我对解决部分地方政府高负债的思考_风闻
社会观察员-05-22 15:05
首先,部分地方政府的高负债是我国GDP高速增长的产物,这个问题不解决会有什么后果?美国政府靠印钞票、不断提高债务上限维持运转,历史上数次政府关门停摆并一步步走向败落就是例子。况且美国靠印美元可以收割全世界,但中国靠印人民币不行。即使行,也不能这么做,因为不可持续。对于部分地方政府的债务问题中央财政先说不管,后来又搞“短债变长债”,说明不管是不行滴,最终还要靠中央政府的正确领导决策来解决。
其次,地方政府负债率欠发达地区远高于发达地区,除了资源禀赋上的差距,领导素质(包括知识构成、组织指挥能力、依法行政的自觉性等等)也是至关重要的因素。
解决部分地方政府的高负债问题,需要组织开展第二次“帮扶行动”。中国第一次大规模的“帮扶行动”,就是2015年至2020年,我们用了五年时间,组织脱贫攻坚,解决了现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫,为世界各国减贫脱贫提供了可借鉴的宝贵经验,这是彪炳史册的人间奇迹。第二次“帮扶行动”就是我们再用五年时间,解决欠发达地区部分地方政府的“减债脱债”问题。这对于提升帮扶对象地区的干部队伍素质以及经济造血功能,缩小地区差距和贫富差距,建设中国的强大战略后方具有深远意义。
具体讲:一是要摸清地方政府负债底数,确定帮扶对象;二是以省、自治区、直辖市为单位,实行交叉帮扶,将帮扶任务下达到相关省、自治区、直辖市党委政府,并签军令状;三是必要的政策支持。在帮扶期内,承担帮扶任务的省、自治区、直辖市对帮扶对象单位有人事任免权;对帮扶对象辖区内的资源,有优先勘探、投资、开采权,并有不少于50%的收益权,盈利部分全部用于当地政府“减债脱债“。五年帮扶期满,上述权益可与当地省级政府协商续签。四是帮扶要以“脱债“为目标,”减债“50 %为底线,五年期满,总结表彰,奖罚到位。