社论：尽管“流沙不断”，但基于规则的秩序仍将持续（国会山报）_风闻

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尽管“流沙不断”，但基于规则的秩序仍将持续（国会山报）

作者：HARLEY LIPPMAN，观点撰稿人-美国东部时间04/14/23上午7:00

Harley Lippman是美国国际开发署和平基金伙伴关系的董事会成员。

俄罗斯和中国最近试图在国际舞台上充当首席调解人。据报道，俄罗斯为沙特阿拉伯和叙利亚之间的会晤提供了便利，以恢复两国关系并重新开放各自的领事服务，而中国在沙特阿拉伯和伊朗之间扮演了和事佬的角色。最近，沙特阿拉伯内阁批准了一项决定，作为对话伙伴加入上海合作组织。上海合作组织的成立是为了对抗美国的经济霸权，包括我国的长期对手和合作伙伴。一些人将这些最近的事态发展描述为美国领导的基于规则的秩序衰落的证据。

尽管专家们大声疾呼要哀叹美国的衰落，但随着美国通过重振支撑各种安全架构的现有战略联盟来巩固二战后的国际秩序，莫斯科和北京的外交相关性尝试听起来是空洞的。

因此，美国重视在亚太地区与日本和韩国的联盟，以制衡日益好战的中国。相应地，美国在北约中的作用对于西方对抗威胁欧洲和巴尔干安全的侵略性俄罗斯的努力至关重要。在中东，拜登政府对沙特阿拉伯的立场已经从将利雅得视为唯一的能源供应商转变为将沙特视为促进地区稳定和反极端运动的战略伙伴。沙特和其他海湾阿拉伯国家寻求与伊朗的战略关系多样化，同时与俄罗斯和中国保持经济和外交关系，并与美国在先进技术、绿色能源和防御性武器方面建立更全面的伙伴关系。前者不是特别深入，也不是特别可持续。

与美国对盟友和伙伴的基于价值观的做法相反，与俄罗斯和中国的接触只提供了一种交易性和基于利益的关系，这种关系建立在两国与伊朗和伊朗代理人等侵略者平等共享的经济关系上。这使俄罗斯和中国能够与沙特阿拉伯、叙利亚和伊朗等竞争对手建立全面的战略伙伴关系。

利雅得决定通过中国恢复与德黑兰的外交关系，是为了缓解与一个致力于激进伊斯兰和地区霸权的侵略邻国的地区紧张局势。在近期内，德黑兰可能会寻求避免采取威胁这种新关系的行动。然而，如果伊朗没有决定从根本上重新定义其外交政策并废除革命卫队，这种和解很可能会在伊朗新的暴力事件后崩溃。

美国对该地区的安全承诺必须至关重要。美国中央司令部（CENTCOM）仍然是该地区安全架构的基础，保护对全球经济稳定至关重要的贸易和能源动脉。拜登政府应确保中央司令部保持充足的资源，并专注于建立地区伙伴关系。此外，必须加强经济联系。美国公司对该地区充满热情。拜登政府必须更加直言不讳地支持贸易，并加快批准5G和6G通信、绿色能源和太空技术共享。此外，增加对该地区的内阁级访问将表明美国对该地区作出的承诺。虽然这不会抵消海湾国家和中国之间不可避免的商业关系，但它将维护美国在这一战略地区的竞争能力。

尽管亚太地区仍是拜登政府全球战略的关键支柱，但政府仍积极参与中东事务。这与前几届政府不愿在国际舞台上发挥领导作用形成了直接对比——无论是奥巴马总统的“后来居上”战略，还是特朗普总统退出《巴黎协定》。与俄罗斯和中国不同，拜登政府在气候变化和绿色技术方面与地区合作伙伴进行了强有力的定期接触。在美国留下的真空中，一个机会主义和资源贫乏的中国加入进来，寻求发展其“一带一路”倡议，为其进入国际市场和在全球舞台上扩大影响力提供机会。

反过来，拜登政府提议与沙特阿拉伯合作开发5G和6G。通过这样做，美国的目标是在沙特阿拉伯和中国之间建立一个楔子，将在中东建立数字基础设施作为其“一带一路”倡议倡议的一部分。 然而，无论是这一点，还是北京方面随后的任何外交姿态，都无法扭转其在美国手中遭受的战略挫折。

尽管俄罗斯在沙特王国和叙利亚巴沙尔·阿萨德政权之间进行了调解，但拜登政府成功地击退了俄罗斯争取阿拉伯国家无条件支持的努力。沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国都向乌克兰提供了大量人道主义援助。2023年2月，沙特阿拉伯外交部长费萨尔·本·法尔汉·阿勒沙特亲王与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基在基辅举行会晤，与乌克兰的地区接触最近达到新高。沙特外交部长成为俄罗斯入侵基辅以来访问基辅的最高级阿拉伯官员，他带来了一项援助计划，其中包括3亿美元的石油产品、1亿美元的人道主义援助和医疗用品、流离失所的乌克兰人避难的材料以及电子发电机。阿联酋已经提供了超过1亿美元的援助，其中包括数千台发电机，供因莫斯科对乌克兰电力部门的野蛮袭击而受苦的乌克兰人使用。华盛顿应该赞扬这种慷慨，并鼓励其他地区行为者走上同样的道路。

尽管该地区不断变化的关系“流沙”不断，但逊尼派和什叶派之间的紧张关系已有一千多年的历史，伊朗核地位的提高也让美国在中东的每一个伙伴都处于戒备状态。以美沙战略关系为基础的传统安全架构将保持不变。因此，中国未来的交易中立性很可能只是表面上的，没有任何重要的战略实质。

美国及其盟友可以通过与盟友和合作伙伴的强有力接触，最好地维持二战后建立的基于规则的秩序，在这种接触中，我们表明我们理解并支持他们的核心经济和安全利益，就像我们期望他们为美国利益做同样的事情一样。