RCEP观察｜RCEP全面生效，将带来哪些影响？_风闻

走出去智库观察

6月2日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）对菲律宾正式生效，标志着RCEP对15个签署国全面生效，这个全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区进入全面实施新阶段。

走出去智库（CGGT）观察到，近年来全球经济受到疫情冲击、地缘政治挤压，各国纷纷出台贸易新规，导致市场发生扭曲、供应链断裂，企业国际化发展的信心受到严重影响。要恢复市场的信心，需要有效的机制保障，而RCEP这个覆盖15个成员国的一整套国际经贸规则，无疑为区域经贸合作注入充足的动力。

RCEP有何特点？带来哪些行业机遇？今天，走出去智库(CGGT)刊发关于RCEP的分析文章，供关注RCEP经贸合作的读者参阅。

要 点

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

1、RCEP协定的签署，意味着全球约三分之一的经济体量形成一体化大市场，被认为是“东亚经济一体化建设近20年来最重要的成果”。

2、在原产地规则方面，RCEP使用区域累积原则，使得产品原产地价值成分可在15个成员国构成的区域内进行累积，来自RCEP任何一方的价值成分都会被考虑在内，这将显著提高协定优惠税率的利用率。

3、RCEP的目标之一是降低或消除成员国之间的关税壁垒。对汽车制造商和零部件供应商而言，这意味着更低的进口关税，降低了原材料和零部件的成本，提高了产品的竞争力。

正 文

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

2023年6月2日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）对菲律宾正式生效，标志着RCEP对东盟10国和澳大利亚、中国、日本、韩国、新西兰15个签署国全面生效。

RCEP自2022年1月1日生效以来，为我国稳外贸稳外资发挥了重要作用。从贸易方面来看，2022年，我国与RCEP其他成员进出口总额12.95万亿元人民币，同比增长7.5%，占我国外贸进出口总额的30.8%。今年1-4月，我国与RCEP其他成员进出口总额为4.12万亿元，同比增长7.3%，占我国外贸进出口总额的30.9%。从吸引外资看，2022年，我国实际利用RCEP其他成员投资额235.3亿美元，同比增长23.1%。今年1-4月，我国实际利用RCEP其他成员投资额近89亿美元，同比增长超过13.7%。

1、RCEP的突出特点

人口最多、规模最大

RCEP协定由东南亚国家联盟（简称东盟）十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等国家参与，协定覆盖国家15个，人口超过22亿，几乎是全球总人口的三分之一，经济总量占全球总量的29%，与国际上主要区域经贸关系协定相比，RCEP涵盖人口最多、规模最大。

发展最快、最具潜力

根据权威统计数据，过去5年（2015年-2019年），RCEP区域平均经济增速达到5.2%，远超跨太平洋伙伴关系协定 (2.2%)、欧盟（2.3%）和美墨加贸易协定（2.4%）的增速。

东亚区域经济一体化进程的重大里程碑

RCEP协定的签署，意味着全球约三分之一的经济体量形成一体化大市场，被认为是“东亚经济一体化建设近20年来最重要的成果”。

协定的优惠成果直接惠及消费者和行业企业，将为丰富消费市场选择、降低企业贸易成本发挥重要作用。

2、RCEP的重大影响

2020年11月15日，在15国领导人的共同见证下，历经8年共计31轮正式谈判的《区域全面经济伙伴关系协定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，简称RCEP）签署，这标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式扬帆启航。

RCEP协定影响深远，将为我国在新时期构建开放型经济新体制，形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局提供巨大助力。对RCEP可能造成的食品农产品贸易、原产地规则、通关便利化、知识产权等多方面影响。

90%以上的货物贸易将最终实现零关税

在货物贸易方面，15方之间采用双边两两出价的方式对货物贸易自由化作出安排，协定生效后区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税，且主要是立刻降税到零和10年内降税到零，使RCEP自贸区有望在较短时间兑现所有货物贸易自由化承诺。

在协定区域使用累积原则

在原产地规则方面，RCEP使用区域累积原则，使得产品原产地价值成分可在15个成员国构成的区域内进行累积，来自RCEP任何一方的价值成分都会被考虑在内，这将显著提高协定优惠税率的利用率。

例如：根据此前成员间双边自贸协定原产地规则不能算作某国原产的某一产品，经过区域价值累积后，将可能被认定为RCEP区域原产，享受RCEP优惠关税。

降低和取消非关税壁垒

在非关税壁垒方面，RCEP重申了各成员方在《2015年12月19日关于出口竞争的部长级决定》（WT/MIN 15/45 WT/L/980）中所作的承诺，包括取消已计划的对农产品使用出口补贴的权利。

RCEP还引入了技术磋商机制，促进双方通过相对平和的沟通与谈判解决贸易纠纷问题；RCEP就进口许可程序和进出口规费和手续等对成员方作出了要求，要求相关程序和政策等透明且可预测，以进一步降低和取消区域内的非关税壁垒。

贸易便利化程度更高

在通关便利方面，RCEP要求各成员方允许货物在抵达前提前申报，从而加快放行，也对税则归类、原产地、海关估价等方面的预裁定制度作出了详细规定。

RCEP规定，为便利缔约方之间的贸易，海关应简化通关程序，要求对货物检查以合理和必要为限，对快运货物、易腐货物等争取实现货物抵达后6小时内放行。

重视知识产权保护

RCEP知识产权章在世贸组织《与贸易有关的知识产权协定》基础上，全面提升了区域内知识产权整体保护水平，在充分尊重区域内不同成员发展水平的同时，为本区域知识产权的保护和促进提供了平衡、包容的方案。

对海关在知识产权边境保护中的职责作出了规定。其中，对于涉嫌盗版或假冒商标的货物，海关有依权利人申请中止放行和依职权中止放行两种执法方式。

电子商务发展机会增多

RCEP首次在亚太区域内达成范围全面、水平较高的诸边电子商务规则。包括促进各国电子商务合作、保护在线消费者权益、完善监管政策等，并维持当前不对电子传输征收关税的做法。这些内容将为各成员加强电子商务领域合作提供制度保障，同时为电子商务发展提供良好环境。

中小企业贸易门槛降低

由于RCEP在降低或取消关税和非关税壁垒中做出了各项承诺或要求，有助于建立“域内”相对透明和公平的贸易合作环境。因此，小企业进入域内国家的“门槛”也将大大降低，为中小企业对外贸易发展带来充分机遇。

3、行业影响：以汽车行业为例

RCEP协定的内容涵盖了货物贸易、服务贸易、投资和经济技术合作等多个领域，目标很明确，就是要在成员国之间达成一个全面互惠的区域自贸协定，加强相互之间的经济合作，拓宽和深化经济一体化，从而推动区域经济增长。在行业方面，首当其冲的就是对汽车进出口业务的影响。

对于中国汽车出口，RCEP的全面生效可能会产生以下影响：

减少贸易壁垒：RCEP旨在降低成员国之间的贸易壁垒，包括关税和非关税措施。这将使中国汽车出口更容易进入RCEP成员国市场，降低贸易成本，提高竞争力。

扩大市场规模：RCEP覆盖了庞大的亚太地区市场，包括东盟国家、中国、日本、韩国和澳大利亚等。这将为中国汽车出口创造更广阔的市场机会，有助于扩大出口规模和销售量。

加强竞争压力：随着RCEP的实施，其他成员国的汽车制造业可能会更容易进入中国市场。这将增加中国汽车制造商面临的竞争压力，需要通过提高产品质量、降低成本和提升创新能力来应对竞争。

创造合作机会：RCEP为成员国提供了深化经济合作和加强供应链联动的机会。中国汽车制造商可以与其他成员国的汽车零部件供应商和制造商进行更紧密的合作，以提高产品的竞争力和降低生产成本。

依赖内需市场：尽管RCEP有助于扩大中国汽车出口市场，但中国汽车制造商也应关注国内市场的发展。随着中国经济的增长和中产阶级消费者的增加，国内市场需求将成为中国汽车产业的重要支撑。

RCEP的实施对汽车和零部件行业可能带来一些利好，包括以下几个方面：

减少关税：RCEP的目标之一是降低或消除成员国之间的关税壁垒。对汽车制造商和零部件供应商而言，这意味着更低的进口关税，降低了原材料和零部件的成本，提高了产品的竞争力。

扩大市场规模：RCEP覆盖了庞大的亚太地区市场，包括东盟国家、中国、日本、韩国和澳大利亚等。这将为汽车制造商和零部件供应商提供更广阔的市场机会，扩大销售规模和潜在客户群体。

提供供应链便利：RCEP的目标之一是促进成员国之间的供应链联动和合作。这有助于汽车制造商和零部件供应商更便捷地获取优质的原材料和零部件，降低生产成本，并提高供应链的效率。

降低非关税壁垒：RCEP不仅关注关税的降低，还致力于减少非关税壁垒，例如技术标准、认证程序和贸易便利化。这将减少在跨境贸易过程中的障碍和成本，提高汽车和零部件的流通效率。

加强合作机会：RCEP的实施将为汽车制造商和零部件供应商提供更多的合作机会。他们可以与其他成员国的企业合作，共同研发新技术、开展创新项目，并分享经验和资源，以提高产品质量和技术水平。

目前，在东南亚市场的开拓中，车企逐步倾向在当地建设工厂的“出海”模式。基于东南亚市场劳动力、厂房等成本综合优势，包括比亚迪、长安汽车、上汽集团、长城汽车、哪吒汽车等车企均计划在东南亚地区建设工厂或与当地企业合作进行代工生产。

来源：综合外贸加油站、汽车海外技术合规联盟的文章