孙丽燕： 美国在中国周边的海外军事基地_风闻

(作者：孙丽燕 系国家发展和改革委员会经济与国防协调发展研究中心副研究员)

《美国小镇：打造帝国前哨》一书的作者马克·吉勒姆曾在该书中这样描述道：为向全球投射影响力，美国希望在世界各地建立具有战略意义的前哨。这里的“前哨”，指的就是美国遍布全球的海外军事基地。根据美国国防部2018财年《美国军事基地结构报告》，美国海外军事基地共514个。但美智库“昆西负责任治国研究会”和美国大学学者戴维·维恩都认为，美国海外军事基地数量远远超过这个数字，美国在海外80个国家和地区有各类大大小小的军事基地750个，只不过有些非常隐蔽，并未对外公布。美国海外军事基地分布在除南极洲以外的各大洲和大洋，形成一个军事力量辐射世界各个角落的“基地帝国”。借助这些伸向全球的“前哨”，美国动辄“秀肌肉”进行军事威慑，甚至直接发动军事干预行动。今年上半年乌克兰危机爆发后，美国利用其驻德国的拉姆施泰因空军基地，向乌克兰空军提供战术指导和技术支持，这也反映出美国海外军事基地是加剧地区局势动荡不安的因素之一。

当今世界格局加速演变，随着中国的崛起，美国视中国为战略竞争对手，对我进行全面打压遏制，军事上针对中国的意味越来越浓。了解美国在中国周边的海外军事基地部署情况，是认识美国对华战略意图的一扇窗口。从地理空间分布看，美国在中国周边的海外军事基地大致可以分为东北亚、东南亚、关岛、印度洋、中亚基地（群）等五个方向。

2022年9月28日，美国副总统哈里斯在日本横须贺海军基地会见美国海军。

东北亚基地群：距离中国最近的“监控器”

东北亚基地群主要是指美国在日本、韩国的海外军事基地。美国驻日、驻韩军事基地是美日、美韩军事同盟的基础，二者都是战争遗留的产物。驻日军事基地群是二战结束前，美军为占领日本而建；驻韩军事基地群则是朝鲜战争爆发后美国为操纵韩国军队而建。目前东北亚基地群共拥有各类军事基地143个（日本86个，韩国57个）。

日本是亚洲国家中拥有美国海外军事基地最多的国家。这些军事基地多数位于第一岛链核心位置的冲绳岛，岛上基地数量占全部驻日美军基地的3/4左右，包括嘉手纳（美国空军基地）、普天间（美国海军陆战队航空基地）、汉森营地、贡萨尔维斯营地等10余个基地。其中，嘉手纳空军基地是美国在远东地区最大的战略空军基地，驻扎有太平洋空军第五航空队，共有美军约2万名，基地内拥有包括战斗机、预警机、运输机、侦察机等在内的200架军用飞机。从地理位置上，嘉手纳空军基地距离台湾地区约600公里，距离大陆约650公里，距离朝鲜半岛不足900公里，战机飞抵我国只需半个多小时。此外，沿日本本土由北向南，美国驻日规模较大的军事基地还包括：美空军三泽基地和横田基地、美海军横须贺基地、美海军陆战队岩国基地、美海军佐世保基地等。其中，横须贺海军基地是美国海军在西太平洋最主要的基地，也是西太平洋唯一可修理航母的大型维修基地，美国海军第七舰队的作战、指挥和后勤保障中心均位于此，基地可停泊核动力航空母舰及其他各型舰艇300余艘。

美驻韩军事基地曾经较分散。本世纪初韩美商定，把分散在韩国91个区域的驻韩美军基地整合，将美军集中驻扎在平泽等中部地区和大邱等半岛南部地区。目前，美驻韩军事基地主要有平泽基地、群山空军基地、镇海海军基地等。其中，平泽基地是目前美军在全世界范围内规模最大、军事设施最完善的海外基地，也是驻韩美军总部所在地。该基地部署了“阿帕奇”直升机、RQ-7“影子”无人侦察机、“艾布拉姆斯”主战坦克和“布雷德利”步兵战车等美军标配的精锐作战装备。群山空军基地位于韩国西海岸，与中国黄海隔海相望，是驻韩美军第二大空军基地，也是美在半岛地区唯一部署有无人机攻击中队的基地。因战略地位重要，群山空军基地被五角大楼和驻韩美军司令部比作“矛尖”。近年来随着“灰鹰”察打一体无人机、F-22和F-35隐身战机等先进作战装备的部署，美国在朝鲜半岛“单向透明”和“发现即摧毁”的军事优势更加凸显。镇海海军基地是美驻韩海军司令部所在地，也是韩国境内唯一一座韩美共用的海军基地。美军通过阶段性派遣战略核潜艇和航母泊港显示在半岛的战略存在。镇海基地在航道遏控、纵深防御和补给保障方面具有独特的地理优势。如果以其为支点，可以对东西海域进行战时机动支援，形成基地群的联动运用。

东南亚基地群：扼控南海的桥头堡

美国曾在菲律宾驻有苏比克湾海军基地和克拉克空军基地，现已归还给菲律宾。美国目前在东南亚的基地主要位于新加坡。新加坡地理位置优越，位于马六甲海峡的咽喉要道。美国在新加坡拥有樟宜海军基地、森巴旺海军基地、巴耶黎巴空军基地等多个基地的使用权。其中，樟宜海军基地是目前东南亚地区唯一能够停泊航母的基地，可供大型舰艇编队进泊，美国在樟宜海军基地以轮驻方式至少部署过五艘濒海战斗舰。基地还配备了功能先进的自动化地下弹药库，能够贮藏包括大型“鱼叉”导弹在内的各种弹药。樟宜海军基地作为连接太平洋和印度洋的重要据点，东向可以监控南海，西向可以增援阿拉伯海。从该基地出发，美军事力量可在24小时内控制马六甲海峡，并辐射至印度洋沿岸、波斯湾地区和西太平洋地区。为拉拢东南亚国家对抗中国，美国先后和马来西亚、菲律宾、文莱、印度尼西亚、泰国等国达成一致，允许美军舰、军机进入上述国家的基地和港口进行维修和补给。此外，美国近年来有意租借越南金兰湾港，试图重新打造东南亚基地群。

2022年5月15日，日本冲绳民众举行集会，要求减少和撤除美军基地。

关岛基地群：第二岛链封锁中国的关键节点

关岛位于美国在太平洋西部围堵中国第二岛链的关键节点，是美军西太平洋作战体系的重要战略支点。二战、朝鲜战争、越南战争和海湾战争期间，关岛美军基地群在投送兵力、运送弹药物资、支援远程轰炸等方面发挥了重要作用。该基地群也是距离中国最近的美国本土军事基地。美战略轰炸机从这里起飞，可以在12小时内抵达亚太地区各国领空，到中国台湾地区仅需三小时。美军在关岛基地群部署有战略轰炸机和攻击核潜艇，支持B-52、B-1B超音速轰炸机和B-2A隐形轰炸机的轮换部署，经常抵近中国东海、南海海域的美军机多数从这里起飞。关岛基地群中具有代表性的有安德森战略空军基地和阿普拉海军战略核潜艇基地。安德森战略空军基地系美空军第13航空队司令部驻地，驻有空军第13航空队、第634空中机动支援支队和海军第5直升机战斗支援中队，是美战略空军在西太平洋的指挥中心、前沿基地。阿普拉海军战略核潜艇基地是美军在西太平洋唯一的核潜艇基地，驻扎“洛杉矶”级、“弗吉尼亚”级等四艘核动力攻击潜艇，拥有供核潜艇停泊和维修航母等舰船的能力。阿普拉海军基地也是美海军第五、第七舰队维修补给、休整的基地。去年在中国南海被撞的美海军攻击核潜艇“康涅狄格”号，正是回此处维修。此外，关岛还是美海军航空兵在西太平洋主要的侦察和反潜基地，在此设有地面控制站、海军通讯站等。美国可依托海底电缆和卫星通信手段，侦查中国。作为美国全球弹道导弹防御系统的重要一环，美军拟在关岛部署“宙斯盾”防空反导系统，进行全球武力威慑。

迪戈加西亚基地：印度洋威慑中国的唯一支点

迪戈加西亚基地位于印度洋中部的查戈斯群岛（该群岛是英属印度洋领地的一部分，1966年英美签订协议后，美国向英国租借该岛）。该基地处于亚洲、非洲、大洋洲交界处，扼守印度洋海空交通要道，是印度洋七条重要国际航线的必经之地。迪戈加西亚军事基地是美军在印度洋部署的唯一一个综合军事基地，战略地位极其重要。该基地处于印度洋核心位置，美军机从这里起飞六小时可以抵达中东、南海、中亚等热点地区。迪戈加西亚基地建有机械化码头和深水航道，可以停靠航空母舰、核潜艇和作战物资预置船队。同时，美军在岛上建有一条长3600米、宽40米的跑道，可在此部署F-22隐身战机、B-2隐身轰炸机、B-52战略轰炸机等武器。由于该基地独特的战略位置，美军轰炸机在完全不需要空中加油的情况下，可对东西半球重要目标进行战略威慑和军事打击。在海湾战争、阿富汗战争和伊拉克战争中，美军都曾利用该基地进行兵力投送、物资运输、战略轰炸。一旦作战需要，美军随时可以从迪戈加西亚基地派遣远程轰炸机或者核潜艇，阻止敌方战舰从大西洋或太平洋进入印度洋。

中亚（潜在）基地：中国西部边境安全的潜在威胁

美国虽然不是中亚国家的盟友，但9·11事件发生后，美国以反恐为由，发动了阿富汗战争。美国借此在乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、阿富汗等国设立军事基地，拓展了在中亚地区的战略影响力。但由于受到东道国的反对，位于乌兹别克斯坦的汉纳巴德空军基地和吉尔吉斯斯坦的马纳斯空军基地已分别于2005年和2014年关闭。2021年美国从阿富汗撤军之后，其在阿富汗的三处空军基地也随之关闭。虽然美国在中亚地区的基地已全部关闭，但美军基地在中亚地区的影响、因战争滋生的“后遗症”并未随之消散，而且近期美国多次提出要使军事基地或中转基地重返中亚地区。这充分说明美国不愿意放弃对中亚地区的渗透，在该地区打造“反华”“反俄”阵线的图谋一直存在。(作者：孙丽燕 系国家发展和改革委员会经济与国防协调发展研究中心副研究员)

附：

1、

如果美军的战机从嘉手纳基地出发，不到20分钟就可到达中国大陆。

（图中所示为嘉手纳空军基地的位置）

2、

安德森空军基地早已成为了美军战略轰炸机在亚太地区的主要前进基地，从这里出发的美军战略轰炸机，12小时内便可飞抵亚太地区的任何目标。

而且安德森空军基地也是美军重要的弹药库和航空燃油储存站，是美军在印太地区非常重要的后勤支援基地。

3、亚太方向之外，中东方向的美军也开始往中国方向靠近。加上印度方向，三大方向美军部署的兵力就达到了30万之巨，再算上美国本土蓄势待发的后备力量及国民警卫队部分，美国在必要时可动用50万规模的庞大军事力量投入到冲突之中。