俄乌战争的前因后果之六：打破国际秩序？_风闻

本文转自“走进历史的深处”微信公众号，作者： 桅杆

原文发表于2022年03月05日，由于篇幅较长，分六次转载

**前言：**2月24日凌晨，普京授权俄军展开“特别军事行动”，乌克兰局势急转直下，俄乌战争爆发。本是同根生，相煎何太急。人们不禁会问：同源同种的两个国家，为什么最终走到兵戎相见？实际上，俄乌战争是历史情结、民族宗教、地缘政治、大国博弈等因素共同作用的结果。

经朋友们动员，本人查阅大量资料并深入研究，试图解读俄乌战争的前因后果。能力所限，一家之言，欢迎朋友们批评指正。

六、俄乌战争，联合国秩序被打破？

1**、国际秩序受到严重冲击**

俄乌战争还引出一个人们广为关注的问题：会不会打破联合国宪章下的国际秩序？

俄乌冲突爆发后，国际社会极为关注。联合国秘书长古特雷斯21日在谈话中表示：“俄罗斯承认顿涅茨克和卢甘斯克独立的决定，是对乌克兰领土完整和主权的侵犯，这种单方面的措施直接与《联合国宪章》原则相冲突。

这里所说的《联合国宪章》原则，主要是指其中的第2条第4款：各会员国在其国际关系上不得使用威胁或武力，或以与联合国宗旨不符之任何其他方法，侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立。

有意思的是：作为本月轮值主席国，俄常驻联合国代表瓦西里2月25日主持安理会会议，讨论美国和阿尔巴尼亚提交的“关于乌克兰局势的决议草案”，然后在投票中否决提案。这个结果早已明了，因为俄是安理会五常之一，拥有否决权。联大3月2日通过的要求俄立即从乌撤军的决议，只是建议性质，对会员国没有法律约束力。

与此同时，普京在2月24日电视讲话中，援引《联合国宪章》第51条以及与顿涅茨克和卢甘斯克的友好互助条约，“决定开展特别军事行动”。第51条是指会员国受到武力攻击时，可以“行使单独或集体自卫之自然权利”。

严格地说，在俄乌冲突前后，乌克兰方面违反了《明斯克协议》，而俄罗斯则违反了《联合国宪章》。以第51条作为开展军事行动的借口，在法理上是十分牵强的。因为顿涅茨克和卢甘斯克不是独立国家，更不是联合国会员国。

联合国成立70多年来，维护会员国主权和领土完整，一直是构建二战后国际新秩序的核心。而俄罗斯2014年在克里米亚、现在又在顿涅茨克和卢甘斯克，实质性地剥夺乌克兰领土。

2**、我们仍生活在丛林法则之中**

此举直接挑战了联合国试图建立的国际新秩序。给人的感觉，似乎又回到二战之前的弱肉强食时代：只要武力足够强大，就可以随意夺占他国领土。此前，只有萨达姆在1990年挑战过这个秩序，以武力吞并科威特。结果，经联合国授权，以美国为首的多国部队将伊拉克打回原形。

应当说，联合国自成立以来，在维护国际新秩序方面还是有所建树的，战争频次明显减少，以战争手段侵占或剥夺别国领土的情况更是大为减少。类似伊拉克这样的中小国家胆敢破坏这个秩序，必遭严厉制裁或打击。但如果美俄这些核大国破坏秩序，联合国就无能为力了。这些大国时常会操纵、或绕开联合国展开行动，如北约1999年打击南联盟等。

乌克兰对俄罗斯确实非常重要。前美国总统安全顾问、地缘战略专家布热津斯基曾说：“没有乌克兰，俄罗斯只是个亚洲帝国。”一旦乌加入北约，俄的战略生存空间将大为压缩，确实难以忍受。但在如何影响或控制乌克兰问题上，俄似乎仍未摆脱沙皇时代的行事风格。

应当说，此例一开，遗祸无穷。在俄乌战争上，尽管是北约东扩在先、是乌克兰违反《明斯克协议》在先。但这些都不应成为发动战争的借口。如果现行国际秩序被打破，回到二战之前的状态，那就是强者想干什么，总是可以找到借口的。在那个时代，这类事件不知道发生过多少次。

但仔细想想，我们现今仍然生活在丛林法则之中。在强权面前，很难讨论公理和正义。

类似俄在乌克兰的行动，北约早就干过：1999年，北约以人道危机为借口，对南联盟发动了长达78天的大规模突袭。其结果，不仅给南联盟造成了深重的人道灾难，也实质性地剥离了南联盟对科索沃的主权，所不同的只是北约没有将科索沃据为己有。

3**、西方已演变为进攻性****集团**

以美国为首的北约，最初只是一个防御性军事集团。1949年8月24日，北美与西欧国家为实现防卫协作，成立了北大西洋公约组织，实行前沿集体防御战略，规定“缔约国任何一方遭到武装攻击时，应视为对全体缔约国的攻击”。实质是美国主导下的西欧国家集体防御体系。

1991年，苏联和华约（华沙条约组织）解体，冷战正式结束，北美与西欧所受到的安全威胁基本消除。作为防御性质的军事组织，北约已经失去了存在的意义。但北约迅速将其战略调整为“全方位应付危机”，从而转变为一个进攻性军事组织。由此，从某种程度上讲，整个西方国家也就成了一个进攻性集团。

普京在24日的电视讲话中，还列举了伊拉克、利比亚、叙利亚等。因为这些国家的政府不亲近西方，不符合西方“价值观”，因为内政等问题就遭受北约打击。其中伊拉克的例子最为典型：2003年，仅怀疑“存在大规模杀伤性武器”，就对其发动战争。

北约虽然不占领他国领土，但被打击国所遭受的破坏，是极为惨重的。虽然在伊拉克始终没有找到大规模杀伤性武器，但国家被毁灭，总统被吊死，长期陷入人道灾难，成为国际恐怖主义温床。利比亚、叙利亚的情况也相类似。

其实，国际关系中的丛林法则，在军事领域存在，在经济领域同样存在，甚至更为严重。西方国家以其优势地位，动不动挥舞制裁大棒，动不动就“卡脖子”。近些年，此类事情一再发生。

4**、北约离我们并不遥远**

自从苏联解体后，由于失去制衡力量，北约在世界上可以说是为所欲为。这次俄乌战争，在某种程度上，也是被北约东扩直接逼出来的。

进入21世纪以来，从阿富汗、利比亚到叙利亚，北约早已“冲出欧洲、走向世界”。可以说，北约离我们越来越近：阿富汗“反恐”战争就在我们近旁；更有甚者，在近年的南海争端中，美、英、法、德等北约核心成员国的军舰，都在南中国海进行过挑衅性航行。这是一个警示，也是一个危险的信号。大家不要忘记：即便在中美关系相对缓和的1999年，北约（美国）还轰炸了中国驻南联盟大使馆。

长期以来，美国一直设想拼凑一个以美、日、印、澳4国同盟为核心的亚洲版“北约”，目标无疑是针对中国。因为东南亚国家不积极，计划迟迟未能付诸实施。此外，美国通过乌克兰，以少量资源在欧洲牵制住俄罗斯，或可腾出更多的精力和资源用于亚太地区。

到目前为止，俄乌之间仍是炮火连天，网络上也是争论不休。对此，我们不应只当看客，还应冷静思考。

这场战争，俄罗斯直接上场，美、英、法间接上场，中国也无法置身事外。五大国均卷入其中，不仅左右乌克兰局势，对世界格局也会产生深远影响。从国际地缘政治角度看，俄乌之外，受这场战争影响最大的恐怕就是中国了：因为挺俄，后续在台岛及南海等问题上，可能会面临西方更大的围堵压力。

对此，我们不能不有所警惕和防范。从近代历史看，世界强国，无论是英国、还是美国，在打击对手方面都是残酷无情的。我们对此不应抱有任何幻想。北约持续东扩、俄罗斯被逼入绝地的教训，近在眼前，也极为深刻。

**结束语：**俄乌战争给我们上了生动的一课。中国古代兵书《司马兵法》云：国虽大，好战必亡；天下虽安，忘战必危。国际形势风云变幻，大国博弈层出不穷。只有保持战略定力，不好战、不忘战，居安思危、有所准备，练好内功、积蓄国力，才能立于不败之地。这是祖宗留下的宝典，也是俄乌战争之于我们的教训和启发。

（全文完）