面配合美国印太战略，还企图染指台海问题，最近在中国连续五次警告韩国的情况下，韩国仍然和美国签订了所谓的《华盛顿联合声明》，对中国发出了非常明显的挑衅和针对性的行为。

　　按照中国的外交传统，下一个被踢出“伙伴”名单的，会不会是韩国呢？

更多有趣好玩的军事文章、视频、图片、电影、游戏，请关注“军武次位面”微信公众号。打开微信，公众号搜索“军武次位面”点击关注！