从贺一诚首次外访是葡国看建设中葡平台的着力点_风闻

行政长官贺一诚将率领澳门区政府和企业家代表团于四月十八日至二十二日前往葡国访问。贺一诚早前表示，期望这次访葡能为本澳及葡国两地企业在投资、贸易上寻求更大的合作空间；以及在教育、科技、药业和海洋经济等重点领域开展交流合作。为了配合澳门特区政府的不同出访葡国的活动，由旅游局主办的「感受澳门乐无限——里斯本澳门推广活动」将于四月十五日至二十二日在葡萄牙里斯本举行。该活动让参观者了解澳门旅游、文化和经贸等最新情况；同场特设光雕表演，以光影效果展现澳门丰富元素；活动期间，旅游局将组织澳门旅游业界代表团赴葡萄牙考察旅游项目，联同澳门贸易投资促进局在当地举行经贸旅游推介会，并参与「联合国世界旅游组织和世界旅游经济论坛合作提质升级」新闻发布会。

  这两项活动，都是疫情爆发三年来的「第一次」。在贺一诚来说，这是他在疫情爆发以来以至是宣誓就任行政长官以来的首次外访，而设定了葡国为目的地，而且还是唯一外访地，因而就凸显了葡国这个关键元素。这既是尊重澳门与葡国间关系的历史背景，更是凸显了葡国在建设「中国葡语国家经贸合作论坛（澳门）」的重要作用。而与英国近年来在香港事务中的不友善态度相比，葡国对于澳门事务既关注又不插手干预，因而也是中葡平台能够成功也必定成功的重要保证。在此背景下，贺一诚将其首次外访的目的地标定葡国，就有着「感谢」、「共商」及「促进」发展的多重效益。

  而旅游局将其「感受澳门乐无限」的宣传推广活动，从内地转移到海外的第一站，也标定为葡国，除了是配合行政长官贺一诚率领的不同的访葡之行之外，也具有贺一诚访葡的同样意涵。

  笔者此前曾经分析过，在疫情基本结束后，对推广宣传澳门旅游的活动，也宜与时俱进及实事求是地进行调整。实际上，在疫情基本结束后，内地居民旅游澳门的意欲相当高涨，来澳游客很多都是「不请自来」，游客量更是超出预期。因此，有关「感受澳门乐无限」在内地尤其是大湾区的安排计划完成后，就适宜转到海外，这既是建设「世界旅游休闲中心」，吸引「世界」各地游客的需要，也是配合特区政府在博彩业政策中，加大吸引海外游客的力度的作为。

这两项活动的进行，或将能起到为疫后恢复举行中葡论坛部长级会议谱写「序曲」及酝酿氛围的作用。或许，受到尊重的葡国，将更为热心地鼓动及推动葡语国家更热烈地参与中葡平台的建设。

贺一诚日前在澳门特区政府总部会见到访的葡萄牙驻华大使保罗‧纳西门托，并就发挥澳门中葡平台优势和经贸合作等议题交流。贺一诚表示，将积极推动「一中心、一平台、一基地」建设，不断深化中国与葡语国家的经贸合作，又指特区政府高度重视葡人社群的贡献和传承，将不遗余力地保育其优良传统、语言文化和生活习俗，尤其体现在法律、教育和建筑等。而纳西门托也表示，相信今次访问将有利于进一步巩固和加强澳葡间联系和各方面交流合作，期望带动葡语系国家企业透过澳门作为平台进入大湾区和深合区，并结合葡萄牙在医药、高新技术、海洋经济等优势，他深信在推动大湾区建设上必可作出贡献。在一定程度上，这次会见也就成为贺一诚访葡的「热身运动」。实际上，据说贺一诚将在葡国获得较高的礼遇，包括葡国总统和总理都将会出面会见。

由于现在澳门与里斯本之间没有直航航班，因而澳门特区政府代表团有可能是乘坐承包的专机往返。倘此，也就凸显了尽快恢复澳门与里斯本之间的航线的必要性及可能性。

澳门国际机场于一九九五年十二月正式营运时，葡萄牙航空曾有里斯本飞往澳门的航班。当年「葡航」提供的服务为澳门经停曼谷到里斯本，早期经停布鲁塞尔。由于客源不足和经营问题，葡萄牙航空于一九九八年底停飞澳门至里斯本航线。自此之后，澳门与欧洲之间唯一一条较直接的航空客运航线便中断了，至今已达二十四年了。澳门居民及游客到欧洲，只能是到邻近地区乘搭飞机，或是在澳门国际机场乘机到台北或新加坡等机场转机。

        二零一四年五月，应邀访问中国的葡国总统席斯华高曾经公开谈及恢复澳门至里斯本航班的议题，据说他曾向中国内地三家航空公司表达了开通中国至葡国航线的愿望。前任行政长官崔世安，在访问葡国时也曾与中国驻葡萄牙大使探讨过有关澳门与葡国恢复航班的议题。

      诚然，只是在澳门与里斯本之间建立航线航班，可能客流量较少，经营效益不佳，这正是「葡航」停航的主要原因。但是，「只要精神不滑坡，办法总比困难多」，可以充分利用澳门与世界各国各地区签署的双边航约，开辟澳门至里斯本以至其它葡语国家的航线。为了充分利用载客量，可以将澳门至里斯本的航线延远到其它葡语国家去，以及延伸到中国内地的一些航点，采用「经停」的航点及「第五航权」的原理。

      由于种种原因，以澳门国际机场为基地，而且拥有澳门国际机场专营权的「澳航」，一直没有开通包括葡国在内的欧洲航班，澳门民航业的货运业务也渐渐流失到邻近机场。二零零四年之后，陆续有低成本航空公司进入澳门营运，虽然令本澳较小的航空客运市场得到进一步扩大，但「澳航」却未能利用本身的航线网络和内地市场的优势，开辟更多新航点和增加航班。由于「澳航」是澳门国际机场主要的基地航空公司，该公司没有「飞出亚洲」，也影响了澳门建设「世界旅游休闲中心」的进度。

      因此，澳门特区政府有责任催促「澳航」恢复澳门至里斯本（中经停某些城市）的航线，为建设「中葡平台」发挥应有的作用。