史蒂芬·沃尔特：中国在中东调停的胜利，为美国治下漏洞百出的秩序敲响警钟！_风闻

来源：尚道战略

中国成功调停沙特和伊朗极大地震动了世界。世界各国普遍赞赏中国付出的努力。美国学者也不例外。同时，美国学者还对此进行了深刻的反思。

本文作者史蒂芬·沃尔特(Stephen M. Walt)是美国知名的国际关系专家，他对中东问题的研究也非常深入。他认为，中国这一让世界拍手称好的行动，敲响了美国治下世界秩序的警钟。

史蒂芬·沃尔特是美国斯坦佛大学学士、美国加州大学伯克利分校硕士和博士，曾任哈佛大学肯尼迪政府学院学术院长，现为哈佛大学肯尼迪政府学院罗伯特和蕾妮·贝尔弗国际事务教授，美国艺术与科学学院院士(2005)。曾任职于普林斯顿大学和芝加哥大学，兼任卡内基和平基金会的常驻研究员和布鲁金斯学会的客座学者，并担任国防分析研究所、海军分析中心和国防大学的顾问，其代表作《联盟的起源》曾经荣获1988年埃德加·弗尼斯国家安全图书奖。

沙特-伊朗缓和是美国的警钟

沙特阿拉伯和伊朗之间的缓和——在中国的推动下——并不像理查德·尼克松 1972 年访华、穆罕默德·安瓦尔·萨达特1977 年访问耶路撒冷或 1939 年《苏德互不侵犯条约》那样重要。即便如此，如果协议得以贯彻落实，那也是一件大事。最重要的是，这为拜登政府和美国其他外交政策机构敲响了警钟，因为它暴露了长期削弱美国中东政策的自我强加障碍。它还凸显了中国如何试图将自己塑造成世界和平的力量，美国近年来基本上放弃了这一外衣。

中国是如何做到这一点的？降低利雅得和德黑兰之间的温度的努力已经进行了一段时间，但中国可以介入并帮助两方达成协议，因为其急剧的经济增长使其在中东的作用越来越大。更重要的是，中国可以在伊朗和沙特阿拉伯之间进行调解，因为它与该地区大多数国家有着友好的商业关系。中国与各方都有外交关系并开展业务：埃及、沙特阿拉伯、以色列、海湾国家，甚至叙利亚的巴沙尔·阿萨德。这就是一个大国如何最大化其影响力的方式：你明确表示，如果他们愿意与你合作，你也愿意与他们合作，并且你与他人的关系提醒他们你还有其他选择。

相比之下，美国与中东的一些国家有“特殊关系”，而与其他国家，尤其是伊朗，根本没有任何关系。结果是埃及、以色列或沙特阿拉伯等附庸国认为美国的支持是理所当然的，并且毫不掩饰地蔑视美国的担忧，无论这个问题是埃及的人权问题、沙特在也门的战争，还是以色列长期而残酷的战争和在西岸殖民运动。与此同时，我们为孤立和推翻伊朗伊斯兰共和国所做的大部分努力都是徒劳的，这让华盛顿几乎没有能力塑造伊朗的看法、行动或外交轨迹。这项政策是美国以色列公共事务委员会、保卫民主基金会等以及资金雄厚的阿拉伯政府游说努力的不懈努力的产物，可能是当代美国外交中乌龙目标的最明显例子。通过证明华盛顿在促进该地区的和平或正义方面无能为力，它为北京敞开了大门。

沙特与伊朗的协议还凸显了中美竞争的一个重要方面：华盛顿或北京会被其他人视为未来世界秩序的最佳指南吗？

鉴于美国自 1945 年以来在全球发挥着巨大的作用，美国人已经习惯于假设大多数国家都会效仿我们，即使他们对我们正在做的事情有所保留。中国希望改变这一等式，并将自己描绘成更有可能的和平与稳定之源是这一努力的关键部分。

通常，世界上大多数政府都希望和平，他们不希望外人介入他们的业务并告诉他们该怎么做。在过去 30 多年里，美国一再宣称其他政府应该接受一套自由主义原则（选举、法治、人权、市场经济等）并加入各种由美国领导的制度。简而言之，美国对“世界秩序”的定义本质上是修正主义的：华盛顿将逐步引导整个世界走向繁荣和平的自由未来。民主党和共和党总统使用各种工具来推进这一目标，偶尔使用武力推翻其他政权并加速这一进程。

结果并不理想：代价高昂的占领、失败的国家、新的恐怖主义运动、独裁者之间加强的合作以及人道主义灾难。人们可能会将俄乌冲突列入清单，因为俄罗斯决定发动攻击至少在一定程度上是因为美国执意将乌克兰纳入北约麾下。无论这些目标在抽象上多么令人向往，结果才是最重要的，而且它们大多是灾难性的。

中国采取了不同的方法。自 1979 年以来，它还没有打过一场真正的战争，并一再宣布其对国家主权和不干涉的承诺。

很容易想象世界各地的国家更愿意接受中国的做法，而不是美国喜欢全副武装的说教。 美国“志同道合”的国家仍是少数，与美国不同国家的数量在十多年来一直在扩大。并非所有国家都支持美国治下的秩序。

此外，世界上大多数国家都明白，战争主要对商业不利，并且经常对自身利益产生不利影响。他们不想看到大国竞争失控，因为他们认为中美冲突会给他们带来负面影响。正如一句古老的非洲谚语所说，“大象打架，草地遭殃”。因此，在未来的几十年里，许多国家将更愿意团结起来支持似乎更有可能促进和平、稳定和秩序的大国。按照同样的逻辑，他们将倾向于与他们认为正在扰乱和平的任何大国保持距离。

我们以前见过这种趋势。20 多年前，当美国准备入侵伊拉克时，其盟友德国和法国反对联合国安理会授权使用武力，因为他们认为中东的一场大战最终会反击并伤害他们（因为， 事实上，确实如此）。如果其他人将美国视为问题的一部分而不是解决方案的一部分，美国的外交地位可能会受到侵蚀。

拜登政府的明显教训是，美国应该更多地关注缓和紧张局势、预防战争和结束冲突，而不是根据我们赢得了多少场战争、杀死了多少恐怖分子或改变了多少国家的信仰来定义外交政策的成功。如果美国允许中国树立可靠的和平缔造者的名声，作为一个愿意在与他国关系中共存共存的大国，说服他人与美国站在一起将变得越来越困难。

沙特阿拉伯和伊朗之间紧张局势的缓和是一个积极的发展，可以降低战略地区发生严重冲突的风险。因此，这种新的缓和是值得欢迎的，中国功不可没。美国的正确反应不是哀叹结果，而是哀叹结果。它是为了表明它可以为创造一个更加和平的世界做同样多的事情，甚至做得更多。

https://foreignpolicy.com/2023/03/14/saudi-iranian-detente-china-united-states/