不动产统一登记全面落地，专家：不影响房价_风闻

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作者 | 王莹岭

编辑 | 王丽丽

不动产统一登记全面落地！

据新华社报道，自然资源部部长王广华4月25日在全国自然资源和不动产确权登记工作会议上宣布，我国全面实现不动产统一登记。

这意味着经过十年努力，从分散到统一，从城市房屋到农村宅基地，从不动产到自然资源，覆盖所有国土空间，涵盖所有不动产物权的不动产统一登记制度全面建立。

我国以民法典为统领，以《不动产登记暂行条例》为核心，以实施细则、操作规范、地方性法规等为配套支撑的不动产统一登记制度体系基本成型。

2013年3月，党中央、国务院决定建立不动产统一登记机构，提出将分散在多个部门的不动产登记职责整合，实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”改革任务。

4月25日下午，易居研究院研究总监严跃进对时代财经表示，“此次政策是房地产领域一项重要的制度突破。”

严跃进指出，这一政策意味着，历时10年中国真正建立了不动产登记制度，“在该制度下，从房到地、从城到乡、从局部到大市场，真正构建了系统全面的产权登记制度。其对于整合房地产领域各类资源，同时加强各类信息互通和利用等都具有积极的作用。”

中原地产项目部总经理黄韬则告诉时代财经，不动产统一登记的全面落地，为未来房产税的征收提供了技术上的支持。

不动产登记是什么？

事实上，不动产统计登记制度早在2013年就已启动。2013年11月20日召开的国务院常务会议决定，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度。

具体来看，则是由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。各地在中央统一监督指导下，结合本地实际，将不动产登记职责统一到国土资源部一个部门。

不动产登记有何好处？新华社于2014年的一篇报道解读道，建立不动产登记信息管理基础平台，有三项基本功能：第一，明确不动产权利的归属和内容， 维护不动产权利人的合法权益；第二，提高不动产交易效率；第三，保护善意第三人，维护不动产交易安全。这将对房地产调控产生重大影响。

不过，在实际推进过程中，不动产统一登记制度面临着较多阻力。如受“财不外露”观念影响，人们不愿意配合、部分城市缺乏电子化信息管理、系统之间的整合存在缺陷。

严跃进也对时代财经指出，过去，不动产登记工作存在众多难点，“不动产登记工作，通俗简单理解就是过去的房产证工作，但难点在于，过去各地信息是无法互通的，很多房产登记工作有很多历史遗留问题，也存在口径上的差异，各地要形成统一登记，要破除很多难题。”

“过去各地也逐渐推进了不动产登记工作，但是鉴于城乡差异、房产之间的差异，所以技术层面需要逐渐探索，也需要时间。”严跃进指出，当前全面实现不动产统一登记，相当于克服了各类困难，成为不动产登记中的重大制度创新。

据了解，从2013年不动产统一登记改革实施，迄今已十周年。

据央视新闻报道，十年来，全国累计颁发不动产权证书7.9亿多本，全面建立和实施不动产统一登记制度。土地、房屋等不动产是企业和群众最普遍、价值最高的财产，通过不动产统一登记，可以明晰产权，避免企业和群众权益受损。

在全国自然资源和不动产确权登记工作会议上，自然资源部表示，目前全国有约3000个大厅、40000个窗口，每天为40万群众和企业提供各类登记服务，累计颁发不动产权证书7.9亿多本、不动产登记证明3.6亿多份。此外，2000多个市县同步颁发电子证书证明3.3亿多本。

严跃进表示，“全面实现不动产统一登记可以理解为全国房产信息实现了互通，这是一项重要的制度工作。这也意味着，我们目前所关注的自然资源规划、房地产信息各地互通、各地房地产制度的口径更好统一、房地产的政策调控统一等，都具有更强的基础。”

那么，全面实现不动产统一登记对购房者有何影响呢？

早在2013年该制度决定实施之时，就有业内声音表示，不动产登记或会对对抑制房价起到作用，SOHO中国董事长潘石屹更是在微博上表示，“这是好政策，如果今年实施，房价马上会跌。”不过，也有业内人士反驳，未来房价是否上涨，主要取决于供给。

黄韬也对时代财经表示，“在2013年政策出来之时我们就没有这样的判断，目前看来也没有这样的作用。因为房产的降价或者说价格的变动是受很多方面的影响的，特别是市场供给的影响。”

不过，黄韬指出，不动产统计登记的全面实施，对市场会更加规范和明确，对购房者或者不动产的拥有者来说也有益处，“如果出现纠纷，有了统一的登记制度，不动产拥有者的产权会更加明晰，对他们来说也是一种权益的保障。”

许多购房者更关心的或许是，该政策的全面落地，是否是房产税或房地产税开启的信号？严跃进对时代财经指出，不能简单理解为不动产统一登记就是要征收房地产税，“不动产登记制度的出发点要更广，不是简单的征税概念。但反过来，不动产统一登记后，房地产税等工作开展会更加顺畅和容易。”

黄韬则指出，不动产统一登记的确是在为未来征收房产税铺路，“为未来房产税的征收提供了技术上的支持”。黄韬告诉时代财经，“统一登记后，一看身份证就知道在全国有多少房产，这为征收房产税做出了一些铺垫。同时，不动产不仅指房产，还包括海边、湖边、森林等等，将这些统一摸查、统计清晰，对于未来征收房地产税的一些做法才有依据。”

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