夏宝龙大兴调查研究之风探察澳门深层次问题_风闻

　　澳门特区政府新闻局昨晨发出新闻稿，宣布十三届全国政协副主席、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙，将于五月二十三日至二十六日考察澳门。行政长官贺一诚代表澳门特区热烈欢迎和感谢夏宝龙主任来澳考察，特区政府将全力配合，妥善作出安排，并预祝考察工作取得圆满成功。

　　在中共二十大后新组建的中央港澳工作领导小组领导架构调整，及中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，其中明确在国务院港澳事务办公室基础上组建中央港澳工作办公室，夏宝龙担任中央港澳工作领导小组常务副组长，及中央港澳工作办公室主任之后，也曾于四月十三日到十八日考察香港特区六天。在港期间，夏宝龙共出席了三十六场调研活动，考察内容覆盖了政治、经济、民生、科技、教育等多个领域，涉及到香港治理的方方面面。考察时间之久、接触范围之广、会见人数之多、收集意见的层次之丰富，为历次之最。现在，夏宝龙也将莅临澳门特区考察四天，相信也将会对政治、经济、民生、科技、教育等多个领域进行调查研究。一方面是落实贯彻习近平主席关于大兴调查研究之风，及破解港澳经济社会发展中的深层次矛盾和问题的指示的具体行动，另一方面也是体现香港与澳门「一碗水端平」，避免发生「大香港小澳门」的现象。

　　实际上，习近平在中共二十大报告中的第十三部分「坚持和完善『一国两制』推进祖国统一」提出的一个新的关键词，是「破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题」。他指出，支持香港、澳门发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题，促进香港、澳门长期繁荣稳定」。

　　习近平在中共二十大报告中也指出，要弘扬党的光荣传统和优良作风，促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效。中共二十大后，在新一届中共中央政治局首次召开的民主生活会上，习近平再次强调，要大兴调查研究之风。随后，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，决定在全党大兴调查研究，推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。调查研究是一门科学，是做好各项工作的前提基础，更是事关党的伟大事业兴衰成败的大问题。当前，世界百年未有之大变局加速演进，不确定、难预料因素增多，迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径。

　　四月间，夏宝龙在启程考察香港特区的前夕，在国务院港澳办主持召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育动员大会并作动员讲话，强调深入开展主题教育是进一步增强拥护「两个确立」、做到「两个维护」政治自觉、思想自觉、行动自觉的迫切需要，是进一步发扬斗争精神，不断开创港澳工作新局面的迫切需要，是进一步推进全面从严治党、锻造港澳工作「铁军」的迫切需要，要牢牢把握主题教育「学思想、强党性、重实践、建新功」的总要求，锚定目标任务，压实主体责任，结合港澳工作实际，发扬严实作风，高质量高标准推进主题教育，确保主题教育取得扎实成效。

　　因此，夏宝龙携带港澳办副主任王灵桂、党组成员向斌，及政研司司长杨光、联络司司长陈继光、宣传司司长曾健、安全事务司司长王振民，被形容为「半个港澳办」考察香港并进行调查研究，探究香港特区在经济社会发展中的深层次矛盾和问题，以作为为香港「把脉」的基本材料，返京之后将完成调研报告和建议，供中央决策参考。相信，夏宝龙今日莅临澳门特区，也将会是同样的「大阵仗」。

　　在过去，历届领导人都有提到港澳的深层次矛盾，但习近平在中共二十大将之提到作为执政党的全国代表大会报告的高度，这还是第一次。毛泽东说，主要矛盾解决后，次要矛盾就上升为主要矛盾。在此前，港澳社会的主要矛盾显然是体现在内外「反中乱港乱澳」势力勾结下，煽动和组织动乱，威胁国家安全和港澳社会政治安全。在经过制定「港区国安法」，完善选举制度，落实「爱国者治港」、「爱国者治澳」原则下，香港进入由乱到治走向由治及兴的新阶段，澳门也保持长期稳定发展良好态势。因此，虽然「一国两制」的体制机制仍然有待继续完善，但政治领域的这个主要矛盾，已经基本获得解决。而原来是属于次要矛盾的经济社会矛盾，就上升为主要矛盾，成为窒碍香港澳门发展的深层次矛盾和问题。今后一段时间的港澳工作，必须集中精力破解这个主要矛盾。

　　二零零六年发生所谓「失业工人大游行」后，中央提出要研究澳门发展中遇到的深层次问题。当时笔者梳理归纳了十多对矛盾：中央要求澳门实现「经济适度多元发展」与博彩业一支独秀的矛盾，「澳人治澳」与法制建设的矛盾，公务员本地化中只强调「才」（其实连「才」的标准要求也贬了值）与忽略「德」的矛盾，整体经济发展与相当部份居民分享不到其成果的矛盾，人均GDP数据亮丽与贫富悬殊的矛盾，美资赌商促进澳门博彩业质量俱佳发展与澳门经济安全及国家安全的矛盾，博彩业展急速与内地反贪禁侈、打击出境赌博活动的矛盾，负有保护「澳门历史城区」责任与城市发展建设的矛盾，中小企业严重缺乏人力资源与劳工团体反对滥输入外地劳工的矛盾，房地产业发展与铺租楼价急升损害中小企和居民利益的矛盾，爱国爱澳事业薪火相传后继有人与社团老领导不愿交班让贤的矛盾，传统爱国社团与新兴爱国社团的矛盾，老居民与新移民的矛盾，官僚主义文化依然顽固存在与民众要求能享受到政府更优质服务之间的矛盾，社会人文建设滞后与优质社会所要求的优质文化环境之间的矛盾……等。另外，政府的管治水平和决策水平仍有待提高，为民惠民的观念仍有待加强，行政和法务等领域的改革还须加大力度；还须加大对教育的投入，加坚培养澳门发展所需的各类人才，重视和加强参政议政人才的培养；也须扩大团结面，团结一切可以团结的人，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，齐心协力、同舟共济，携手创造澳门更加美好的未来。

　　经过十多年来的努力，其中一些矛盾获得解决，但也有一些矛盾却反而更为深化了，而且还成为「经济社会发展中的深层次矛盾和问题」的主要内容。总之，是前途光明，成绩大好，问题不少。必须承认和分析、解决问题矛盾，强化成绩，继续前进。因此，今后还应切实遵循习近平主席的重要指示，以「快马加鞭未下鞍」的精神，努力破解这些深层次矛盾和问题，全面推动澳门进入由治及兴的新阶段，为实现中华民族伟大复兴更好发挥作用。