澳門宜以「走出去請進來」方式強化國際地位_风闻

   澳門特區行政長官賀一誠，將於今日率領特區政府代表團及澳門企業家代表團訪問葡萄牙里斯本，隨後代表團將轉往盧森堡和比利時布魯塞爾訪問，至二十七日完成整個行程返澳。特區政府期望借此行程加強和深化相互間在經貿、旅遊、教育、文化等領域的合作和聯繫，並進一步在歐洲推廣澳門。

    這是賀一誠就任行政長官之後的首次外訪，也是在經歷三年新冠肺炎疫情後，澳門特區政府的首次外訪。之所以選擇葡國作為首次外訪的目的地，是因為澳門與葡國在歷史上的關係，及澳門有一萬多名葡裔居民，尤其是澳門作為「中國—葡語國家經貿合作論壇」辦事處的常住地及部長級會議的舉辦地，而葡國則是「中葡論壇」九個葡語國家的母語國。因此，這個選擇，具有強烈的政治性和現實需要。

      遺憾的是，在賀一誠率團訪問葡國的前夕，作為面積最大及人口最多的葡語國家巴西的總統盧拉，對中國進行國事訪問，並與習近平主席舉行會談。可能是由於三天的行程密集，也可能是身體並為完全康復（他此前因為罹患由甲型流感引起的細菌性和病毒性支氣管肺炎而推遲了訪華的行程），而未能順道訪問巴西有份參與的「中葡論壇」所在地中國澳門。

       「有咁啱得咁喬」，賀一誠這次率團外訪的時間點，正好就是發生在澳門旅遊業復甦發展的戰略轉折點。一方面，在新冠肺炎疫情基本結束後，由於內地和香港居民都懷有「報復性旅遊」的熱情，再加上澳門特區旅遊局推行優惠遊客的行銷策略，大量內地和香港、台灣遊客湧來澳門，上週六有逾九點八萬人次訪澳，是今年以來單日最高，但海外遊客的比例極小，而且更因為兩岸三地的遊客量大幅增加，而導致海外遊客量的比例進一步縮小。    

       另一方面，澳門特區政府旅遊局舉辦的「感受澳門•樂無限」大灣區巡迴路展已於四月九日圓滿結束，九站路展共吸引逾二百八十二萬人次進場，進行共二十八場網紅直播，累計總觀看人次超一點九億。在加大力度推廣「一程多站」，促進大灣區內客源互通的同時，也吸引了大灣區大量的遊客來澳門旅遊。

       目前的情況是，一方面，兩岸三地的遊客，已經處於「不請自來」的狀況；另一方面，海外遊客的增長量卻未如理想。而澳門特區政府尤其是中央領導人，都不希望將遊客來源的「雞蛋」都放在一個「籃子」上，以確保澳門的經濟和財政安全，當然也是降低澳門博彩業對內地遊客的依賴程度，採取多項措施，尤其是在制定新《博彩法》及重新競投賭牌的過程中，設置了若干吸引海外遊客的規定。

      因此，今後的推廣澳門旅遊及吸引遊客的工作，在繼續注重內地、香港和台灣的遊客的同時，也適宜進行「戰略轉移」，集中精力及資源，做好海外推廣工作。而作為賀一誠訪問葡國「打前站」的由澳門旅遊局主辦的「感受澳門樂無限——里斯本澳門推廣活動」，就是疫情後首次親赴歐洲進行的旅遊推廣項目，以進一步拓展國際客源市場，促進旅遊經濟復甦。或許，這是類似「感受澳門•樂無限」大灣區巡迴路展的推廣活動，以葡國為首站，以後陸續在葡語國家或歐洲國家，當然還有最為接近的東南亞國家和地區進行巡展。在採取海內和海外「兩條腿走路」的方針之後，相信能夠在繼續迎來大量的兩岸三地遊客的同時，也能吸引到較多的海外遊客旅遊澳門，做到遊客來源的多樣化。

     澳門特區政府代表團此行，在結束對葡國的訪問後，還將轉往盧森堡和比利時布魯塞爾訪問。在盧森堡，賀一誠將與經濟財政司司長李偉農一道，與世界最大的二級市場商議有關推廣人民幣債券發行事宜。至於布魯塞爾，除了是比利時的首都之外，更是歐盟總部的所在地，賀一誠是希望能夠進一步在歐洲推廣澳門。實際上，澳門特區政府除了是設立駐北京辦事處之外，派駐在海外的辦事處只有里斯本和布魯塞爾兩個，可見澳門特區政府極為重視與歐盟的關係。 

      希望賀一誠在此後的出訪中，也到瑞士日內瓦一趟，走訪聯合國在當地設立的總部機關，以探討在澳門設立國際組織的總部的可能性。如果能爭取到某些國際組織或區域性組織，在中國的澳門特區「安營扎寨」，設立總部，那就更為有利於凸顯「一國兩制」方針的優越性及澳門特區的發展成就，而且也更有利於國家的全面開放。

    其實，這個話題，一早就有提出過。在澳門回歸之前，當澳門經濟低迷，各方面都出謀獻策，以圖改善經濟之時，「賭王」何鴻燊就曾以《我的夢》爲題，隆而重之地建議，爭取聯合國的下屬專門機構，在澳門設立總部或辦事機構。前澳門區全國政協委員吳立勝，也曾爭取在澳門興建「聯合國會議中心」，作為中國與發展中國家合作的「聯合國南南合作」永久會議場所。但遺憾使用了不規則的手法。

     目前，一些國際組織由于其總部所在地，治安不靖，辦公費用飈升，及在「全球化」的衝擊之下，有針對性的示威請願不斷，興起了要將其總部或派出分支辦事機構遷往中國的念頭。另外，一些新成立的國際或區域性的組織，也出于上述的考慮，而有意將其總部設在中國。倘是爲著加强「一國兩制」的形象效應考慮，幷根據澳門特區在人文方面的特點，中央政府不妨「順水推舟」地向其中的一些與澳門特色相對應性較强的國際或區域組織介紹到澳門「安營扎寨」。這也可使已面臨重大居住、交通等壓力的北京等大城市，避免增添更大的壓力。

     賀一誠曾經在立法會答問大會透露過，計劃將新城填海區B區原規劃為法政區的部分土地，設為總部寫字樓區域。倘是上述設想得以實現，這個區域就正好是國際組織總部的所在地。

      前幾天，貿促局發出消息稱，該局持續攜手本地會展業界、綜合旅遊休閒企業提升澳門會展軟硬實力，以吸納更多大型優質國際專題展覽、產業博覽會、跨國企業峰會來澳舉辦。一至三月會展活動與會人數近二十萬人次，其中來澳參加會議的商務旅客超過一萬五千人次。其中一個規模過萬人的大型企業會議日前在澳門新會展場館舉行，帶動一萬一千名商務旅客從世界各地及內地各省市來澳參會。會議主辦方指出澳門會議配套完善並達世界級水平，是少數有條件舉行過萬人會議的理想會展目的地；且酒店、會展場地和旅遊資源集中，與會者能善用會後時間感受澳門的魅力，加上城市各方面與國際接軌，令國內外與會者賓至如歸，有不少與會者更選擇自主延長留澳時間，深入各區體驗當地文化同時消費。

       因此，澳門已經基本具備為各類國際組織提供舉行國際會議場地的完備條件。這是繼續爭取國際組織在澳門「落戶」的「籌碼」。當然，也是與「走出去」宣介澳門的同時，將國際組織及會展「請進來」的重要措施。兩者相結合，就將能把吸引海外遊客的功能和效益發揮到最大化。