东北振兴 海参崴成中国内贸口岸_风闻

海参崴将成为中国内贸中转口岸 海关总署回应

5月15日，海关总署口岸监管司负责人就我国东北地区通过周边国家港口开展国际贸易中转业务事答记者提问时表示，为降低我国东北地区大宗货物南运物流成本，从2007年起，我国按国际中转业务，同意该地区货物运至毗邻国家港口中转再运抵我国南方港口入境。国际中转是一项国际通行的海关业务，中方已积累了多年的实践经验。

2007年，海关总署发布公告，允许我国黑龙江省货物通过包括俄罗斯符拉迪沃斯托克港在内的多个境外港口开展国际中转业务，相关业务运行良好。

2023年5月，海关总署公告同意吉林省新增俄罗斯符拉迪沃斯托克港为境外中转港口，这是一项相关国家间互利共赢的合作模式。海关总署将在跟踪评估的基础上，积极支持该项业务发展。

符拉迪沃斯托克（海参崴港）。图源：视觉中国

最近，有一条看似“小众”的消息引发热议。它蕴含着三个巨大的机遇。

这条信息是：海关总署联合三部委批复同意吉林省进一步扩大内贸货物跨境运输业务范围，增加俄罗斯符拉迪沃斯托克港（海参崴港）作为内贸货物中转口岸，浙江省舟山甬舟集装箱码头和嘉兴乍浦港作为内贸货物跨境运输入境口岸。该调整自2023年6月1日起实施。

图自海关总署官网。

看上去是不是太专业？到底是啥机遇？潮新闻记者采访了专家和相关单位，带你“挖呀挖”。

第一层，什么叫“内贸货物中转口岸”？为什么内贸还要在口岸中转？

这一做法是海关总署2007年批准开始的试点，主要就是为了解决东北的货物运输等问题。简单理解，就是在中国境内，把不同地方的内贸货物，通过铁路、公路、水路、航空等跨境运到一个中转口岸，然后再运到目的地。

浙江大学经济学院教授、省科技厅软科学制造业融通创新基地主任肖文告诉潮新闻记者，东北地区是我国重要能源、原材料和商品粮的生产和储备基地，但长期以来运力有限，没有形成有效的集疏运网络体系，导致东北地区运往南方的物资难以及时运出，“这不仅成为制约该地区经济发展的主要瓶颈之一，也使我国其他地区难以有效利用这些重要资源。”

看一张地图就不难发现。此前，吉林、黑龙江货物走海运大都要先运到营口、大连等港口。吉林到大连直线距离有近630公里，到符拉迪沃斯托克（海参崴）的直线距离可以缩短近100公里，甚至，绥芬河、珲春等东北地区重要口岸到海港距离可缩短约4/5。这就大大幅降低了陆路运输成本，提高了运输时效。肖文表示，这将为东北地区经济发展带来重大利好、为振兴东北老工业基地注入新活力。

图源：百度地图

第二层，为什么是浙江省舟山甬舟集装箱码头和嘉兴乍浦港？

首先，非常容易联想到的就是浙江和吉林的关系不一般——两省是对口合作省份。2017年3月，国务院办公厅印发《东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案》，标志着吉林与浙江正式结对合作。6年来，除了各级党委政府、各有关部门实现了常态化对接，两省还构建了向企业、产业、项目拓展的全方位合作机制。

其次，作为对口合作省份，两省的经济互补性很强。浙江是经济大省、产业强省，市场空间大，消费水平高；吉林省是我国重要的工业基地、重要的商品粮基地。近年来，吉林产品与浙江市场、吉林资源与浙江资本、吉林制造与浙江创造已成为深化对口合作的重中之重。最近，吉林就在浙江搞了一系列的粮食品牌宣传活动。像大米、玉米等粮食，海运有更大的成本优势。东北稻米就会更“香”。

第三，当然还是两个港口的优势。其中比如嘉兴乍浦港，在2021年开通了前往符拉迪沃斯托克（海参崴）的直航航线。该条航线，由嘉兴外轮有限公司联合嘉兴港及俄罗斯铁路公司开发，货物通过集装箱从乍浦运到符拉迪沃斯托克（海参崴），再通过俄罗斯到欧洲的欧亚铁路班列，按“一带一路”路线集中发送到德国汉堡，再由汉堡分拨到欧洲各国。

“目前这个航线已经形成了班线，每周一班。”嘉兴外轮有限公司经理卢叶峰介绍，乍浦到海参崴航程一般来回仅需一周时间，从海参崴铁路运输至欧洲也仅需一周左右时间，效率较高。今年该航线已经开行了24个航次，箱量达4143标箱，增长迅速。

嘉兴港相关负责人告诉潮新闻记者，该入境口岸启用后，一方面可以进一步增加乍浦港的辐射范围，提升港口竞争力，另一方面还能提高直航线的利用率，充分发挥该直航线的货运量，进一步提升乍浦港货物吞吐量。目前，嘉兴海关已就该业务做好相应准备工作并完成通关系统测试。

乍浦港是如此，作为世界第一大港的宁波舟山港，再叠加义甬舟开放大通道等优势，肯定能发挥更大的作用。

肖文表示，浙江这两个口岸的增设，对浙江航运、物流等行业乃至全省的发展非常重要，“相比较而言，浙江省海港集团特别是经宁波舟山港的中长距离货源较少，而吉林内贸货物经符拉迪沃斯托克港中转至浙江省内港口，一方面增加了中长距离货源，补齐了一流强港短板指标，在双循环背景下尤其具有意义；另一方面，也使得东北的资源能够更好与浙江、全国进行有效对接。”

两种物流模式示意图。线路一是原来的长春走大连港到浙江嘉兴的线路，铁路运输距离长。线路二是走符拉迪沃斯托克港（海参崴港）到浙江嘉兴。线路二如果结合珲春等地口岸政策的优势，综合成本优势能够更加凸显。底图：船讯网

第三层，为什么中俄现在要在东北合作搞这个？

此前说起东北，大家可能首先会冒出来的是自带喜剧效果的“东北F4”等网络流行梗，以及“鹤岗买房”等折射东北振兴难点痛点的网络热点。

但现在的东北真的不一样。今年一季度经济数据出来就让很多人大吃一惊：全国GDP平均增速4.5%，辽宁达到4.7%，据悉是自2014年以来首次高于全国平均值；黑龙江是5.1%，自2013年以来首次高于全国平均值；吉林更厉害，以8.2%的GDP增速位列全国第一，成为了今年一季度全国经济增长最活跃的地区。

为什么会这么猛？据业内人士分析，其中原因之一就在于中俄之间的合作。例如《吉林日报》分析珲春今年一季度就举了这些例子：对俄整车出口量屡创新高，海产品进口量稳步提升，2022年对俄跨境电商陆路B2C出口规模居全国第一……中国海关总署1月13日发布的统计数据显示，2022年全年，中俄贸易额为1902.72亿美元，同比增长29.3%。其中，中国对俄出口761.23亿美元，增长12.8 %；中国自俄进口1141.49亿美元，增长43.4%。东北作为对俄贸易的“桥头堡”，潜力正在释放。

肖文告诉潮新闻记者，这三个口岸设立开放后，能较大程度促进中俄贸易、特别是转口贸易的增长，同时也有助于将俄罗斯资源引入国内，服务“双循环”大局，推动我国经济发展用好国际国内两个市场、国际国内两种资源。

对于这一点，有不少网友表达了更大的期待。确实，回顾改革开放以来的历史，珠三角的迅猛发展，受益于两个特区和香港转口贸易；长三角的腾飞，受益于中国加入世贸组织，激发了长江航道成本优势；云贵川近年来经济增速高，受益于东盟成为中国第一大贸易伙伴……这些，都是地域优势带来的经济优势。早在2019年，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所与社会科学文献出版社联合发布了“俄罗斯黄皮书”，称中国东北地区是中俄在新时期地方合作的重点前沿。东北，已然站上了一个大势的风口。

所以，东北振兴，浙江港口与贸易的发展，中俄贸易的发展，这三大机遇，你怎么看？

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