机场命名之争背后的城市“暗战”_风闻

2023年03月21日 17:50 澎湃新闻

　　这几天，一北一南两大机场“更名”的消息引发关注。

　　在北方，据甘肃省民航机场集团消息，经中国民用航空局综合司批复，嘉峪关机场已正式更名为“嘉峪关酒泉机场”。

　　在南方，最强地级市、盼机场久矣的苏州，也短暂地“拥有”了自己的机场。3月15日，有网友在社交平台晒出机场登机大屏和机票信息，显示“苏南硕放机场”被标注为“无锡苏州机场”。另有网友称，在航旅纵横App上，苏南硕放机场也被改名为“无锡苏州机场”。

　　不过，3月16日，苏南硕放国际机场官方微博发布消息称，“苏南硕放机场”没有改名。机场三字码没有变更，仍为WUX。

　　不管是嘉峪关机场正式更名，还是无锡苏州机场的“闪现”，都属于两座城市联合冠名机场——尽管其中一个暂属乌龙事件。

　　嘉峪关酒泉机场，实至名归

　　应该说，嘉峪关机场的更名是最不让人意外的，也是争议最少的。

　　原因很多。比如，从历史上追溯，嘉峪关机场的前身就是上世纪50年代通航的“酒泉机场”。上世纪70年代嘉峪关升格为地级市后，机场才更名为嘉峪关机场。

　　另外，该机场虽位于嘉峪关市，但距酒泉市中心仅20公里左右。且从机场实际的服务对象来看，酒泉的地位可能丝毫不亚于嘉峪关市。

　　一个具有代表性的数据是，酒泉的常住人口在100万出头，而嘉峪关作为全国四个不设市辖区的地级市之一，常住人口仅30万出头。

　　可以说，自诞生之日起，酒泉就是嘉峪关机场最重要的服务地区之一。并且两地由于经济、人口体量都相对较小，近年更是多次传出两座城市合并的消息。

　　关于“嘉峪关机场”更名为“嘉峪关酒泉机场”的讨论，此前也传出过消息。2019年，《酒泉日报》刊登的一篇文章提及“嘉峪关机场更名嘉峪关酒泉机场事宜已初步达成意向，后续工作正在跟进中”。

　　因此也可以说，如今机场的更名是水到渠成、实至名归，有助于更好推进两地未来的一体化发展。

　　两座城市共建共享、联合冠名一座机场，虽然给人很新鲜的感觉，但其实在国内外都不罕见。甚至，未来可能有更多的支线机场将采取共建和联合冠名的方式。

　　“无锡苏州机场”，为何惹争议

　　相对于嘉峪关酒泉机场更名的顺利，“无锡苏州机场”的争议声就明显大多了。

　　在国内，谈到机场话题，很难回避苏州。作为国内GDP第六城，苏州向来有着“最牛地级市”的标签，但这样一个经济（GDP2.4万亿）、人口（近1300万）都相当靠前的城市，却一直没能拥有自己的机场。这成了不少苏州人的心结，由此还催生了种种调侃，比如，有网友称苏州的机场就是“苏州梅友（没有）机场”。

　　苏州对机场的渴望自然无需赘言。过去几年，包括苏州机场申报、选址等消息传得有板有眼，但时至今日，依然没有实质性进展。

　　严格说，苏州没有机场的说法并不准确。因为苏州国资是相邻的苏南硕放机场的第二大股东。也就说，硕放机场虽然建在无锡，但苏州实际上也是有“份”的。

　　在这个意义上，将苏南硕放机场称为“无锡苏州机场”，不管是从现实角度（硕放机场离苏州近，也是苏州人乘飞机的主要机场之一），还是从背后共建的角度，似乎都可以说是“没毛病”。

　　其实，无锡硕放机场于2010年更名为苏南硕放国际机场，在命名上淡化了对单一城市的强调，或也不无照顾现实的考量，即这座机场是苏南地区（主要是无锡、苏州）共用，为避免争议，索性谁也不直接冠名。

　　在今天来看，随着航空经济的重要性和城市能级的提升，无锡和苏州对机场的“冠名权”也更在乎，都渴望能够拥有以自己命名的机场，这是很正常的。那么，若真更名为“无锡苏州机场”，是不是就充分照顾到了两座城市的感受？未必。

　　一方面，多年来，缺机场的苏州对机场的渴望远不止是“冠名权”这么简单。一部分本地网友就担心，若硕放机场更名为无锡苏州机场，是不是意味着苏州自建机场的可能性更小了？

　　另一方面，部分无锡网友也有自己的小九九——建在自家地盘上的机场，为什么要冠上另一座城市的名字？更何况，无锡和苏州谁在前谁在后，也可能引发口水之争。

　　这类网友的心声，在外人看来可能会显得不那么有“大局观”，但确实反映了包括机场在内的一些重大基础设施在命名上可能产生的真实纠葛。

　　在很多人的观念中，有没有机场是一座城市实力的重要象征。你可以说机场给一座城市增加的脸面是虚的，但市民乘机的方便与否、发展航空经济的红利等，却又是实实在在的。

　　所以，每一座有发展野心的城市都想有自己的机场，也想以自己城市的名字来命名，再正常不过。何况，还是苏州、无锡这样的经济强市？

　　城市“抱团”建机场的时代来了？

　　苏南硕放机场的更名会不会成真？苏州最终会不会建设自己的新机场？目前看来，都还有很大的不确定性。

　　但是，机场以多个城市联合命名，或是跨市共建机场的现象，并不是孤例。

　　江苏就有先例。2012年通航、位于扬州的扬州泰州国际机场，就是由扬州、泰州两市共同投资合建，且联合冠名。

　　位于广东揭阳的揭阳潮汕国际机场，则是由汕头、潮州、揭阳三城共建共享，选址也恰好是三城的中心位置。

　　还有安徽的芜湖宣州机场，陕西的西安咸阳国际机场等，也都是两个城市的联合冠名。

　　甚至还有跨省共建机场。铜仁凤凰机场，选址贵州铜仁和湖南湘西州凤凰县的交界处，主体位于铜仁市，部分跑道在凤凰县，也是联合冠名。

　　其原因很简单，一部分是由于行政区划的原因，像跨市选址的机场，需要照顾到两座城市，西安咸阳国际机场就是典型代表。

　　还有一些则是相邻地区明确要共建共享，这主要是考虑到很多城市独立申报建设机场可能不达标，或是市场需求不那么大，因此需要“抱团”建设。揭阳潮汕国际机场、铜仁凤凰机场、芜湖宣州机场等都可算此列。

　　当然，这些原因很多可能是综合性的。尤其是对一些人口、经济体量都相对不足的地方来说，基于地理位置上的相邻、经济联系上的紧密，共建机场是不错的选择。

　　未来，随着人口增长的放缓甚至负增长，一些三四线城市若要实现机场梦，“抱团共建”可能是为数不多的选择。

　　根据中国民用航空局等多部门于去年发布的《“十四五”民用航空发展规划》，“十四五”时期，国内新开工（新建、迁建、改扩建）的机场项目就达39个，其中相当一部分都属于三四线城市的支线机场。这里面或就不排除一些机场将以联合共建的方式来推进。

　　机场冠名的“重要”和“不重要”

　　一定程度上说，苏州和无锡的共建机场产生种种话题，一个重要原因还是源自两座城市都属于经济发展水平比较突出的重要城市，各自对机场的渴求都比较强烈，都会放大自己的主张。

　　就现实情况来看，苏州、无锡所在的长三角，已属于国内机场密度最高的区域之一。在苏州再新建一座大型枢纽机场，其必要性的确也尚存争议。同时，在空域条件上也可能面临问题。并且，也有不少声音认为，苏州、无锡应该共同推动现有的苏南硕放机场做大做强。

　　今年两会期间，就有全国人大代表建议，支持苏锡两市协同推动以苏南硕放国际机场为核心的区域航空枢纽提能升级，以更好地推进长三角一体化发展、服务构建新发展格局。

　　但就苏州来讲，纵使有再多的外部条件限制，期望一座自己的机场，似乎也无可厚非。

　　所以，苏州的机场梦到底何去何从，苏南硕放机场下一步是否更名，依然只能留给时间。

　　不过，仅就看待此次无锡苏州机场“更名”乌龙一事，大可淡定一些。即便苏南硕放机场的官方命名不作更改，与一些第三方平台上继续使用“无锡苏州机场”的表述，未必就一定冲突。这种更通俗的表述，可能更接近于现实，也增加了地理辨识度，更方便外地游客。

　　有一个类似的，但相反的案例或可参照：湖南张家界荷花国际机场（前身为大庸机场），曾经一度在改名十来年后，机票上显示的仍为“大庸”，而不是张家界，由此给一些外地游客带来困扰。

　　这一方面表明，机场的官方命名和机票、第三方平台上的命名，并不必然要求一致；对乘客而言，命名的实用性才是第一位的。就这个意义上说，机场到底如何冠名，或许又不需要那么多复杂的考量。