从雄安新区建设粉碎谣言谈到澳门共同管道建设_风闻

     澳门新闻界高层访京团昨日前往雄安新区参访。所到之处，骨干交通网络、基础设施及一批重点建设项目已经落成，许多新颖的楼宇和生态景观拔地而起，水城共融犹如江南水乡，行人休闲走在马路上，街道两边传统特色建筑分外亮堂，河水穿城流淌，森林公园空气清新舒畅。雄安新区在集聚创新要素资源、高起点布局高端高新产业方面，已经收获初步的成果，有多家央企及教育机构、宣武医院雄安院区、雄安体育馆、图书馆等已经进驻雄安新区，承担者北京非首都功能疏解集中承载地的重任，也记录着雄安新区从县域地区向智慧城市、未来城市建设演进的历程。新建和续建项目的工地正热火朝天，不断开工建设，施工现场呈现出一派热火朝天景象。这一切，粉碎了某些海外反华媒体所谓「烂尾」的谣言，让笔者在亲眼目睹中放下心来。虽然邀请单位中宣部港澳台新闻局的这项安排，主要是为了让澳门新闻界高层亲身了解习近平主席建设雄安新区的重大决策部署，但在客观上却也发挥了粉碎谣言的「针对性」效益。这给如何更好更有实质效果地做好外宣工作，提供了一个有益的启迪。

     在多项参访项目中，最让笔者深有感触的，是雄安新区的地下综合管廊建设。综合管廊是一个城市市政基础设施的生命线工程，作为雄安新区先行开发建设区，容东片区干线管廊形成了「一环七枝」的系统布局，总长度十四点七八公里，分别有三舱或四舱等的结构，其中三舱结构是能源舱、水信舱、电力舱等三个不同功能的管线舱，分别将铺设燃气、给排水、通讯、热力以及电力电缆等管线，满足未来城市能源、供水、通讯、电力的传输需求。而四舱结构则加上物流舱。不仅可以为城市智慧物流配送提供保障，还可以满足城市能源、电力、通讯、供水的传输需求，让城市上空的蛛网式线缆彻底消失。而且因为综合管廊的主要作用就是让城市上空各种管线进入地下，使得各种管线的铺设、增减、维修都可以直接在综合管廊内进行，大大减少路面多次翻修的费用和工程管线的维修费用，同时还可避免管道维修过程中破坏路面造成「拉链路」，确保道路功能的充分发挥。

      凑巧的是，昨日新华社播发二零二三年第十五《瞭望》新闻周刊题为《地下管廊提升城市韧性》的文章，报导指出今年初在北京召开的全国住房和城乡建设工作会议提出，二零二三年住房和城乡建设系统要重点抓好十二个方面的工作，包括着力打造宜居、韧性、智慧城市。其中，因地制宜推进地下综合管廊建设是工作任务之一。地下综合管廊是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道，可有效缓解「马路拉链」「空中蜘蛛网」等城市病。而二零二二年七月，国家发展和改革委员会发布的《「十四五」新型城镇化实施方案》要求，推进水电气热信等地下管网建设，在新城新区和开发区推行地下综合管廊模式，推动有条件城市路面电网和通信网架空线入廊入地。近年来，北京曾经难解的「城市病」，随着一条条地下综合管廊的建成得以有效缓解，中国多地城市地下综合管廊建设开始提速。从实际效果看，在应对台风、内涝等方面，不少城市地下综合管廊的作用已初步显现。文章还指出，地下综合管廊智慧管理已成为大势所趋。去年三月，山东省青岛市崂山区首条智慧化地下综合管廊建设完成。同样，安徽省合肥市也利用物联网、大数据等技术，搭建了相关安全运行监测平台。

     笔者之所以在实地参观了雄安新区的综合管廊建设深有感触，是因为笔者曾经最早提出，澳门特区应当引进「共同管沟」建设的建议。实际上，二零一零年五月，土地工务运输局在高士德马路进行下水道重整工程，笔者就为文指出，应当引进城市地下管线综合管道（简称「共同管道」）概念，通过一个公用的地下隧道，将原本架设在地面、敷设在地下的各类公用类管线集中于一体，内设检修通道便于维护。一旦某一类管线需要维修，不需开挖路面，就可在共同沟内进行，避免市政管线维修时道路反复开挖，这才有可能有效地解决城市马路「三星掘拦路」现象。笔者指出，目前世界发达城市都已经普遍采用地下管线「共同管道」这一集约度高的市政基础工程，来解决城市发展过程中的马路反复挖掘问题，同时它也是解决地上空间过密化、实现城市基础设施功能集聚、创造和谐的城市生态环境的有效途径。

　　也是凑巧，仅是过了几天，时任行政长官崔世安率领澳门特区参观团，参观上海世博会及出席澳门馆的开幕礼。而在世博会园区的规划及建设过程中，就是应用了「共同管道」的概念，一条宽、高均近两米，全长六点六公里，总投资约十七亿元的「共同管道」，静静安伏在游客的脚下。这是上海世博会留给中国城市建设的又一个细枝末节却意义重大的启示。在参观世博园区的过程中，笔者与时任运输工务司司长的刘仕尧谈起「共同管道」的问题，他也感到这确实是解决澳门特区「三星掘烂路」问题的根本办法，但只能应用于新区，旧城区由于道路狭窄，难以应用。

　　两年后，土地工务运输局制定了《设置城市基础设施管线地下共同管道的研究》的「最终研究方案」。但不知为何，在新城填海区规划的首次咨询文本中，却没有「共同管道」的内容。笔者在咨询过程中指出了这一点，后来经修改补强的文本，增加了「共同管道」的内容。但后来在新城填海区Ｅ二区的道路及排放网络建造工程，包括建造污水泵站；铺设雨水及污水下水道、行人道及行车路面等，进行公开开标时，只是说为减少日后路面重复开挖，工程期间将协调各专营公司铺设其相关管道，而没有引进「共同管道」的概念。

    横琴粤澳深度合作区的「共同管道」建设，及许多澳门人士前往参观并大造舆论，给了澳门极大的「压力」和启迪。去年八月，特区政府终于在新城填海A区引入共同管道，以解决重复开挖路面对交通造成的影响。建设局表示，将在新城A区行车主干地道下建造共同管道，围绕A区形成环形平面布局，内里铺设供电、自来水管、中水管及通讯网络，全长约六点五公里，分为双舱型及单舱型，两者管道内的高度足够成年人站立走动，单舱型属综合管道即自来水管、供电及通讯管线铺设在同一共同管道空间内，双舱型其中一条管道专属用于铺设供电管线，另一条管道用于铺设自来水管、中水管及通讯管线。

     本来，新城填海区A区与雄安新区一样，都是充分利用「一张白纸」的有利条件，进行「共同管道」的建设，但仍有着一定程度的差异。雄安新区是「先地下，后地上」，亦即在规划兴建马路的地段，先行开挖建设综合管廊，回填后进行道路建设。而新城填海区A区则是已经建好马路后，才开挖进行「共同管道」的建设，有点「三星掘烂路」的意味。

      因此，以后在新城填海区的其它区段建设「共同管道」时，不妨参照雄安新区的经验，「先地下，后地上」，就可避免对已经建好的马路再开挖一次。

                                                                                                                    （發自北京）