「開放安全」與「發展和安全深度融合」_风闻
简思智库-简思智库官方账号-06-08 10:03

「發展和安全深度融合」是大文章,「開放安全」更要拿捏準確,中央政府對此固然需要設計非常細緻的政策去落實,而對香港特區政府更是重要課題。

第二十屆中央國家安全委員會第一次會議在上月三十日召開,新華社所發出的新聞稿中,綜合指出當前國家面對的安全形勢,在此引述外界都把注意目光集中的那一段落:
✱會議強調,當前我們所面臨的國家安全問題的複雜程度、艱巨程度明顯加大。
✱國家安全戰線要樹立戰略自信、堅定必勝信心,充分看到自身優勢和有利條件。
✱要堅持底線思維和極限思維,準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。
✱要加快推進國家安全體系和能力現代化,突出實戰實用鮮明導向,更加注重協同高效、法治思維、科技賦能、基層基礎,推動各方面建設有機銜接、聯動集成。
其中一句:「準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗」,因為措辭比較激烈,所以更吸引眼球,外界都視此為安全委員會第一次會議的核心。
剛才引述那一段當然是重要,也是受到許多評論的關注,但把新聞稿看完一遍之後,個人發覺接下來一小段,似乎更值得我們關注:
「會議指出,要以新安全格局保障新發展格局,主動塑造於我有利的外部安全環境,更好維護開放安全,推動發展和安全深度融合。」

前面引述那一段,主要是客觀描述當前安全形勢的嚴峻,也提到一些實質工作,如法治思維、科技賦能得應的措施,但指導的應對思想,反而落在隨後引述那一小段落,尤其是「推動發展和安全深度融合」。
個人一直關注俄烏戰事引致全球政治格局的變化,月前特別在北京拜會了幾位專注研究俄羅斯的學者和專家,以及曾經派駐莫斯科的高級外交人員。
他們除了分析了俄烏戰事的最新形勢之外,更深入討論了俄羅斯這個國家面對的一些深層次問題,其中最深刻的一點,就是俄羅斯最高層對國家安全的理解和判斷。
俄羅斯是堅定執行「國家安全至上」的政策,就是任何其他議題,都不能抵觸國家安全的最高原則。
換言之,這個「國家安全」的安全系數要維持在非常、非常高的水平。這水平之高,我們很難用指標或數字去量度和表達,但一言以蔽之,就是「國家安全至上」!
如果和我們國家在推行改革開放政策之後相比,那就可以看出中俄兩國的重大分別。
自1979年開始,國家的基本政策是「發展優先」,一切意識形態、政治路線、社會矛盾林林總總的問題,基本上都是以「發展優先」來做主導,「先讓一部分人富起來」就是其中一個最佳例子。
原因之一,是當時我們處於一個非常難得的機遇期,這種黃金機遇,不是長期放在眼前,等待我們慢慢享用。
美國全力支持我們發展,主要是為了「制蘇」,因為美蘇冷戰和軍備競賽,我國首先爭取到由1979年到1991年期間的12年發展期,而中間又遇上2001年的「911事件」和2018年美國本土的次貸危機,我國才可以一直延長這個黃金機遇期。
如果不是「發展先行」這個主導思想,就算國際上的事件如常發生,我們國家也不可能在過去40年取得目前的經濟成就。「發展先行」,就是自覺地地爭分奪秒,充分利用好這個機遇期。
直到美國在次貸危機恢復過來,奧巴馬任期後半段開始,對中國的圍堵壓力加大,特朗普任內更是劍及履及,把圍堵中國提升到美國最主要的戰略。
我國才開始調整策略,上升「國家安全」的層次和發展平衡。

但儘管如此,發展仍然是主軸之一,也就是今次安全委員會會議提出:推動發展和安全深度融合,所謂深度融合,就是力求共存互補,而不是「此消彼長」式的機械性犧牲替代(Trade off)。
在討論俄羅斯的國家安全觀時,個人特別提到一點,如果只是偏重國家安全,發展長期壓在第二線,當經濟總體力量無法成長到和歐美並駕齊驅時,這個所謂「國家安全」,是沒有基礎支持的「國家安全」,也就是有名無實、無以為繼或者起碼是不可持續的「國家安全」。
大家可以看看俄羅斯的國民生產總值,根據國際貨幣基金組織在2021年公布的數字,俄羅斯的GDP是16000多億美元,排行世界第11位,比南韓這個充其量是地區強國還要低一級、是美國的十四分之一、是「五眼聯盟」總和的十八分之一。
更何況俄羅斯國內,整個產業結構嚴重失衡。雖然在俄烏衝突之後,俄羅斯經濟受創並不如歐美估計般嚴重,也沒有如歐美國預計中迅速崩潰,政府財政收入甚至快速復原,但這都是倚賴油價飛升,隨著歐美制裁持續並逐步收緊,俄羅斯的緊日子還在前頭。
「發展和安全深度融合」是大文章,「開放安全」更要拿捏準確,中央政府對此固然需要設計非常細緻的政策去落實,而對香港特區政府更是重要課題。
所以在上周本文討論國泰空中服務員事件時,特別強調當下香港在國家戰略規劃下的角色,要搞好為國家服務的資本主義,要維護香港的普通法制度,要大力吸引外來投資,要支持國家科技自立自強,我們要應付的是「風高浪急」,甚至「驚濤駭浪」的重大考驗。
為此,我們著實不必要多生事端,為三位空中服務員的私下「閒言閒語」去批鬥英資,挑起新一輪的內地與香港矛盾更是無謂!
