民航局昨日开会，局长讲了这件事_风闻

当前国内航线旅客运输规模超2019年同期水平，但随之而来的还有运行人力告急，恶劣天气增多，民航不安全事件开始频发等不稳定因素，需要引起我们的高度重视和警惕。

空地勤运行人员极限排班，连续疲劳上岗等问题，或许和近期的一系列不安全事件存在间接联系。民航经历了三年疫情后整体安全运行保障能力不足，与眼前快速增长的航空市场需求之间的矛盾日益激化，我们必须采取一些措施，才能管控好当前一系列的安全风险隐患。

我也提出倡议，建议加大对一线关键岗位疲劳管理制度落实情况的监督检查，认真统计测算评估各民航单位一线人员实际保障能力，避免航企贪多求大隐瞒自己保障能力不足的问题隐患，对安排人员超时工作、疲劳上岗、违规减员执勤、非法占用休息期等企业违规行为加大惩处力度，从根源上管控，努力减少疲劳上岗带来的一系列不安全问题。

相信局方也早已关注到了这些问题。

昨日，民航局召开航空安全委员会专题会议，全面部署下一阶段民航安全工作，宋志勇局长在会上提出了六点工作要求。有几点内容恰好回应了我们此前的共同关切。

宋局在会上强调，要统筹好安全与发展，坚持稳中求进持续加强生产组织和宏观调控。要继续严格落实安全有序恢复航空运输市场的工作方案，压实各生产运行保障单位的安全主体责任，实事求是评估自身综合安全保障能力。

会议指出，要动态调整优化行业宏观调控政策，研究制定好7、8、9月份航空运输生产旺季的安全有序恢复方案，继续提高资源利用率，更加科学地调整运力投放，实施精准化调控，提高供需适配度；固化安全保障能力常态化评估机制，确保安全运行保障能力与生产运行量保持匹配，坚决防止超安全保障能力运行。

翻译一下就是：各航司有多大本事办多大事儿，接不过来的航班，就不要硬撑！贪多嚼不烂！

此外，会议要求，要切实做好夏季飞行安全和旅客服务工作，防范季节性安全风险，合理安排一线员工执勤时间，加强雷雨季节航班和旅客的服务保障，统筹做好航班计划、航班备降、大面积航班延误处置等各方面工作。

翻译过来就是：夏季运行更要抓好一线员工执勤时间，避免一线疲劳上岗构成当季安全风险。

运行人员疲劳上岗导致的重大事故在全球民航史上并不罕见。2010年1月25日，埃塞俄比亚航空409航班从黎巴嫩贝鲁特机场起飞约5分钟后坠入地中海，机上82名旅客和8名机组成员全部罹难。

调查人员发现，直接原因出在机组人员的错误操纵，而在此前的连续51天里，这名机长足足飞了45天！每天飞行前就只是休息一点的时间。

黑匣子录音显示，机组最后一次上飞机后还在抱怨没有得到很好的休息，而起飞之后的雷暴天气更是加重了他们的负担。

调查人员得出结论，导致事故的原因是飞行员的疲倦，不能修正一开始错误的转向，属于典型的轻微失能。

这次事故让我们进一步认识到，保证民航一线运行人员在一个良好的精神状态下去执行航班事关重大，疲倦、分心、心理疾病等等人类弱点一旦被放大，都可能会引起重大灾难。

类似的案例还有2009年，科尔根航空3407号航班，两名过于疲劳的飞行员未能对飞机即将失速的警告做出反应，导致机上49人全部遇难。

此外，我在以前的文章中提过多次，近些年来，由于疲劳诱发的猝死事件在民航系统里频频敲响警钟。

某年一个多月时间里，仅仅是飞行员猝死事件就达到3起，如果再将空管、机务和其他空勤人员岗位的猝死案例算进去，数据更加令人触目惊心。

包括空勤、机务、空管、安检等各关键岗位民航运行人员的疲劳上岗顽疾不但伤身体，也同时给民航安全带来巨大隐患。

令人比较失望的是，这些年很多航空公司都在打着民航规章的擦边球，违规占用运行人员极为有限的法定休息期，或开会、或整顿，或开展各种学习培训，或参加各种公司活动，周而复始，这个问题始终被诟病，从来未改善。

在个别民航管理者的思维中，如何做好服务，如何让旅客满意，如何正确的蹲下，如何正确的问候，如何尽可能飞的航班多点，如何尽可能减少请假，如何尽可能把人力用到极限，似乎都比运行人员得到更充分的休息更重要。

当然，我们也看到局方为改善疲劳用工问题做出的不少努力。《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》(CCAR-121部)从2016年R4发布，到R7的修订，我们能够看到局方一次次为了改善机组人员的疲劳问题真的是煞费苦心**（虽说还是没能打败个别航司的擦边球）。**

还记得某年民航华北局大兴机场监管局对“某公司航线车间非法占用员工休息期进行全天培训，并在培训结束后直接上夜班，影响了员工休息”的情况进行了处理。

处理通报还指出，华北局了解到辖区其它部分单位同样存在维修人员休息期安排活动的情况。如有的维修单位占用员工休息时间开会培训，或组织体育比赛…

但这印象里似乎是近几年来唯一看到的关于航司疲劳用工问题的公开通报。

我们此前曾面向空勤人员进行过一次网络问卷调查，收回有效问卷3674份，其中3413人（占93%）表示121部修订后并没有得到良好的休息，3550人（占96.6%）表示自己公司存在打擦边球的情况；3529人（占96%）表示目前规章并没有令自己缓解身体的疲劳。满意率不足一成。

疫情后首个暑运旺季很快就要来了，作为经历了十几年暑运的民航人，我们几乎可以想象到届时各大机场熙熙攘攘的人群 ，机坪上密集排队的飞机，航路上动辄雷雨的天气，还有那数不清的民航局12326投诉。

有分析人士认为，民航局昨天的安委会专题会议开的很及时也很必要，抓住了当前最突出的问题矛盾，为备战暑运旺季提早做好部署，但关键在于局方能不能出实招，真正管控好各航企安全运行保障能力与生产运行量的匹配，防止超安全保障能力运行。

同时，我们不应忽略，民航迅速复苏所产生的经济效益能不能在一线人员身上及时兑现，以机务薪酬改革为代表的民航系统深化改革目标是否还能继续推进，也同样是稳军心，强士气的重要举措。

开大会也好，大改革也好，到底有没有实效，一线运行人员最有发言权，亿万旅客也会从乘机体验中间接体会得到。

来源：微信公众号“停机坪”（id：tingjiping789），作者：停机坪大表哥