1952年抗美援朝仍在酣战中，中国为何敢裁军300万？_风闻

NO.1969 - 裁军三百万

作者：朱可夫 / 编辑：冷小军

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裁军这事并不罕见。

一般国际局势缓和，国家面临战争的可能性显著降低的情况下，各国都会裁减军队员额，表明自己热爱和平、反对战争。即便是超级大国，也要通过裁军装点门面，展示自己对和平的向往。

比如二战后，国际局势大为缓和，美国和苏联两个大国开始裁军。美国军队从二战时期的1200多万人裁减到不到200万人。苏联军队从二战时期的1100多万人裁减到280万人。

二战中的苏军

到1980年代，随着国际局势的缓和，中国解放军作出了“百万大裁军”的行动，军队总兵力从430万人裁减到330万人。此后，解放军多次裁军，现役兵力约200万人。

然而，我军历史上的一次裁军却显得有些“自相矛盾”。当时，抗美援朝战争正打得如火如荼，台湾岛的国民党军队随时有可能反攻大陆，国家正是用兵之际。但是就在抗美援朝战争进行到最紧要关头的1952年，中央作出了人民解放军大裁军的决策，解放军总兵力要裁减300万人。

那么，这个关键时刻为何要大规模裁军呢？

第一，朝鲜战局的稳定，让解放军不需要再去更大规模的扩军，为裁军提供了较好的国际环境。

朝鲜战争是二战束后的第一场大规模国际性局部战争，包括中国、苏联和美国在内的大国都参与其中。1950年朝鲜战争爆发后，中国军队的总兵力是500多万人，裁军工作已经开始。但为了应对朝鲜战争引发的不确定战局，解放军停止了裁军工作，开始大规模征兵，解放军总兵力史无前例地达到了610万人。志愿军在朝鲜战场的最大兵力为135万人。

志愿军

1950年10月，志愿军发动第一次战役。经过五次战役的激战，志愿军和朝军将战线稳定在三八线地区。然而，美军又发起了大规模的夏季和秋季攻势，企图在朝鲜战场重新获取主动权，中朝军队在三八线附近地区展开了极其顽强的抵抗，歼灭“联合国军”和韩军78000多人，其中美军22000多人，给不可一世的美军以沉重打击。

进攻作战失败后，美军这边似乎是比较消停了，中朝和美军为首的“联合国军”虽然有交火，在整体的战局是比较稳定的。即便美军展开进攻，志愿军和朝鲜人民军也能依托坑道死守阵地，不会出现像朝鲜战争初期，美军展开大反攻，朝军全面溃败的情况。

朝战美军

加上朝鲜停战谈判的恢复和整个国际局势的缓和变化，解放军总兵力确实不需要再维持600多万人的战争应急规模，解放军裁军这件事情也就理所应当了。

第二，国防动员体系的初步完善，为解放军裁军提供了可靠的支撑。

裁军是一个“技术活”，不能因为裁军而削弱军队的战斗力，这是裁军的原则问题。解放军在解放战争期间将总兵力扩充到500多万人，依靠兵力上的绝对优势歼灭了国民党军队的数百万主力部队。在1952年，解放军裁减了作战部队的总兵力，在战时就得能保证解放军能快速增加作战部队的总兵力。

这个就是解放军国防动员体系在起作用了。

1952年，解放军已经在尝试着根据国情的需要建立军队动员体制。在抗战和解放战争时期，人民军队建立起主力军-地方军-民兵的动员体系，普通百姓先去参加民兵，承担保卫根据地，抓捕敌特等作战任务。

随着战局的不断变化，接受了最基本军事训练的民兵就能转入地方部队，直至进入主力部队的序列。那么在新中国成立后，解放军将革命战争年代的这套动员体系进行了优化，打造为全国性的国防动员体系。

民兵炮兵部队

1951年到1952年，全国性的民兵制度已经建立起来。当时国内的每个行政单位都有民兵组织，总人数可能在千万人以上。随着土地改革运动的逐渐推进，翻身农民普遍性的报名参加民兵组织保卫胜利果实，比如志愿军的特级战斗英雄黄继光在参军之前就是一名民兵。而这些民兵又成为抗美援朝国防动员的基层动员力量和兵员征召的来源。

除了民兵，解放军在各个行政单位组建了一批地方部队。全国2000多个区县都有地方公安部队，每个专区（地级市），每个省（自治区）都有公安部队。这些公安部队的战斗力比民兵更强，在平时维护地方的治安，承担剿匪任务。但在战争时期，地方部队就能根据国家发布的动员令转入野战部队承担相应的作战任务。

有了国防野战军+地方部队+民兵的国防动员体制，解放军就能做到和平时期大裁军，战争时期大扩军。根据1952年总参谋部编订的《一九五三到一九五七年军事建设计划纲要》这个文件确定的军队建设规定。

民兵

陆军野战部队在平时保持28个军，100个师的员额。在战时，陆军野战部队能迅速扩编到80多个军，300个师的员额。按照一个师的总兵力为15000人计算，陆军野战部队在平时有150万人，但在战争时期能迅速扩充到450万人。

这个计划纲要上出现的扩军规定仅仅是规定吗？显然不是的。这是解放军初步建立国防动员体系的一个直接体现。解放军虽然在1952年开始大裁军，裁减300万军队。但在战争时期，解放军就能从民兵和地方部队中迅速征召后备兵员，扩充300万军队。这个国防动员体系就成为解放军裁军的底气所在。

正在训练的女民兵

解放军还给战时扩编的200个师储备了轻武器，方便做到战时人和武器的同时扩军。

解放军在国防动员体系的探索建设上迈出了极其重要的一步。

第三，海军、空军的增加，让解放军军种构成发生重大变化，大规模裁军让解放军向现代化合成军队迈出了重要一步。

新中国成立初期，解放军总兵力500多万人，其中陆军步兵占了绝大多数，海军和空军占据的份额很少。朝鲜战争让我们深刻地感受到了建立现代化军队的重要性。所以，解放军裁军的过程，其实也是军队建设从单一的陆军走向诸军兵种合成军队的重要一步。

50年代的海军

新中国成立初期，海军的总兵力很少，使用的舰艇都是缴获的舰艇。但根据《一九五三到一九五七年军事建设计划纲要》的规定，人民海军要在1957年建成舰艇总数近800艘，总吨位25万吨，海军航空兵作战飞机890多架，海军岸防部队火炮近800门，另有2个海军陆战师的现代化海军。海军总兵力达到27万人以上。

空军也很弱小，只有不到100架飞机。但根据《一九五三到一九五七年军事建设计划纲要》，人民空军要在1957年建立150个航空团，飞机总数6200多架，拥有空勤人员12000多人，空军总兵力近50万人的现代化空军部队。

陆军的炮兵和坦克兵等技术兵种大规模扩编，坦克兵要完成10个坦克师+100个陆军师坦克团的组建。

既然海军和空军，陆军的技术兵种都做了大规模扩编，军队趋向于建设科技密集型的现代化军队。军队保留五六百万人很明显是不合适的，大规模裁军就让解放军各个军兵种的比例走向合理，让解放军向着建设现代化革命军队的目标迈出了重要一步。