在新闻领域体现中央全面管治权与特区高度自治权有机结合_风闻

    中共中央政治局委员、中宣部部长李书磊，昨日下午在人民大会堂新疆厅接见澳门新闻界高层访京团。李书磊表示，澳门新闻界长期以来秉持爱国爱澳传统，为宣传阐释中央精神、讲好澳门「一国两制」成功实践故事做了很多有益工作。在会见中，李书磊介绍了中共二十大精神，回顾了中共十八大以来在以习近平主席为核心的党中央坚强领导下，党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革。李书磊还高度评价包括澳门新闻界在内的澳门同胞作出的重要贡献，并希望澳门新闻界继续高举爱国爱澳旗帜，树牢国家意识，增强爱国精神，坚定文化自信，推动爱国爱澳主流价值发扬光大，深入讲好澳门「一国两制」成功实践故事。

     在每一届中国共产党的全国代表大会及紧随的新一届中央委员会选出中央领导核心后，由新一届党中央主管意识形态或舆论宣传的副国级以至正国级领导人会见澳门新闻界高层访京团成员，这已经成为一个固定的惯例。在这些政务活动中，中央领导人向澳门新闻界高层倡导新一届党中央的政策方略，尤其是十八大之后的三次同类活动，倡导以习近平主席为核心的党中央的奋斗目标，尤其是在港澳工作的方略，谆谆嘱咐澳门特区的新闻工作者，为维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，坚持和完善「一国两制」制度体系，落实中央全面管治权，落实「爱国者治澳」原则，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制而鼓与呼，体现了在新闻领域的维护中央对特区的全面管治权。当然，中央领导人也鼓励澳门特区的新闻工作者，支持行政长官和特区政府依法施政，提升全面治理能力和管治水平，促进澳门长期繁荣稳定，这也是在新闻领域保障特区高度自治权的体现。两者结合起来，就是在新闻领域，将维护中央对特区全面管治权与保障特区高度自治权有机地结合起来。

      其实，即使是在回归前，有关的会见活动也已经进行。一九九五年是中央政治局委员、中央宣传部部长丁关根在钓鱼台国宾馆，一九九六年是中央政治局常委、国务院总理李鹏在人民大会堂，一九九八年是中央政治局委员、国务院副总理钱其琛在中南海北区国务院第二会见室，这一次团员们还在中海的岸边游览。笔者有幸，参与了这三次会见。领导人的谆谆教导，鼓舞着澳门的新闻工作者为「三化」等鼓与呼，推动解决了不少问题，使得澳门政权交接得以平稳进行。

      但在港澳先后回归后，曾经一度盛行「守门员」理论，理由是尊重港澳两特区的「高度自治」，并展现中央政府对「不干预港澳高度自治事务」的诚意。波兰总统访问中国到了深圳，下一站是香港特区。作为陪同团团长的纺织工业部长，对波兰总统抱歉，因为按照「井水不犯河水」的理由，不能陪到香港特区。波兰总统很诧异，香港不是已经回归了吗？怎么陪同团长就不能进入香港特区？而当时的《人民日报》在报导此事时，却将之当作是正面典型。另外一个反差，是在回归前，香港澳门的社会各界别各阶层纷纷组团赴京访问，而回归后基于「井水不犯河水」的理论，这样的访京团全部绝迹，令到港澳居民与中央及内地疏远。

更令人惊讶的是，·二零二二年八月，港区全国人大代表马力在香港《明报》发表的专栏文章透露，香港中联办搬家后，第一次邀请港区人大代表、政协委员等，到中联办的电影室观看电影《我的一九一九年》。试想，既然连在业务上属于中联办管理、指导的人大代表、政协委员，都是那么难得有一次机会进入中联办大楼，那么，那些不具全国人大代表、政协委员身份的社会各界人士，包括长期以来爱国爱港、为香港回归及特区建设作出不同程度贡献的人士，就更难有机会进入这座曾被前香港新华社社长周南称为「香港同胞的家」的中联办大楼了。而在该文刊出翌年，不幸发生了「七一」大游行。其中最积极者，是法律界和教育界。而这两个界别，却是在中英谈判中，最为坚决支持中国政府恢复对香港行使主权。究其原因，其中很重要的一条，就是在中英谈判之前，中央有关部门频密邀请法律界和教育界赴京访问，交换意见；而回归后，中央有关部门却对香港所有团体「严守龙门」，拒绝他们访京，感情自然疏远，甚至是反感，以致走向反面。对此，本栏曾以《中央港澳工作机构应强化联系群众作风》及《密切联系港澳居民并不抵触高度自治方针》等为题，指出港澳两个基本法赋予港澳两特区的「高度自治」，主要是体现在特区政府的行政运作方面。而中央港澳工作机构代表中央政府与已成为中国公民的港澳居民加强联系，并没有触及到这个范畴领域，亦即不会侵蚀特区的高度自治权，更不是干预特区的高度自治事务。中国人有句老话叫「过犹不及」。在执行中央有关「不干预港澳高度自治事务」等相关指示时，如果是从偏紧偏严的角度理解，可能就会引起某些反效果，从而辜负了中央的一番好意，并使中央与特区的关系处于某种「失衡」状态。

      澳门的情况好些，当时的澳门中联办虽然也受到「守门员」理论的制约，但仍有继续与社会各界联系。尤其是白志健主任在一个座谈会上，听到笔者提到，回归前当时的澳门新华社经常组织澳门新闻界赴京访问，有利于澳门社会舆论加强对国家的认识后，接纳了建议，随即与中央联系，组织了新闻界高层访京团，获得中央政治局常委李长春会见。并由此形成惯例，每当新一届的中共中央产生后，澳门中联办都组织新闻界高层访京团，先后由中央政治局常委刘云山、中央政治局委员兼中宣部长刘奇葆、中央政治局委员兼中宣部长黄坤明出面会见。连同李长春和昨日的李书磊，已经是五次了。此后这种形式延伸到其它的各界别去，澳门中联办更是积极组织各类培训班，组织各界别人士到国家行政学院，井冈山、延安、浦东等干部学院学习。投入成本不多，但效果很大，强化了对国家、对国家执政党的认知，巩固了拥护中国共产党领导的初心。

     尤其是在习近平主席提出必须把维护中央对特区全面管治权与保障特区高度自治权有机结合起来之后，中央港澳工作机构的大小官员，采取「走出去，请进来」的办法，经常来到港澳地区，深入各界社团座谈，或与各色人等沟通，及邀请各界社团组团赴京访问，就中央和港澳居民所关心的问题交换意见。而香港、澳门两个中联办的工作人员，也与港澳居民打成一片，注意以各种贴近群众、令群众喜闻乐见的方式做好群众工作，从而调动了广大港澳居民的积极性，积极支持行政长官和特区政府依法施政，坚持「爱国者治港/治澳」原则，与政治反对派作坚决斗争，保障「一国两制」事业行稳致远。

                             （发自北京）