不要搞友邦惊诧论_风闻

中国驻法大使卢沙野最近的一些言论，引发了争议。

卢大使的这段谈话内容，有三点含义，我给大家分析一下。

1、克里米亚最早属于俄罗斯行政区划，在赫鲁晓夫领导苏联时期被其给到了乌克兰。

2、前苏联某些国家的主权地位，没有相应国际协议予以支撑。

3、俄乌之间应该结束对边界问题的“争吵”，早日实现停火。

大家在理解这三点内容时，要站在历史的角度进行思考。

**首先，在苏联解体前，包括乌克兰在内的一众东欧国家，都不是独立主权国家。**大家务必要注意这一点，即在苏联解体前，这些国家都不是独立主权国家，而是在苏联这个国家架构下面类似“行政区划”的存在。

克里米亚原先属于俄罗斯“行政区划”，后来在赫鲁晓夫执政期间，被送给了乌克兰，即被划拨到了乌克兰“行政区划”。

其次，在苏联即将解体时的1991年12月8日，白俄罗斯、俄罗斯、乌克兰这三个前苏联加盟共和国，共同签署了一份协议，名为《独立国家联合体协议》。

这份协议的主要内容是，苏联即将解体，以后大家各过各的，彼此成为独立国家，但是由于大家是亲兄弟，不能忘了彼此，所以即便分了家，大家还是应该互相帮助，互相守望。因此，大家搞一个独立国家联合体，有事没事可以一起聚。

再次，到了苏联即将解体前的1991年12月21日，其他10多个前苏联加盟国也凑了上来，说你们三个搞了一个《独立国家联合体协议》，却不带我们玩，太不够意思。要聚，大家一起聚。

于是，包括前述白俄罗斯、俄罗斯、乌克兰在内的11个前苏联加盟共和国，在当日共同签署了一份《阿拉木图宣言》。主要是说，《独立国家联合体协议》写得很好，我们也不再多费笔墨，自愿加入，兄弟们都同意。

等独立后，大家互相承认主权和领土完整，并且按照前苏联时期遗留下来的“行政区划”边界，作为各国之间的边界。

第四，波罗的海三国，即爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛这三个加盟共和国，觉得这个聚会没意思，你们玩你们的，我们不想参加，在当时没有签署这份《阿拉木图宣言》。

讲到这儿插一句。到1991年12月26日这一天，前苏联正式宣告结束。

第五，乌克兰于2014年启动退出《独立国家联合体协议》的正式程序，从此不再参加独联体活动，并于2022年6月，乌克兰最高议会通过了退出独联体的法案。

厘清上述历史逻辑关系后，大家便可以大致明白整个事件背后的道道。

前苏联各加盟共和国之所以能够实现法律意义上的独立，主要是因为它们在当时签署了两份协议：一是《独立国家联合体协议》，二是《阿拉木图宣言》。

**其中，前者是后者的母文件，后者是前者的子文件。**即前者是一个源头性文件，后者主要是在援引前者的基础上，做了一些内容的扩充，并增加了一些签约主体。

讲到这儿需要注意的一个概念是：

虽然这些国家后来也加入了联合国，通过联合国宪章获得了国际法意义上的独立主权国家地位，但是，联合国层面的独立主权国家地位，也是来源于这两份文件。

也就是说，从逻辑上来讲，不是因为它们加入了联合国，才获得了独立主权国家地位，而是因为它们签署了这两份文件，联合国才愿意接收它们，才同意它们加入联合国。

如果这两份源头性文件被推翻，则从理论上来讲，它们的独立主权国家地位将存在争议。

联合国组织只能接受独立主权国家作为其成员国，而不是说通过加入联合国组织，可以反过来获得独立主权国家地位。

而现在的问题是，波罗的海三国，即爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛这三个国家，从来没有签署过这两份文件。

也就是说，从理论上来讲，这三个国家一直在“裸奔”，直至现在。只不过，当时苏联解体后，一片混乱，大家也没空管这事，便没人跟它们计较，它们到底是不是法律意义上的独立主权国家。

如果严格较真起来，不能说完全没有争议。

这也是为什么大家看到，波罗的海三国对卢大使的发言内容，感到最为激动的重要原因。

而乌克兰的问题是，它在后来退出了独联体。

如前边讲到，《独立国家联合体协议》是宣告前苏联解体，其相关加盟共和国脱离前苏联，成为独立国家的源文件。《阿拉木图宣言》是在这份协议基础上签署的。

由于乌克兰在后来退出了独联体及其协议，相当于乌克兰自己把自己当初能够独立的法律源头基础，给抛弃了。

另外一个问题是，即便这些国家获得了独立主权地位，“主权”和“领土边界”又属于两个不同问题。

一个国家获得国际法意义上的独立主权地位，不代表这个国家与其他国家之间，不存在领土争议。

而当年前苏联这些加盟共和国在独立之时，确定它们之间领土边界的重要文件，便是前述两个文件。在《阿拉木图宣言》中提到，各国以前苏联时期遗留下来的“行政区划”边界，作为各国之间的边界。

对于波罗的海三国来讲，由于它们当时没有签署《阿拉木图宣言》，所以即便它们存在事实上的独立主权国家地位，它们跟其他前苏联加盟共和国之间的领土边界，也没有明确文件支持。

同时，对于乌克兰来讲，由于它后来退出了独联体，从逻辑上来讲，也是如此。

当然，乌克兰的情况相对特殊一些。它在1999年时，跟俄罗斯签过一个《友好合作伙伴关系条约》。在这个条约中，俄乌双方承认了苏联时期对俄乌边界的划分。但是，在2018年时，乌克兰终止了这个条约。

卢大使的这段发言，主要是让波罗的海三国和乌克兰，感到非常激动。因为如果卢大使的这段发言内容，被引起讨论或广泛关注，可能会动摇波罗的海三国的独立主权基础，对乌克兰维护领土完整也产生理论负面作用。

接下来说一些个人观点。

我不认为卢大使讲述这番言论，是为了帮助俄罗斯，而更可能是为了回怼欧美，点拨欧洲的某些小国家，让它们知道，在反华这件事上，不要仗着自己身板小，就随便乱跳。

我们是联合国五常之一，拥有部分规则制定和解释权。我们不打你，以免别人说我们欺负你，但是在规则范围内，我们合理利用规则的制定权和解释权，就可以玩死你，所以要悠着点。

最后讲一个小故事。

慈禧太后在当年战败后，八国联军向她开出了一个诛杀名单，要求慈溪杀死100多个主战派官员。名单上至皇亲国戚，下至地方督抚及重要官员，凡是当时主战的，都要求被杀掉。

这些人随后被全部处死，从中央到地方的主战派官员，被屠戮殆尽。

通过除掉清廷的核心抗争人员，列强从此面对的都是卑躬屈膝的投降派人员，牢牢掌控了清廷政府。

把这个故事，送给那些遇到类似事情，便动辄大叫友邦惊诧的人。

最后说一句。我们倒不一定要到处搞事情，挑拨离间，做很多阴险的事情。但是在面对复杂乱象时，必要的斗争、回击，适当的从被动变主动，让对方知道在挑战中国利益时，会受到反手回击，我觉得不是什么不能做的事情。