关于农村发展的一些问题和思考_风闻

现阶段，农村发展的主要目的是什么：

**1.承接被自动化生产体系挤出来的城市内部无法消化的低技术劳动力人口。**因为随着城市数字化，自动化的发展，大量的重复性工作岗位必然会相应地减少。而这些低技术劳动人口在城市中缺乏应对风险的资产，在升级自身技能中存在困难，一旦失业很难重新就业。当他们断了收入以后，在城市中的生活也会变得难以为继，进而不得不铤而走险，最终引发城市社会秩序的混乱，安全系数的下降。那么只有更低生活成本的区域，例如农村和乡镇，才能为他们提供生存空间。

**2.提高现有乡村能够产生的收入。**通过提高人口收入，来解决当地老年、失能居民的养老问题，消除贫困，提高生活品质。同时吸引更多年轻人口回流，参加对农村的建设经营活动，使得乡村经济进入一个正向循环的过程。

**3.增加农产品供应途径的多样性。**通过增加农产品供应途径，来打破大型农业企业的垄断地位，增加竞争，有利于稳定国内农产品的价格和应对各种粮食风险。

农村发展的问题：

1.人口的问题。按照现在的人口结构，每年的新生儿出生情况，中国总人口的减少，老龄化程度的加深，如果没有重大的政策性调整，是很难改变的。基本上是一个比较确定的大趋势。那么这就意味着，随着时间的推移，青壮年劳动力会变得越来越珍惜。

我们可以发现，并不是这些低技术劳动人口来到了土地成本更低，生活成本更低的农村和乡镇就可以自发的生存发展了。他们需要大量的培训，管理和对再就业的组织。而这些培训、管理、组织工作，单靠现有乡镇的基层管理者是很难完成的，势必需要从城市中引入相关人才。在农村发展的过程中，我们又不可能减少对城市的发展，那么这就会导致农村与城市之间对人才的争夺。农村发展需要的人才与城市发展需要的人才在本质上区别不大，甚至因为农村基础条件较差，制度更不完善，反而需要更优秀的人才来参与到管理中来。

而由于整体青壮年劳动力的减少，如果说人才产生的比例没有大规模提高的话，那么优秀人才总数也会相应减少。这个时候，优秀人才的需求量是增加的，但是总数是减少的，城乡之间关于人才争夺的矛盾就会激化。而农村与乡镇相对于城市而言是缺乏资本和基础建设相关条件的，在人才争夺的博弈中势必会处于劣势。而这种人才总量和质量上的劣势，在与城市贸易过程中，会引发更多的问题。

所以，在农村和乡镇在承接了这些低技术劳动力人口后，必须要配套起优于城市的人才激励政策，鼓励生育的政策，提高教育质量。只有稳住青壮年劳动力的总数，源源不断地产出人才，才能使农村和乡镇发展起来，同时能和城市形成比较和谐的关系。

2.经济的问题。乡村在不改变现有经济大环境前提的情况下，光依靠自身的生产和市场运作是很难发展起来的，或者说发展到能够达到上述目的。

主要原因在于人口结构发展方向引发的消费能力减退，特别是对农产品和其他非必要生活服务。

我把农产品分为生存必要农产品、维持健康的农产品和调节生活品质的农产品。生存必要农产品，就是主粮，不吃会严重影响一个人的生活生存。维持健康的农产品，就是各类当地常见蔬菜和家禽，水产，种植养殖面积广，成本低，能够提供人体必要的维生素，矿物质和纤维素，蛋白质等。调解生活品质的农产品就是各类水果，稀有蔬菜，水产，高品质肉类，茶叶、咖啡等不食用后不会在物质层面影响人的身体，且种植面积小，成本高，售价高的农产品。

这种农产品的分类并不能全国统一，而需要根据当地的实际情况，生活习惯来进行品类的调整。可以通过人们在个体收入减少过程中对食物消费的选择变化调查来得出。

个人农产品的消费在不考虑浪费的情况下，是极其有限的。重体力劳动的减少意味着个人单位时间所需要的粮食总量是减少的。过去的人从事重体力活，一顿可以吃一到两斤的米饭，现在的人平均也就在二两到五两左右。另外随着肉类产量的增加，价格的降低，也会从另一个侧面减少个体对于主食和蔬菜的摄入总量。从健康的角度来讲，我们也不提倡过多的摄入食物。那么我们只要通过对城市人口总数和结构的分析研究，结合城市湿垃圾的数据，就基本可以得出这个城市食物消费能力上限和农产品实际使用率。再对比周边农村种植养殖情况和国家大型农业基地的产能，就可以得到一个市场到底是饱和还是不饱和的结论。

在缺乏大数据分析的情况下，无序的组织乡村进行农产品生产很容易形成各种产能过剩，如果产能过多那么会进一步压低农产品的单价，零散的种植和养殖则很难降低生产的成本，两相结合，农产品的利润率就更小了。那么在这样的过程中，乡村依靠农产品生产来提高农民的收入就显得不太可能了。而大数据分析需要对各个平台的数据进行整合，这里面的关系错综复杂，难度很大。可以说如果不是从上往下进行组织管理安排，依靠底层往上进行整合是基本不可能的。

就算这个大数据分析销售平台建立起来了，同时出现的就是价格的透明化，区域优势会被放大，不具备竞争力的部分农村产业会被迅速淘汰。那么之前对这些农村产业的投入就全部化为了沉没成本。于是就会形成大量的财政债务，银行的呆账，坏账。这些不良资产如何处置？如果重新规划调整，就需要更多的资金投入。垃圾清理也是需要人力物力的投入的。我们现在经济发展大趋势和财政是否能够承受这些？这是个需要考虑的问题。

另外，根据对现在一些乡村振兴的项目了解，发现现有的一些农产品销售主要是走的国企，政府的内部渠道。那么这种销售依然是处于一种国家保底的基础上，那么这些农产品的供货价格是否能和之前供应商提供的价格相持平，或者更低？如果高于之前供应商的价格，那么就会对财政造成相当的负担，同时挤压了原有供应商的种植养殖业。那么原有的供应商背后的种植，养殖户收入如何保障？这是不是最后会变成一种拆西墙补东墙的结果呢？

再考虑到现有的各种财政现状，乡村振兴的补贴不可能一直执行下去，一直依靠补贴而发展存在的乡村也不能称之为振兴。在脱离了补贴以后，这些农产品项目是否还能保持一定的市场竞争能力？从现有的生产数据、产业规模和投入来看，情况并不乐观。

中国地域广阔，地形复杂，每个农村的情况都有很大的差异，和城镇之间的距离也或近或远。是不是需要全面地让每个乡村都振兴起来呢？围绕乡村振兴发展的原则是什么？

农村发展的出路：

按照中央的指导文件：

　　一是坚持农业农村优先发展，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排。（人才支持）

　　二是坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，保障农民民主权利和其他合法权益，调动农民的积极性、主动性、创造性，维护农民根本利益。（农民话语权支持）

　　三是坚持人与自然和谐共生，统筹山水林田湖草沙系统治理，推动绿色发展，推进生态文明建设。（农村发展行业环保要求）

　　四是坚持改革创新，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推进农业供给侧结构性改革和高质量发展，不断解放和发展乡村社会生产力，激发农村发展活力。

（发展方向指导）

　　五是坚持因地制宜、规划先行、循序渐进，顺应村庄发展规律，根据乡村的历史文化、发展现状、区位条件、资源禀赋、产业基础分类推进。（乡村振兴发展先后原则）

（这样的理论指导并不代表具体实践一定会得到的结果，我们需要更加具体的政策和组织制度安排。）

首先，在人才吸引上，乡村的优势在于土地成本是低廉的，生存空间是相对广阔的，生态环境是相对自然的，缺点在于基础设施是落后的，不足的，很多乡村的交通便利性还有待增强，教育医疗基础公共服务是欠缺的，财政是更加紧张的。

怎么办？

第一、要对单个的乡村整体进行数字化分析。统计现有自然资源、基础设施、基层人力、居民数量和年龄构成等数据。对可组织的力量数据进行整理，对乡村可容纳的人才数量上限做个预估、对人才的生存成长空间做出一定的规划设计。

应当保证在大幅降低人才生活成本的基础上，尽量不降低其原有的生活水平，至少要维持相对的平衡。例如：人才甲在上海原收入1万每月，住10平单间，平均生活费开销达到8000每月。乡村人才保障至少应当提供5000一月的收入，30平单间套房，平均生活费开销可以降低到3000每月，保持每月2000元存余不变，居住环境提升。

第二、制定人才考核制度和奖励制度。当代年轻人最需要的是稳定的生活环境，造成年轻人巨大生存压力的就是高昂的房价，只要能解决长久居住问题，对人才的吸引力就会大大增加。例如每年通过工作考核指标，分配相应住房的居住权，工作满三十年可以获得相应房屋的所有权。

实际住房的建设成本是远低于现有房价的，现有的正常住宅在不考虑土地价格的情况下，大概在两到三千一平，包含基础装修。30平的套房集中建设，一套大概也就6到9万。前期投入也可以拉动当地的建筑和装修市场，增加周边居民或当地居民的收入，也就提高了他们的消费能力，为后期的市场发展打下基础。

通过分期建设也可以相应减少前期的资金压力。

第三、是分级建设医疗教育服务机构。按照医疗需求的紧急程度，可以分为基础体检，常见病预防和治疗，慢性病调理，急救和患病人员的运输。其中急救患病人员的运输还可以根据运输过程中对设备需求的必要性分为专业运输和普通运输。例如一些需要转移至大医院进行手术的患者，只是行动不便，转运过程不需要其他设备监护，或只需要小型可携带设备，就可以大大降低对转运车辆的使用标准。并且，通过增加基础体检和常见病的预防和治疗可以大幅降低居民大病急病的发生概率，从而减少急救的成本。而基础体检是周期性服务，可以应用移动体检车，几个村共用。而常见病的处置只需要一个村医务所就基本可以满足需求。人员配置也就两个医生，两三个护士满足轮班需求就可以了。另外，增加村内对中草药的应用，也可以通过本地种植，采摘，炮制，大幅降低居民的用药成本。

第四、加强乡村城镇的数字化管理建设。政府可以通过使用借债直接从银行收购市场上的不良资产，整合村镇的各种商业不良资产，然后进行转租，统一承租者的收支设备，跟踪每个大小企业的收支数据，保障税收收入。

由政府管理的商铺可以使得商业交易成本中的地租部分相对稳定，保障商业企业的优胜劣汰，增加政府收入。在原有的市场经济中，房东对商业企业的租金逻辑是按照利润率来的，利润率越高，单位周期内营业额越高，租金相应越高。这样不利于企业的资金积累，也就影响了企业的后续发展。并且这些个人房东在市场上获取了高额租金后，小部分用于了个人消费，大部分用于了抬高房价和金融投机，政府也无法从这些人身上获得足额的税收，总体来讲不利于整体社会的发展。

第五、配合当地农业结构，利用好供销社，建设从农村辐射向城镇的商业网络，简化农产品交易流程，收集市场大数据，加快市场信息流通，更加科学有效地指导农业生产。供销社的商超平台不需要完全覆盖当地市场，重点在于平衡当地的商品市场价格，兼带承担疫情、灾害期间物资的储存、调配、发放责任，并为保持市场活力给新兴产品和小微企业提供展示销售机会。供销社的发展需要政治和经济双方面的审核。在管理上应当采取企业的管理模式，而不是行政的管理模式。只有绩效考核，责任到人，及时公示工作内容和考核结果，才能保障组织结构有条不紊的运行和发展下去。

第六、围绕镇农贸市场建设农副食品再加工服务，例如包装，抽真空，冷冻，压榨，脱壳，炒制、发酵、烘干等。设置各种农产品的保鲜周期，对部分只是外观受损的农产品进行及时的再加工，增长其可销售时间，减少农产品损耗，增加农户收益，同时保障了产品品质，提高了商业信誉。比如一些水果在运输中出现了磕碰，鲜果销售的话一定会受到影响，但是如果可以及时的将其压榨成果汁，熬制成果酱，将完好的部分切割出来做成果盘进行再销售，那么它的价值下降就非常有限了。在对比其他大型厂家同类产品时，由于减少了运输和运输导致的损耗，设备成本也因为由整个农贸市场的用户共同承担而相应减少，农产品的再加工环节也减少了中间商，产品整体的成本就可以被大幅度的压缩，而销售价与同类产品相似或略低，那么利润率就上来了。实际上这也是一种变相的前店后厂模式。只不过是把个体的经营模式扩展成集体的经营模式。

第七、配合城市需求，在城市各片区建设外卖食品工厂。主要服务城市老年人群，白领，学校，工地工人，甚至可以辐射进厂区。盈利点在于，第一使用工业用地而非商业用地，大幅降低用地成本。第二规模化生产可以通过分工合作的方式降低设备人员成本。第三、大规模从农村产地收购原材料，可以降低运输和进货成本。第四，对农产品的集中处理有利于城市厨余垃圾的集中回收，减少垃圾回收成本，配合有机肥的生产进一步减少农村整体生产成本。优点在于，集中生产减少了食品安全监督成本（本来要对多个商铺进行单独的监督检查工作，简化成对各个生产环节的检查工作），对工作人员和生产过程可以进行企业化制度化标准化管理，对生产流程可以通过直播的方式进行公众监督，从而可以大规模的，更有效率的保证食品安全。在点对点的运送环节中也减少了人与人的接触，更方便消杀工作，可以在一定程度上防止疫情的扩散。在集中生产的过程中，极大的价格品质优势必然会对原有外卖商铺的市场进行挤压，使其被迫脱离个人小商户的经营模式，加入到集体生产中来，从而帮助他们摆脱原有的生产风险和房租压力，稳定其收入。