多地密集发布体育新政，释放哪些信号？_风闻

文|林苑

据不完全统计，1月以来，全国已有超12份体育专项政策密集推出。这意味着，随着体育消费市场扩容及赛事活动常态化推进， 体育业务的各方参与度有望逐步提高，产业回暖速度也会继续加快。（延伸阅读：多省立军令状拼经济，体育产业再获多重政策利好加持）

一季度已生效涉体育产业政策

扶持力度空前：海南奖补1.1亿、北京倾向中小微企业

一季度，多地政府依托于“真金白银”的补贴， 加大对赛事活动的投入倾斜力度。在此刺激下，各地办赛信心大为提振，体育竞赛表演业迎来黄金发展阶段，体育市场繁荣景象有望再现。

日前，海南省人民政府办公厅正式印发《关于促进海南文体会展活动恢复振兴的若干措施》，其中提到：设立总规模1.1亿元的体育赛事文艺展演专项支持资金，对传统品牌赛事予以最高不超过5000万元支持。6000万元用于支持市县政府、企业和社会力量举办文化展演和体育赛事活动。

《若干措施》提出， 简化办展办赛手续，缩短审批时限外，除个别重大文化展演和体育赛事活动、专业展览或会议外，逐步将原由政府举办和承办的文化展演、体育赛事活动、专业展览或会议通过向社会力量购买服务形式进行市场化运营。

海南目标全年举办各项体育赛事活动不低于500项，鼓励各项体育赛事活动落地海南举办，还计划研发上市以品牌赛事为主题的即开型体育彩票，提升赛事品牌知名度。

无独有偶，山东威海《关于促进体育产业高质量发展的实施意见》鼓励竞赛表演产业发展。在威海举办门票收入超过100万元、外地参赛和观赛人数超过一万人的商业赛事，可给予每项次不超过30万元的奖励。

为加快推进职业体育发展，威海将对冠“威海”队名的俱乐部给予资金支持。《实施意见》提出，鼓励社会力量组建各类职业体育俱乐部，在威海注册并冠“威海”队名参加国际国内顶级职业联赛1年以上的体育俱乐部，从第2赛季起，可根据项目投入给予不高于1000万元的资助。

在国际赛事方面，北京、武汉两地亦加强了支持力度。

武汉《市人民政府关于培育建设国际消费中心城市的实施意见》明确，推动武汉马拉松等品牌赛事发展，积极申办国际国内顶级赛事。培育体育消费，依托大中型公共体育场馆资源，加快体育消费集聚区建设，发展100个时尚运动项目和延伸体育消费项目。

北京市体育局《关于落实助企纾困政策加快促进体育行业企业恢复发展的若干措施》提出，积极推动各类体育赛事活动恢复举办，加强国际赛事、青少年体育赛事举办的支持保障服务，同等条件下，中小微企业优先承办。

在高端体育消费方面，内蒙古、广州两地正谋划加快马产业发展。其中，内蒙古“十五运”将恢复举办速度赛马项目，涉及15个小项；

《广州市建设国际消费中心城市发展规划（2022-2025年）》提出，以香港赛马会从化马场为载体，通过“养马+训马+赛马”马产业链发展，举办高端赛马活动，带动赛马旅游及周边地区相关消费。

图源：香港赛马会官网

该《规划》还提及谋划马术主题酒店、马术运动公园、马术运动综合体等设施配套，对标世界标准高质量策划组织系列马术赛事和马术运动，争取速度赛马赛事试点，打造世界级穗港马产业经济圈。

在体育大生意看来，体育赛事产业链长、带动性强，各地关注体育赛事溢出效应，将进一步通过全方位的途径支持体育产业回暖。而以赛事为着眼点，不断探索已形成规模或未来将形成规模市场中的新需求，赛道上的“卖水人”同样将会获益。

政策加码，体育场地设施补短板

场地侧，国家体育总局最新数据显示，截止2022年12月31日，全国体育场地达422.68万个，总面积37.02亿平方米，人均体育场地面积2.62平方米。

按数量排序，全国篮球场数量最多，达110.28万个。其次是全民健身路径，共98.02万个，乒乓球场地位列第三，共93.53万个。

3月初，江苏省体育局印发《关于深化服务体育企业优化营商环境三年行动计划（2023-2025年）》，其中明确，江苏省体育产业发展专项资金每年安排1亿元，支持体育场地设施建设运营、体育装备制造创新、体育赛事活动举办、体育培训服务和融合创新等项目建设。 

吉林则着眼于老年人群体，放大运动作为健康基石的作用。《吉林省为老年人办实事清单》提出，完善老年人体育场地设施建设，在2023年计划新建 的４个体育公园、40个多功能运动场、28个笼式足球场中，按照“一场多用”的思路，增设太极拳、健身操舞、羽毛球等功能设置；在计划新建的100套健身路径中增设老年人健身器材，为老年人提供更多适宜的体育场地和设施。

《内蒙古自治区 “十四五”体育公园建设方案》提出将建立体育公园建设项目储备库，对前期工作成熟、符合《“十四五”时期全民健身设施补短板工程实施方案》要求的项目予以资金支持，优先安排已开工或具备开工条件的项目。

对于青少年体育用地，研学基地营地将会是一大有机补充。《中国研学旅行发展报告2022-2023》显示，全国营地建设处于“跑马圈地”式扩张生长。在细分趋势下，特色资源优势凸显，体育研学、文博研学、工业研学等主题营地的发展成为增长亮点。

千亿级户外赛道迎来大利好

此前中信证券研报预测，2035年我国户外运动市场规模将增至1130亿元以上。

中信证券研究部指出，目前中国户外运动渗透率28.3%，对标海外50%+渗透率，中国户外行业发展空间广阔。户外运动行业高景气下，预计全产业链将受益。

发展户外生态的内驱力是探索人与自然的和谐、可持续相处。随着水上与航空这两个细分领域的利好政策出台，户外运动行业发展逐渐进入“深水区”。

航空运动方面，近日，体育总局《航空体育运动管理办法（修订草案）》公开征求意见。《办法》在航空体育运动单位和个人管理方面，重点删除了航空体育运动单位和个人需要办理行政许可和报告登记的手续内容，对民用航空主管部门和体育行政部门需掌握的情况采取报备制度。

《办法》新增了航空体育赛事活动章节。并明确对做出突出贡献的航空体育运动单位和个人给予一定表彰奖励。

水上运动方面，国家体育总局在答复全国政协十三届五次会议《关于有序开放自然水域、加强水上全民健身场地设施建设、促进水上全民健身活动开展的提案》时表示，将在已有工作基础上，积极会同自然资源部、水利部等部门进一步推动水上运动发展。

按照规划，体育总局将积极推动构建水上运动赛事产业集聚区，推动水上项目在群众体育、青少年体育、竞技体育、体育产业和体育文化等各方面实现高质量快速发展。激发市场主体活力，引导水上产业发展，扩大水上公共体育产品和公共服务供给。

具体到地方，海南省政府在《关于促进海南文体会展活动恢复振兴的若干措施》中提及，充分用好省内江河湖海、空域等场地资源，降低办展办赛使用门槛，鼓励在符合生态环保、海域、空域使用等相关规定的前提下，支持水上、低空飞行等文体项目开发利用多元场地。

此前自2022年7月施行的《海南自由贸易港游艇产业促进条例》明确， 县级以上政府旅游和文化广电体育主管部门应当鼓励和引导开展各类游艇赛事活动，开发精品游艇旅游产品，完善配套服务设施，促进游艇产业与旅游、体育产业融合发展，建设游艇旅游目的地。

威海《关于促进体育产业高质量发展的实施意见》提出，整合帆船、赛艇、桨板、潜水等海上项目，规划建设威海市水上运动中心。统筹帆船游艇码头和公共船坞建设，5年内中心城区建成运营固定标准泊位500个以上，10年内建成运营固定标准泊位1000个以上、临时泊位500个以上、公共船坞船道5个以上，配套建设小型船艇桨板寄放干仓。

威海还计划突出HOBIE帆船特色，在各海水浴场建立帆船俱乐部，配套基础设施，推出更多涉海体育休闲运动产品，广泛开展培训、体验、赛事活动。此外，当地还鼓励企业购买帆船游艇并积极开展航行活动，展示单位形象。

值得一提的是，近段时间各地兴建的国家水上（海上）国民休闲运动中心 ，将结合地方特色、举办赛事等，为健康中国、乡村振兴、文体旅产业深度融合发展提供新引擎。 

在政策利好及产业升级效率提升的背景下，体育主要领域需求有望进一步得到提振，带来了价值重估的机会。在体育大生意看来，体育市场回暖既要靠政策刺激也要靠内生动力，企业坚持客户导向、提供更加符合消费者真实需求、品质优越的产品，做强口碑，构筑难以替代的核心竞争力，便可在行业回暖时顺势爆发。

注：本文所用图片来自Osports全体育及网络********************