大数据治国，新时代的“船新玩法”_风闻

“要深刻认识互联网在国家管理和社会治理中的作用，以推行电子政务、建设新型智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，建设全国一体化的国家大数据中心，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。”

（2023-04-26）

2023年4月25日，自然资源部部长在全国自然资源和不动产确权登记工作会议上宣布，中国全面实现不动产统一登记。这意味着经过十年努力，从分散到统一，从城市房屋到农村宅基地，从不动产到自然资源，覆盖所有国土空间，涵盖所有不动产物权的不动产统一登记制度全面建立。

这是一个一石多鸟的伟大进程，背后问题有几个层面。一是产权明确，延伸开来就是房地产税，不动产证券化运营。

2022年6月，上海某楼盘售楼处，购房者正在看沙盘模型（澎湃影像）

二是大数据治国，延伸开还有反腐问题，新时代的反复斗争越来越有技术含量，依托大数据手段，可以展开倒查二十年等深入反腐斗争模式。

房地产税讲的人太多了，问题的方向和难点痛点也都讲透了。不动产证券化运营也好理解，盘活市场的手段之一。今天这里讲另外一个话题，数字中国构建，大数据治国。

中国式现代化的核心就是要用科技改善生产力，依托数字中国工程，从而实现国家整体现代化进程，大数据治国显然是改善生产力的一大核心手段。

当下，国内在大数据治国方面，已经有了一套完整的规划与实施体系。具体来说，由国家“数网”体系、“数纽”体系、“数链”体系、“数脑”体系、“数盾”体系等五大部分组成。从中央到地方，从部委到全国省市联动，正一步步推进实施。

统一化管理

当下，各个省市都在搭建城市大脑，政府组建大数据局，负责大数据管理、运行工作。以山东为例，城市大脑采用“点、线、面”结合的“1+16+N”模式，即1个省级主平台、16个设区市平台子节点、N个行业分节点。

依托市民中心，搭建了一网管的办事模式，围绕经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等政府职能构建统一的大数据服务平台。

长宁区仙霞新村街道城市运行管理中心上线上海首个“一网统管”防汛防台应用 图：文汇

基于网格化“一网统管”，由事件发现、受理、分拨、处置、督办、考评等8个中心模块及移动平台端组成，对社会治理、城管网格员队伍以及镇街、社区网格进行整合，对多渠道事件数据实施汇聚，包括12345热线工单、网上民声、城市管理、社会治理等。

而在城市大脑的组成中，完整的城市服务机能均有大数据管理植入。以道路建设为例，各地建设“智慧路”、构建“强大云”、打通“信息网”、提供“精准图”，让车辆“聪明”上路。

围绕出行服务、管控指挥、分析评估、执法监管、优化创新和运维保障六大应用领域，构建基于全市统一云网、数据、视频和人工智能（AI）等数据底座，打造业务管理平台、综合性服务平台，实现功能面全覆盖。

节点化运营

大数据应用的背后离不开算力的规划和建设，在省市应用层之外是国家级的算力规划。此前，国家发改委等部门，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏启动建设国家算力枢纽节点，并规划了张家口集群等10个国家数据中心集群。这就是我们熟悉的“东数西算”。

目前，我国数据中心大多分布在东部地区，由于土地、能源等资源日趋紧张，在东部大规模发展数据中心难以为继。而我国西部地区资源充裕，特别是可再生能源丰富，具备发展数据中心、承接东部算力需求的潜力。因此从全国一体化布局上，实施了“东数西算”战略。

事实上，“东数西算”工程不仅仅是用于大数据治国，更深的方向还是为了经济服务，发展和改善生产力。比如，工业互联网、金融证券、灾害预警、远程医疗、视频通话、人工智能推理等业务。

截至2022年2月，我国数据中心规模已达500万标准机架，算力达到130EFLOPS（每秒一万三千亿亿次浮点运算）。

在最初的全国一体化国家大数据中心建设规划中，优先推动信用、交通、医疗、卫生、就业等领域实施。

之后逐步完善和制订工业大数据发展路线图，推动大数据和制造业融合发展。随着时间的推移，相关的应用分支在落地后，也逐步开始实施统一构建。

这次全国不动产统一登记，就是多年建设成果之一。毕竟相比于其他业务层面的统一，不动产登记牵扯利益太多。推进相对缓慢，属于需要集中力量攻坚的部分。

根据《不动产登记暂行条例》，我国不动产统一登记的适用对象包括：集体土地所有权；房屋等建筑物、构筑物所有权；森林、林木所有权；耕地、林地、草地等土地承包经营权；建设用地使用权；宅基地使用权；海域使用权；地役权；抵押权；法律规定需要登记的其他不动产权利。

土地、房屋等不动产是企业和群众最普遍、价值最高的财产。同时，不动产统一登记，也说明了在其他领域，全国一体化国家大数据建设取得了实质性的胜利。

市场化交易

在各地数据中心发展、建设和使用后，数据要素的市场化流通也逐步开始落实实施。数据和土地、资本、劳动力等生产要素一样，只有流通才能发挥作用。

根据国家数据要素指导意见，数据流通业务分为，数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等几个部分。

2015年4月15日，全国首家大数据交易所——贵阳大数据交易所正式挂牌运营并完成首批大数据交易。之后，各地逐步开始建设相关的省级数据交易所。

目前，贵阳大数据交易所拥有“气象数据专区”、“电力数据专区”、“政府数据开放专区”和“算力资源专区”四个行业专区。

围绕“报价-估价-议价”的价格形成路径，贵阳大数据交易所自主研发的全国首个“数据产品交易价格计算器”。有效促进数据要素高效配置、公平交易和自由流动。

根据贵阳大数据交易所规划，2023年交易所交易金额力争突破10亿元，相关项目投资完成124亿元。作为一个新生的产业交易所，这个数字还是不错的。

同期，挂牌成立于2021年的上海数据交易所，发展势头迅猛。目前在上海数据交易所挂牌的国际数据产品有近30个，主要集中在专利信息、商情信息等领域，应用于学术研究、商业决策、营销辅助、金融投资等场景。2022年全年，上海数据交易所数据产品交易额超过1亿元，23年有望突破10亿元。

相信随着产业的发展和时间的推移，各地大数据交易所自然会探索出成熟的数据要素交易模式。从而实现数据生产、采集、汇聚、管理、流通、分析、应用等全产业链协同发展。

总结

在之前《考验大厂们互联网精神的时候又到了》一文中，我痛批过国内大厂们构建壁垒，限制互联网信息流通，阻碍了国内互联网产业的发展。在给出的解决方案中，通过数据确权，数据要素交易就是破解互联网发展壁垒构建的一种形式。

当下逐步建设、发展的大数据交易所，显然是一个新生的产业。从规模预测来说，这是一个万亿级市场。在AI时代，这些海量的数据要素，会成为经济增长新的一极。

老大哥注视着你，有鬼的人会害怕害怕

在传统的经济发展模式变缓的时候，通过发展新技术，搞数字化中国，大数据治国。用新的技术改进旧的发展模式，通过提升效率去激活已有的发展模式。

虽然数据很冰冷，也会存在很多问题。但是通过大数据治国，精细化管理，一定程度上还是能减少政府运作的官僚化，确保政策实施的准确与精准，推动经济发展实现新的跨越。与此同时，传统的一些势力盘根错节的领域，也会得到深度的改进与治理。

对于这些鬼来说，午时已到。