美国官员抹杀美国在赋予其新头号对手中国权力方面的作用_风闻

美国官员抹杀美国在赋予其新头号对手中国权力方面的作用

2023年5月28日

康纳·加拉赫《赤裸裸的资本主义》

随着华盛顿日益夸大中国的威胁，一些兜售这场冲突的狡猾宣传越来越受到关注。拜登政府关键人物最近发表的关于中国的演讲，很大程度上是基于谎言，这些谎言很方便地抹去了美国精英几十年来的错误，从而把所有的责任都推到了中国身上。

美国财政部长珍妮特·耶伦和国家安全顾问杰克·沙利文最近都在改写历史，声称中国人偷走了美国的就业机会，同样，北京邪恶地控制了“清洁”能源行业，现在将利用其地位来胁迫其他国家，这可能会减缓气候行动。

人们可以理解为什么这对华盛顿官员来说是一个有吸引力的话题，因为它有助于向美国工人阶级和环保主义者推销这场冲突，但事实并非如此。

美国工业(绿色或非绿色)迁移到中国的指责是由美国精英的贪婪造成的，他们在这个过程中获得了巨额利润。现在，他们声称与中国竞争将带来就业机会，并有助于应对气候变化。不要介意现在从中国迁出的许多美国工业正在向其他“低成本”国家转移，也不要介意美国战争机器是世界上最大的温室气体排放国。

耶伦和沙利文是如何将美国描绘成一个永远不可能预见到美国制造业输给中国的无辜旁观者的?

以下是耶伦4月20日在约翰霍普金斯大学高级国际研究学院的讲话:

在过去的几十年里，中国经历了一次令人印象深刻的经济崛起。1980年至2010年，中国经济年均增长10%。这带来了一项真正了不起的成就:数亿人摆脱了贫困。中国的快速追赶增长得益于对全球贸易的开放和对市场改革的追求。长期以来，中国一直利用政府支持帮助本国企业从外国竞争对手那里获得市场份额。

中国政府的行动对全球制造业活动的位置产生了巨大影响。他们伤害了美国和世界各地的工人和公司….中国不公平的经济做法导致关键产品的生产过度集中在中国国内

 以下是沙利文上个月在布鲁金斯学会发表的关于美国新国际经济政策的重要演讲:

所谓的“中国冲击”对我们国内制造业的冲击尤其严重，而且影响深远，没有得到充分的预测，也没有得到充分的应对。

首先，说说政府的支持。毫无疑问，中国主要在战略领域为企业提供补贴。美国也这样做(参见:通货膨胀减少法案，石油，农业，汽车等)。

毫无疑问，中国违反了世贸组织的规则，但这对美国官员来说一直很有效，直到事实并非如此。现在，像沙利文这样的官员已经意识到，将一切外包给中国是一个灾难性的长期安全计划，他们说，“中国冲击”是北京的错。但与沙利文的说法相反，这样的结果是不可能预见到的，它是“充分预料到的”。这是2000年《纽约时报》的一篇题为《工会游行反对中国贸易协定》的文章:

今天，数千名钢铁工人、卡车司机、汽车工人和其他工会成员聚集在国会山，横扫国会大厅，展示自己的力量，以阻止与中国的贸易协定。

工会领导人和从密歇根和内布拉斯加州远道而来的普通成员传达了他们的信息:贸易是为美国公司服务的，而不是为美国工人服务的。

(工会成员)说，他们只是反对与一个不尊重工人权利的国家达成协议，在他们看来，这个国家会不惜一切代价窃取作为美国中产阶级支柱的工作。

当时发生的事情是显而易见的;真实的故事众所周知，但回顾一下:正是美国精英的贪婪导致美国工人阶级从2001年到2018年失去了370万个体面的工作岗位。

马特·斯托勒和卢卡斯·昆斯在《美国保守派》2019年的一篇文章中从国家安全的角度讲述了这个故事。以美国老牌电信设备公司朗讯科技为起点。1996年，美国电话电报公司将贝尔实验室拆分为朗讯公司，朗讯开始收购其他公司，以保持其高股价。朗讯还向风险较高的初创企业提供贷款，这些初创企业随后会购买朗讯的设备。随后，互联网泡沫破灭，这家已经在处理会计丑闻的公司开始大规模裁员。但这并不是故事的结尾。斯托勒和昆斯写道:

21世纪初，电信设备市场开始从衰退中复苏。正如Mottl所说，朗讯的新战略是通过将生产外包到中国，继续裁员美国工人和在海外招聘来寻求“利润”。一开始，生产的是电信设备中较为简单的部分，比如机顶盒和组装，但很快中国的合同制造商就开始生产几乎所有的设备。美国的电信容量将永远不会恢复。

 朗讯没有恢复昔日的地位。中国进入者在中国政府的大力补贴下，使用西方技术，压低了西方公司的价格。美国的政策制定者不关心工业产能，允许中国公司在掠夺性补贴和窃取技术的情况下夺取市场份额。2006年，法国电信设备制造商阿尔卡特收购了朗讯，标志着美国对贝尔实验室控制的终结。如今，在政府的支持下，华为主导着市场。

美国大部分工业和国防工业基础都像朗讯一样受到侵蚀。首先，在20世纪80年代和90年代，华尔街的金融家们关注的是短期利润、市场力量和高管薪酬，而不是研究和生产等核心竞争力，这往往使一个行业成为垄断生产商。然后，在21世纪初，他们将生产外包给成本最低的生产商。这种以金融为中心的方法为中国政府通过补贴生产商战略性地提高工业产能打开了大门。把钱交给华尔街，中国就能得到美国皇冠上的宝石。

你能怪北京吗?如果美国想卖掉他们的工业，不接受不是很疯狂吗?事实是，中国人利用华盛顿建立的体系来对付他们，现在苏利文和耶伦等人大声叫屈。

中国入世首席谈判代表龙永图为北京在中国经济中的角色进行了辩护，他表示:“当我们承诺采取市场经济时，我们非常清楚地表明，这将是社会主义市场经济。”

美国制造业的流失严重削弱了该国的研究能力。这意味着美国的航空母舰和潜艇依赖中国制造的零部件。这意味着一万亿美元的国防开支帮助中国致富，而中国恰恰是最初增加国防开支的国家。

当然，耶伦和沙利文不承认美国统治阶级犯了任何错误。他们说，当时不可能知道会发生这种情况，尽管当时有警告说这种情况会出现。

不出所料，当《政客》杂志报道中国加入世贸组织20周年时，大多数美国议员都不愿谈论他们在2000年投票支持中美贸易关系正常化(这为加入世贸组织铺平了道路)。

但四位为中美贸易关系正常化进行规划和谈判的美国“专家”并不后悔。这并不奇怪，因为成为专家的首要条件似乎是永远不承认错误的能力。所有这些专家都获得了更好的职位，而且往往在之后兑现，这可能也没有什么坏处。

耶伦和沙利文还强调，对抗中国是他们最近关注对绿色经济至关重要的矿产的一部分，但他们真正在做的是掩盖美国精英缺乏远见的另一种表现。沙利文说，关键矿产是“清洁能源未来的支柱”，“清洁能源供应链面临被武器化的风险，就像20世纪70年代的石油或2022年欧洲的天然气一样。”

这些矿产中有许多由中国控制，对美国国防工业也至关重要。谁能预见到呢?这是2000年《纽约时报》那篇文章的另一个花絮:

为了反驳工会的观点，政府发布了一份商务部的研究报告，显示每个州都将从与中国的贸易增加中受益。前参谋长联席会议主席科林·l·鲍威尔将军对该协议表示支持，称该协议的诸多好处之一是符合美国的安全利益。

结果如何呢?考虑到美国在矿产和对美国军事至关重要的部件上如此依赖中国，目前尚不清楚美国对中国的需求如此之大，美国将如何采取行动。正如《陆军技术》所指出的:

美国内政部于2018年发布了一份清单，列出了35种它认为对经济和国家安全至关重要的矿物(更新于2022年)，其中包括许多稀土元素。美国面临的问题是，这些材料的本土生产非常有限。

对进口的依赖程度因矿物而异。铍主要用于制造用于战斗机的轻质材料，锂对现代电池生产至关重要，锡用于电子产品，包括军用半导体，预计到2030年该行业的价值将达到175亿美元。

尽管美国生产上述部分矿产，但在许多其它供应方面，它完全依赖于中国和其它国家。铈用于电池和大多数带有屏幕的设备，由钕和钐锻造的磁铁不受极端温度的影响，这种极端温度用于战斗机尾翼驱动器、导弹制导系统、控制系统、飞机和坦克发动机、卫星通信以及雷达和声纳系统。

 同样，是美国将稀土和其他矿物加工转移到中国，将采矿业务出售给中国公司，并从中获得回报。正如斯托勒和昆斯所描述的那样:

 在20世纪70年代和80年代，国防部投资开发了一种使用稀土磁铁的技术。这项投资非常成功，以至于通用汽车的工程师在五角大楼的资助下，成功地制造出了一种稀土磁铁，这种磁铁现在几乎是美国库存中所有高科技军事装备的必需品，从智能炸弹和战斗机到激光和通信设备。国防部高级研究计划局投资的好处并不局限于军事领域。磁铁使手机和现代商业电子产品成为可能。

中国很早就认识到这些磁铁的价值。该策略的一部分是通过操纵华尔街的动机来控制整个行业。

上世纪90年代中期，小平的两个女婿找到投资银行家阿奇博尔德·考克斯，利用他的对冲基金为幌子，让他们的公司收购美国稀土磁铁企业。他们很成功，购买了工厂，印第安纳州的工作岗位，专利和专业技术，然后转移到中国。这并不是考克斯唯一的大变动，因为他后来搬到了纽约一处价值1200万美元的豪宅。其结果与华为惊人地相似:美国完全放弃了自己30年前创造并主导的技术和市场。中国几乎完全垄断了稀土元素，根据美国政府的研究，美国军方现在100%依赖中国的资源来生产先进的武器系统。

现在，随着美国对台湾局势施加压力并实施芯片控制(并迫使其他国家也这样做)，中国如何考虑报复?来自日经亚洲:

中国正在考虑禁止某些稀土磁铁技术的出口，此举将抵消美国在高科技领域的优势。

日本擅长用稀土制造高性能磁铁，而美国生产使用这些磁铁的产品……自那以后，华盛顿开始在美国本土打造稀土供应链。美国地质调查局的数据显示，去年中国在全球稀土产量中所占的份额从10年前的约90%降至70%左右。

 与此同时，中国仍然牢牢控制着稀土加工。大多数在美国开采的稀土在运往美国之前先运往中国进行精炼。

据跟踪投资的杰克·康尼斯说，到目前为止，《芯片法案》和《通货膨胀削减法案》已经增加了大约77000个工作岗位。这与2001年至2018年期间流向中国的370万个工作岗位相比仍相去甚远，而且看起来不会有更多的工作岗位回流，尽管随着中美关系恶化，美国正在推动将生产转移出中国。还有自动化的问题，538民调网站早在2016年就指出:

由于中国工资上涨、需要缩短供应链和其他因素，一小群公司正在将生产转移回美国。但他们在这里建造的工厂高度自动化，雇佣的工人只有上一代人的一小部分。

美国工人要求体面的工资，这一直是一个令人讨厌的问题。耶伦和沙利文都滔滔不绝地谈论着“友谊维系”——从中国迁往工资水平较低的友好国家。这是更短视和优先考虑利润的证据。回想一下，中国最初被认为是友好的，而卖点是把美国的工业送给它只会让它更友好。

来自中国的公司已经走在了交友潮流的前面，越来越多的公司在墨西哥设厂，以便更接近他们最大的市场美国。

沙利文和耶伦没有触及这一点，也没有提到供应链重组将有多么困难。美国银行2020年的一项研究发现，将所有不面向中国消费的出口相关制造业转移出中国，美国和欧洲公司将在五年内花费1万亿美元。

此外，中国仍然是东亚生产网络的主要参与者，这使得制造电子产品没有中国的零部件越来越不现实。与此同时，美国仍是东盟最大的外国直接投资来源国。摘自《外交官》:

 美国和中国在东亚经济体系中扮演的这些不同角色，是两国国内经济基本面不同的结果。在过去的几十年里，中国一直追求以生产和投资为基础的增长模式，而美国是一个后工业化、高度金融化的经济体，依靠高消费和其在全球金融秩序中的中心地位来维持。事实将证明，这些基本面比单方面改变贸易政策更难塑造。

一方面，这意味着孤立中国的企图受到经济现实的限制。美国(和欧洲)的“友岸”、“近岸”和新发现的产业政策很可能导致美国进口的多样化，减少与进口依赖相关的国家安全风险，并通过将一些制造业活动从中国转移到东南亚，为东盟国家提供经济利益。然而，从中期来看，这些政策不太可能从根本上挑战中国在区域贸易和生产网络中的中心地位。正如苹果公司在手机生产多元化方面的挣扎所表明的那样，以中国为中心的生产网络在其他国家并不容易复制，因为中国的物流和供应商具有显著的优势。

考虑到这一点，这很可能最终成为另一种类似于通过印度购买俄罗斯石油的情况:

仔细一看，“印度制造”实际上是“用中国制造的零部件在印度组装”。我怀疑这就是那些不断增加的进口的主要原因。https://t.co/YuHDGliAbo

——阿尔诺·伯特兰(@RnaudBertrand) 2023年5月8日

原文标题是：American Officials Erase US Role in Empowering Their New Number One Enemy China