2023年欧洲美国塑料费税政策渐行渐远_风闻

　　为了减少原材料的消耗和废物的产生，促进循环经济的发展，近年来，国际上已经有多个国家及地区将塑料纳入消费税征收范围。

　　部分欧洲国家在引入更全面的塑料税的立法过程中走得最远，包括：意大利、西班牙、荷兰、英国。

　　2022年4月1日起，英国将正式对每年制造或进口到英国数量超过10吨的塑料征收塑料包装税。再生塑料包装低于30%的，税率为200英镑/吨。

　　意大利塑料税针对一次塑料产品，每吨计划征收450欧元。不过这个税收已经被推迟三次，第一次是2021年7月，然后是2022年1月，之后是2023年1月。即便实施，这个450欧元的征税也将豁免堆肥塑料和再生塑料生产的产品，以及医疗和医药产品。

　　西班牙跟随全球绿色税趋势，对不可重复使用的塑料包装征收塑料税。西班牙塑料税从2023年1月1日生效，其起征点为每个月非再生塑料包装5公斤，每公斤收税0.45欧元。

　　荷兰可能在出售塑料颗粒和粉末时出台征税政策。

　　德国政府发布一次性塑料制品征税立法草案，把一次性塑料制品投入德国市场销售（包括远程销售）的企业将首次需要缴税，预计于2025年开始征缴。

　　欧盟自2021年1月1日开征“塑料包装税”，对于每公斤未被回收的塑料包装废物收取0.8欧元。该塑料税并不是对原生塑料或包装行业征税，而是对未能回收的塑料包装垃圾所支付的费用。目前，欧盟已经构建了由1项战略、5项法规（《关于包装和包装废弃物的指令》《废弃物框架指令》《欧盟一次性塑料指令》《欧盟塑料袋指令》和《欧盟关于塑料废弃物运输的指令》）和2项提案（《欧盟塑料税》《欧盟碳边境税》）组成的政策法规体系，围绕关键环节、重点领域实施管控措施及激励机制，引导企业和民众积极参与到塑料的循环利用行动中。

　　与世界上的大部分国家相比，美国人口占世界人口的4%，却产生了全球17%的塑料垃圾。在美国，只有9%的废塑料被分类回收，而真正被回收再利用的有可能还不到 3%（2016年统计数据）。

　　2021年，美国参议院曾提出一项提案，对所有塑料厂商生产的非再生塑料收取一定的消费税，包括塑料包装、饮料 容器、袋子和食品服务产品。该提案提议从2022年起对每磅塑料新料征税 10美分，2023年提高到15美分，2024年20美分。

　　这项提案遭到了美国化学理事会ACC 的强烈反对。ACC 认为，增加塑料税收，反而会进一步加剧通货膨胀。ACC 称美国需要全面的公共政策来实现循环经济，而不是提议的法案。ACC还认为，对塑料征税，会迫使制造商转向中国购买使用塑料制品，这对美国工人和美国消费者不利，反而成为中国的“礼物”。

　　我国一直高度重视塑料垃圾的环境影响，早在2009年，我国就颁布实施《循环经济促进法》。2021年2月，国务院发布《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，强调要加强废塑料等再生资源回收利用，构建循环经济发展模式。9月，国家发改委、生态环境部印发《“十四五”塑料污染治理行动方案》，首次明确了回收目标：到2025年，全国城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨/日左右，塑料垃圾直接填埋量大幅减少；农膜回收率达到85%，全国地膜残留量实现零增长。政策法规体系的建立健全带动了我国废弃塑料循环利用产业的快速发展。