中华文明延续至今不是没有缘由的_风闻
陶永谊-经济学家,独立投资人-05-06 20:10
由于季风性气候带来的降雨量和温度的变化无常,中国农耕社会的历朝政府除了承担兴修水利的公共管理职能之外,还有一个重要职责就是赈济灾民。
中国很早就建立了屯粮赈灾的体制,先秦时期各国对屯粮的要求是,三年耕种,要屯一年的粮食。西汉则建立了“常平仓”制度,在市场粮价低的时候,适当提高粮价进行大量收购,在市场粮价高的时候,适当降低价格进行出售。既避免粮食丰收时“谷贱伤农”,又防止粮食歉收时“谷贵伤民”。宋朝仁宗在位时,增置了“广惠仓”。在太平年代,朝廷每年拨一部分粮食贮存到广惠仓中,哪一方遭灾,就按照地区的人口数量提供应急的赈灾粮食。如果连续多年没有发生自然灾害,广惠仓就用来赈恤贫困人口。这种制度,很好地平衡了自然灾害带来的冲击。只有在发生战乱和外族入侵时,这部分公共管理职能才会出现失效的状况。
印度也属于季风性气候,农业高度依赖季风带来的降雨,如果季节性降雨失效,就会出现干旱或洪水,导致农作物歉收和饥荒的出现。但由于印度长期以来是一个反复被异族征服的国家,再加上种姓制度将居民分为彼此隔绝的种姓阶层,缺乏相互认同感。虽然印度饥荒非常频繁,却没有建立类似中国这样的救灾机制。即使是灾荒之年,皇帝、贵族和高级官员保留的仆人和奴隶的数量也不会减少,依然过着放荡的生活,他们昂贵的珠宝、华丽的服装、孩子结婚期间的奢侈开支,马匹、大象和家臣的赡养费,都促使他们即使在灾年也要向农民勒索。饥荒以及随后而来的瘟疫,剥夺了大量底层民众的生命。(Dr. Nivedita Swamy: Hitory of India, Mangled publications, 2019,p83 ~84)
在英国殖民印度期间,问题变得更加严重。1876~1888年期间,印度发生了严重的干旱,导致农作物大幅减产,几乎颗粒无收。在这种情况下,殖民政府不仅不开仓放粮,反而向英国本土出口了创记录的32万吨小麦。导致马德拉斯、孟买、迈索尔和海德拉巴地区出现了一场长达两年的大饥荒。
1943年印度再度发生大饥荒,听到这个消息后,时任英国首相的丘吉尔以一种埋怨加冷漠的口吻说:“印度人就像兔子一样繁殖。”殖民者为了确保自己的利益和战争的胜利,确立了优先分配制度。上层阶级、中产阶级、政府人员、军队和对战争重要的工人等获得食品的优先供给。底层民众完全无人问津,导致饥荒愈演愈烈。
同样的季风性气候,同样的灾难频发,但不同的管理机制,却会产生不同的结果,比较之下就可以明白,中华文明能延续至今,不是没有缘由的。