王辉耀在第二届“民主：全人类共同价值论坛”研讨会上的发言_风闻

中国的贤能民主、市场民主和数字民主

——中国对民主理念的创新和发展

日前，外交部发布了《2022年美国民主情况》报告，梳理呈现了美国民主的真实情况。报告中指出：“民主是全人类的共同价值，但世界上不存在适用于一切国家的政治制度模式。人类文明的花园丰富多彩，各国的民主也应百花齐放。”

的确，民主在人类文明中具有悠久的传统，但民主也是历史的、具体的、发展的，各国都有适合各自历史文化传统和现实实践发展的独特模式的民主。中国在其悠久的历史文明中一直具有各种民主的要素，一直以贤能政治和民本主义思想等方式，为国家治理提供某种程度的协商式民主。现如今的中国人民民主是一种全过程人民民主，中国广大人民群众可以全方位、多层次、宽渠道、全过程地参与管理国家和社会事务。这其中既体现了贤能民主、协商民主，也有技术发展带来的市场民主和数字民主。

中华文明首先是实现了贤能民主。中国的悠久文明和传统文化对民主理念亦有丰富的贡献。两千多年前，当雅典公民大会上古希腊人以直接民主方式投票决定重大问题时，在中国也出现了“大同世界”、“民为贵”等朴素的民主主义和民本主义思想，奠定了中国文明对“民主”这一理念的最早认知。同时，这些宝贵的思想也为中华文明的治理提供了在当时来说最先进的理念。例如“贤能民主”，以选贤任能这种相对平等的方式，实现对民生的保障。儒家经典《礼记》第九篇中以孔子的口吻说道：“大道之行也，天下为公。选贤与能，讲信修睦……”在随后的中国历史中，各个时代的治理精英，秉持“天下为公”的原则，充分贯彻“选贤与能”的治理标准，特别是在隋唐创建的科举制度，逐步发展和完善了贤能政治。科举制度基础上发展而来的文官制度，被全世界广泛接受、吸收和改良，至今仍是包括许多发达国家在内的许多国家社会制度最重要的组成部分。

在中国，贤能民主源远流长，这一历史传统一直得到有效传承。从草根中选拔人才，“宰相起于州部，猛将发于卒伍”，这条贤能政治的原则即使在今天也得到广泛的认可。而在一百多年前的民主革命当中，孙中山先生的三民主义赋予了“天下为公”反对王权，建立共和的新含义，从而历史性地奠定了中国对现代民主理念认知。今天，随着教育水平的不断提高，全国2.18亿大学毕业生以及党员，为贤能民主的贯彻和发展奠定了深厚的基础。

第二，当前，中国的市场经济体系和社会环境正在酝酿着新的民主创新。这些创新中，比较容易为人所注意到的，是依托市场经济环境发展而成的“市场民主”。所谓“市场民主”，是市场经济充分发展后，消费者为维护自身的权益，以具体行为——例如购买、评价、投诉和互动——对消费产品、消费服务乃至公共产品进行分析、反馈和评价，并推动提供这些产品的主体不断对产品和服务进行优化的过程。中国当前拥有10亿智能手机用户，互联网民的选择高度多元化，每天都在用手机进行各种“投票”。

第三种正在中国兴起的特有民主形式是数字民主。随着数字经济在中国的渗透率逐渐提升，大数据、云计算和人工智能逐渐为社会治理提供更多的技术支持手段。在强有力的数据收集和数据分析能力支持下，社会治理反馈机制层级减少，治理模式趋于扁平化，这使治理机构对重要的社会、经济和安全事件响应更加迅速，效率迅速提升。最为典型的是2020年新冠疫情暴发后，有关部门和企业通力合作，迅速推出“健康宝”小程序，为全国性“动态清零”的抗疫战略奠定了成功的基础。中国这种以技术促进民主管理、以大数据分析帮助科学决策的创新模式，可以称之为“大数据民主”。这一模式即使放眼全球也是独创的。它开创的是将数据分析用于民生、保障人民权益的新路径，是对全过程人民民主内涵的极大丰富。

此外，中国社会主义民主的特有形式还包括通过发展智库提升科学民主决策这一方式。党的十八大以来，新型智库建设纳入了民主建设过程，特别是十八届三中全会提出了“加强中国特色新型智库建设”的任务，极大地促进了新型智库的发展。从本质而言，“智库民主”是贤能民主在当今的延续，但“贤能”的选拔更加不拘一格，决策参考渠道也得以更加多元化，极大地扩展了决策参与层次，提升了民主的代表性。

智库之外，以社交媒体为渠道实现协商一致、凝聚共识的“媒体民主”，以及其余一些社会治理方式，例如通过扶贫和可持续发展而形成的乡村治理模式，也在构建全过程人民民主当中发挥了独特作用。这些模式还处在深入发展和探索当中，但这一切体现了中国民主制度生机勃勃、富有活力的一面。它们必然会成为中国社会主义民主制度的有益补充。

从近代资产阶级革命确立了现代民主制度的基本框架以来，以“一人一票”为基本特征的西方民主制度已经经历了两三百年的发展，今天已经高度成熟，亟待理论和实践创新。而以中国为代表的社会主义民主制度还在不断的发展完善当中。尽管西方与中国对民主的认识有所不同，但是有一点双方都是承认的，那就是民主是在处在不断发展的进程当中。

正因为如此，与西方民主制度一样，中国社会主义民主制度是全人类探索民主发展过程中的重要一部分。中国的民主制度和西方民主制度不是对立的，而应是相互促进的。中国的民主制度，既有古代智慧的结晶，也吸收了西方民主制度当中的重要形式。在今天，新的历史环境促使中国在民主制度上不断创新，不论是“贤能民主”、“市场民主”还是“数字民主”，或者是其他的制度创新，都将会把民主理念和制度推向一个新的高度，必然会为全世界走向全新的人类命运共同体作出开拓性的贡献。