为交流的交流不必 为人才的交流务必_风闻

赵宏伟 日本法政大学教授

19学者评“后疫情时期的国际交流”系列第1篇

为交流的交流，有观光、访友就够了，不必政府去做。政府有余力安排的交流规模也极其有限。

为人才的交流则是务必要大做特做的。当然，政府有余力安排的交流规模仍然极其有限，但是非政府而不能为的是构建活跃国际交流的良好环境。

中国已决定大力度推动走进来的人才交流。在走进来上，第一个环境制约就是签证。听到过数省官员标榜：“一次就给五年签证呀，多大的优惠呀！”

优惠到底大不大，决定于接受方的感受。人才们一定不是打工汉，必会考虑生涯规划。比如做完一个项目之后怎么办？十年、二十年之后怎么办？在职场觉得不合适怎么办？老婆的工作和生活，孩子的教育和结友怎么办？手持五年签证，根本无法考虑生涯规划，未知数这一成本太大，那就放一放吧，就不去中国了。

日本也是在签证问题上极端保守的，但是为了争夺人才，今年决定了：人才们在日本工作一年以上就有申请永住的权利。

人才们当然不是给了永住权就来，也不是拿到了永住权就赖着不走的人们，但是因为没有永住权这一未知数成本，就对中国敬而远之了。

中国搞全国移民法立法也并不容易，用老传统，发挥地方积极性来解决签证问题，让省市决定试行起来,不失为是积累经验的好方法。

另一个，海外人等强烈感受到的一个国际交流的环境问题，反而是中国高度先进的移动支付问题。海外人等现在连旅游都不愿去中国，因为没有“身份证”，买高铁票都不容易，寸步难行。比如说：对游客发个旅游证，对华人人才发个华侨证？对外国人人才发个专业人士证,可以用支付宝、微信钱包,怎么样。

总之，政府的权责是构建高度便利的国际交流环境，活跃人才交流，集世界人才于华夏。https://mp.weixin.qq.com/s/auC6al_Wq9M7Jp2foqNetw