台湾的类似PPP模式造高铁的故事_风闻

【本文由“乡助相安”推荐，来自《阿马蒂亚·拉希里：印度基建迅猛进步，原来是因为这个“秘密武器”……》评论区，标题为乡助相安添加】

公私合营(Public-Private-Partnership，以下简称PPP) 模式，其实中国也搞，比如成都到重庆的第一条高速，就是和李嘉诚合作搞的，他造好后可以享受XX年收益，之后交给国家运营。

但是中国主要是和国有基建企业合作搞，因此并没有被私营企业绑架的问题，国家的地拿去融资，给国企做基建，再从运营和税收收回成本，社会主义循环了属于。

当然，代理人成本也有（江西交通局小李为啥那么牛？深圳那个什么北边的鱼的小姑娘曝光自己原交通局高官爷爷私办企业的事儿也是）

有趣的是，前阵子马英九来大陆，台湾人说大陆高铁没有靠背以后，黄智贤在她的微博就说了台湾的类似PPP模式造高铁的故事：（很适合说明印度这个PPP会产生什么后果）

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台湾高铁从1987年开始，做“可行性研究”。1990年确定要做。1996年，李登辉启动高铁项目，到2007年开始营运。

国民党当时，官、学、媒体，都一片拥护“民营化”。认为这叫做改革，叫做进步。所以，就决定要让财团兴建、营运高铁，政府尽一切能力协助，然后几十年后，再把高铁移转给政府。

当时有“中华高铁联盟”跟“台湾高铁联盟”出来竞标。殷琪为首的“台湾高铁联盟”，以神奇的财务报表跟数字，宣称“政府0出资”，一毛钱都不用花，抢到高铁权。 

其中当然很多猫腻。包括五大财团的原始股东，合起来只出了300亿台币，却自己标走几千亿工程。

政府却要担保还款，背书债务，让银行团贷了3233亿元台币。之后，又贷了407亿元台币。合起来都快4000亿了，都是政府出的钱。 

各种猫腻还包括站区土地开发权，包括台北车站的站台，免费给高铁用。高铁才开始盖，也破格让它登上兴柜股票市场。

跟银行贷来的钱，很快就烧完。但是财团工程也承包完了。没有人想增资，因为傻子也知道，运量不够，会亏死。于是，陈水扁执政时，在2003年就由政府出手，又投了资500亿。 

到2007年，高铁完工，开始营运，财务也彻底崩溃。逐步走向无法避免的破产境地。一旦破产，财团毫无损失。他们投资300亿台币，却已经标走几千亿的工程。而且标案自己说了算。赚饱了，拍拍屁股走人。但是，银行债务的4000亿，跟从公家直接搬走的500亿，合起来4500亿，政府得还。

过程中，政府全力协助，还付出了无数天价资产与劳务，这部份政府却没有拿到股权。 

于是，以保护人民为名目，以财务改革为口号。陈水扁跟马英九任内，都不断为台湾高铁想方设法，修改法律，甚至把特许期从40年延长到70年。 

政府又再大力投入资金，变成政府公股持有超过50%以上。于是，在散户的掩护之下，财团不但利益全部维持，在台湾高铁的股份，也依然在。只是不再增资。

政府持股超过50%以上，表示是政府企业。由政府管理、负责。所以，台湾高铁绕了一大圈，还是变成公营事业。只是中间这一大圈，图利了财团，赚饱了工程跟其他利益。现在台湾高铁只要赚钱，财团就跟着一起赚。 

说一说台湾高铁的教训。

第一、很多唯一性跟有垄断性质的事业，必须公有，绝对不能私有化。公路、铁路、水、电等，根本不可能自由竞争又牵涉国家安全，人民基本生活。一旦私有化，贻害无穷。而财团在玩弄财务手段上何等厉害，政府公务员跟政客，是玩不过他们的，也不想玩过他们。

第二，另外一些可以私有化的事业，比如教育、医疗跟网络等等，也需要有大部分的公營，跟强而有力的监管制。

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因此，印度的这一模式大概率不会成为下一代亚洲模式，反之将成为一则告诫后世的有益警示