城管 城管_风闻

城管与无照游商形成一对儿对立的矛盾，每天都在不同城市上演着同一版的《猫和老鼠》游戏。

那么，追根溯源，城管是如何诞生、如何出现又是如何被赋予行政执法权的呢？

九十年代，城管还没出现。在城镇街道上任意摆摊者最怕的是“工商”，只要有一人大喊一声“工商来啦！”所有摊贩即刻都会以迅雷不及掩耳之势快速收摊。然后，躲在暗处看扑空后的“工商”老哥们望着满地狼藉，打道回府。来不及逃掉的赶着驴车、马车进城卖菜的农民老大哥们把心一横，把鞭子往工商执法者手里一塞，扬长而去。这些工商执法者不仅手无执鞭之力更不懂这些大牲口的脾气秉性，只好把农民老哥追回，敷衍讨伐几句，了事。长此以往，赶马车、驴车进城贩卖瓜果蔬菜的农民老大哥意气风发、耀武扬威般越来越多，有时甚至出现两拨赶车农民为在城市主干道上争抢一块地盘大打出手的情况。当时，这些马车、驴车任意找个热闹的地方一停，车上下来个农民车把式把牲口吃草的槽子往牲口面前一放。牲口上面补充草料，下面开始便溺。农民老哥早就把车上的瓜果蔬菜分成一堆一堆的，吆喝着买卖。这成为九十年代街头一景。

九十年代，也是大批国企职工下岗、分流的年代，大批下岗者无处安排就补充进了工商管理部门专门负责打击街头无照游商以及不法商贩等。后来，随着这支队伍越来越大，牵扯到方方面面的管理问题越来越多，就于两千年初从工商管理部门抽离出来，重新组建了一支专门打击无照游商且具有城市总和执法权的行政管理机关——城市管理所。

这便是“城管”的由来。值得一提的是，城管成立之初还没有那么宽泛的行政执法权，甚至那个年代城管所使用的工作车辆也是当时城管的标配还只是“大鼻子”依维柯。车身上只敢标明“城管”二字，至于那种车身上理直气壮、敢于宣示“城管执法”的加长面包车则是后来的事。

当前，“城管部门”作为一个城市管理者为城市正常运转确实付出了一定艰辛，但也不得不说，城管执法者的素质实有进一步提到的必要。因为，随着现代化城市人们文明素质普遍得到提高，先前那种野蛮的执法方式不仅越来越得不到市民认可而且，也越来越与现行法律相悖。这是值得重视的问题。

窃以为，当前，城管面临的窘境就是执法边界太宽，在一些涉及公民基本权利问题上与警方多有沁润、冲突，以至于造成边界模糊不清。甚至有无限越界之嫌！