两会代表热议三大体育议题：体教融合、冬奥遗产、振兴三大球_风闻

今年全国两会期间，两会代表在体育领域的建议和提案大致可以分为三方面：体教融合、冬奥遗产、振兴三大球。

当前，体教融合正在加速推进，本届两会代表重点是围绕体育中考、退役运动员进校园任教、小众运动项目进校园推广等方面来加速体教融合。在北京冬奥会成功举办一周年之际，两会代表关注的是激活冬奥遗产、发展冰雪产业、建设冰雪后备人才库，进一步巩固“三亿人上冰雪”的成果。自2019年《体育强国建设纲要》出台以来，振兴三大球已被视为体育强国建设的核心指标。国家体育总局在《“十四五”体育发展规划》重点突出了“三大球”振兴工程，51处提及“足球”，27处提及“篮球”，32处提及“排球”。本届两会，足、篮、排三大球运动均有招牌人物参会，尽快振兴三大球成为各界共同的期盼。

体教融合加速：杨扬呼吁谨防体育中考走偏，多位冠军建议退役运动员进校园

全国政协委员、中国冬奥会首枚金牌得主杨扬今年的两份提案都与体育中考有关。一份呼吁谨防体育中考走偏，一份建议科学研判校园体育受疫情影响的程度，慎重决策是否开展体育中考、运动会、体育比赛等可能有风险的体育活动。

杨扬认为，近年来体育中考强化了各界对体育的重视，但与此同时，体育中考在实施过程中暴露出一些问题，比如出现“应试化”倾向，一些学校和家长临考时让学生进行超负荷的突击、强化训练，不仅会降低学生的体育锻炼积极性，让他们对体育产生恐惧感，而且会对其身体健康和身体素质发展带来负面影响。此外，体育中考项目单调、测试内容单一，忽视学生个体差异，制约学生全面发展；过于注重结果评价，部分地区只看一次性考试结果，无形中加重初三学生的学业负担；制度实施和监管有漏洞，部分地方在考试的组织实施中出现作弊、“宽口径”等问题，影响考试公平。

针对体育中考暴露的问题，杨扬在提案中提出了一系列建议：科学设置测试项目内容，尊重学生个体差异，尽量采用“抽考+选考+必考”的方式，提升考试的科学性。改革评价方式，将过程性评价与结果评价相结合。引入“过程性评价机制”。强化中考体育的监督管理，适时引入第三方监督，避免人情徇私、权力舞弊等情况发生。

在疫情结束后，2023年体育中考是否应该暂停成为家长和学生热议的焦点话题。对此杨扬建议，各地根据属地学生新冠病毒感染比例、感染高峰时间、疫情形势变化以及学校体育教学开展情况，与卫健委、体育等部门及防疫、健康、运动等多方面专家进行研商、论证，综合研判。在科学论证的基础上，明确在病毒感染期、康复、健康等不同阶段的体质监测指标以及各阶段适合开展的体育运动，给家长和学校提供相关评判依据。

在体育中考方面，全国人大代表，山东省单县第一中学副校长兼排球队主教练樊董伟建议，把初中、高中、大学的体测严格纳入中考、高考和大学毕业考试，严格把握合适的比例，让体育课作为学生的必修课程一事真正落到实处。

在运动项目进校园方面，帆船、登山、射击、五禽戏、武术等运动被代表频频提及。

全国政协委员、体育总局水上运动管理中心副主任、中国帆船帆板运动协会主席张小冬的提案是《布局帆船特色学校、助力海洋强国建设》。张小冬建议，可以由教育部、国家体育总局牵头，协调大连、秦皇岛、威海、青岛、上海、苏州、宁波、厦门、深圳、珠海、广州、海口等主要滨水城市作为首批城市，率先布局百所帆船特色学校，组织城市特色帆船学校联赛和全国特色帆船学校联赛。

全国政协委员、体育总局登山中心副主任、中国登山协会副主席王勇峰今年他带来两份提案都与体教融合有关：一份是关于体育部门与高等院校共建奥运会新兴项目后备人才培养体系，另一份是关于加快推动体育传统特色学校建设，深化体教融合。在这其中，王登峰重点提及到登山运动推广的典范“马山模式”。广西马山县推动“攀岩进校园”被列为广西的体教融合典范案例，初步形成以攀岩为特色的体教融合模式。

全国政协委员、射击奥运冠军、上海市竞技体育训练管理中心射击射箭运动中心主任陶璐娜的提案是围绕“射击运动进校园、利用人工智能设备推广”的主题展开。陶璐娜介绍说：“作为我国竞技体育优势项目，射击项目要利用好人工智能设备进入更多校园普及推广，在学运会和全运会等重大赛事中设项，制定相关竞赛体系和标准。希望通过这样的推广，为国家发现更多的优秀后备人才。”

全国人大代表、华佗五禽戏第58代传人陈静每年参加两会都会利用空余时间带领全国人大代表们习练五禽戏，她今年带来了“在校园进一步推广五禽戏”的建议。全国人大代表、郓城县宋江武校校长樊庆斌表示：“近年来，我国青少年身体素质通过体育锻炼得到了很大提升，但武术作为我国优秀传统体育项目普及度还有待加强。基于此，我将提出‘推动武术申奥’和‘继承和弘扬优秀传统文化’两个建议。”

体教融合加速，也也让很多学校暴露出体育师资力量薄弱的问题。对此，多位两会代表均建议要畅通退役运动员进校园当教练的渠道。

全国政协委员、女子标枪奥运冠军刘诗颖认为，目前部分学校体育教师的专业素养较低，还存在文化课兼体育教师的现象，运动不科学、不规范等问题比较普遍。她建议开齐开足体育课，畅通优秀退役运动员进入学校兼任或担任体育教师的渠道。全国人大代表、赛艇运动员吕扬的建议也围绕着退役运动员进校园展开。全国人大代表、游泳奥运冠军张雨霏的建议围绕高水平运动员如何“反哺”社会体育、青少年体育的主题展开。

值得一提的是，此前在2月10日，体育总局、中央编办、教育部、人力资源社会保障部已经联合印发《关于在学校设置教练员岗位的实施意见》，鼓励退役运动员转型为学校教练员。全国人大代表、安徽体操教练张霞建议，希望在《关于在学校设置教练员岗位的实施意见》的基础上可以出台更多操作性强、可落地的政策，破解基层体育教育师资不足的难题。全国人大代表、奥运射击冠军、陕西省射击射箭运动管理中心副主任郭文珺针对当前体教融合师资力量不足的问题给出建议，从“源头”做起，在全国各大高等院校增设体育系、体育学院，加大优秀体育师资力量的培养和供给。

全国政协委员、速度滑冰奥运冠军、国际奥委会委员张虹带来的提案是《加强体教融合、加大向国际体育组织人才输送力度》。张虹建议进一步深化体教融合，特别是高校体教融合，在高校增设国际体育组织文化、奥林匹克文化、体育管理、体育经济、体育法等体育文化类课程，培养更多具备国际视野的体育人才，并有组织、有计划、有目标地向国际奥委会、国际单项体育协会、大学生运动协会等国际体育组织选派或推荐优秀人才。

针对当前很多青少年出现“小胖墩”“小豆芽”等体质体能问题，全国政协委员、中国乒乓球协会主席刘国梁建议，要对学龄前儿童运动类课程和课外运动培训内容出台指导性意见，提升体育在学校和家庭教育中的权重，让每个孩子接触并熟悉2至3个运动项目。全国政协委员、国家体育总局运动医学研究所运动健康医学研究中心主任厉彦虎的提案主要是围绕青少年健身来预防脊柱健康来展开。全国政协委员、中国科学院自动化研究所研究员赵晓光带来了一份关于推动青少年运动健康的提案，建议鼓励体育、医疗、教育等主管部门建立体育健康推进机制，形成学校体育、膳食配餐、日常锻炼、医疗咨询联合出击的组合拳。

冬奥遗产：任子威建议创新冰雪人才培养模式，多位代表呼吁扶持冰雪产业

全国人大代表、北京冬奥会短道速滑冠军任子威的建议主要围绕冬奥遗产如何推广普及、加大冰雪场地建设、加大冰雪后备人才培养力度等议题展开。任子威结合自身实践经历，建议鼓励支持具备条件的高等院校自建或共建冰雪项目高水平运动队，实施体育学生单招政策，打造高水平校际冰雪比赛。同时，应将冰雪项目后备人才培养列为我国冬季项目发展的重点工程之一，不断创新国家队建队模式，逐步建立多种形式并存的新型培养体系。

任子威针对冰雪运动推广提出两大建议：一方面要以冰雪运动为特色，创新体教融合落地方式，在拥有冰雪资源的省份，推动冰雪运动设施、教材进校园，同时要把冰雪运动课堂搬到户外，以“沉浸式体验”创新“情境式教学”，将冰雪运动和学校课程紧密联系起来；另一方面，以冰雪体育研学为媒介，开启冰雪科普与素质教育通道。针对“缺冰少雪”的南方学生，建议开展跨地区闭环式研学，利用冰雪运动的特有属性，开展科学普及和研学活动。“未来希望南方地区也可以承办更多冰雪赛事和活动，让南方冰雪的爱好者和小朋友们也能在家门口近距离参与、接触和享受冰雪运动带来的快乐。”

全国人大代表、黑龙江省鹤岗市体育运动项目训练中心高山滑雪教练员李云峰建议南方各省与东北地区建立雪上项目后备人才对口合作关系。为此，李云峰代表建议国家有关部门出台和完善相关政策，引导和鼓励雪上项目优势明显的地市与南方有开展雪上项目愿望的地市，建立对口合作关系。之前，全国第十四届冬季运动会实施省区市运动员联合培养政策，调动了南方和西部省份的开展积极性。在备战北京2022年冬奥会期间，黑龙江省与广东省签订了《运动员双向培养合作框架协议》，共同建设黑龙江省越野滑雪队。李云峰认为，黑龙江省有国内高水平的教练员团队和科学方法，南方一些城市拥有资金优势，可以提供相应科研保障和训练经费，双方可以共建青少年雪上人才后备基地。

全国政协委员、民进辽宁省委副主委、沈阳体育学院院长刘征针对“后冬奥”时代如何发展冰雪产业的话题，带来了“设立北京国家冰上运动研发中心和沈阳国家雪上运动研发中心”的提案。他建议，整合高校、科研院所、企业、社会机构等资源，全力推动我国冰雪运动科技化发展；在东北地区布局博士学位授权单位，加强冰雪运动高端人才培养；总结冰雪项目竞技人才培养规律，形成“国家培养+高校培养+社会培养”的基本模式和多元主体协同的办队体系；制定东北冰雪产业发展规划，出台相关激励政策，充分激活“后冬奥效应”，一体化推进群众冰雪、竞技冰雪和冰雪产业协同发展。

全国政协委员、国家自由式滑雪空中技巧队教练纪冬针对冰雪产业市场开发存在的短板问题提出建议，强化体育与文化、教育、旅游业的联动，比如将冰雪运动项目列入中小学体育必修课；地方政府给予冰雪产业更多政策支持；规范冰雪项目大众培训收费标准，推进国内冰雪装备研发与生产，降低冰雪运动参与成本。

振兴三大球：姚明建议培育区域国际品牌赛事，北体、沈体盼扮演智库角色

振兴“三大球”毫无疑问已成为当前体育强国建设的核心目标之一。在今年的全国两会上，以体育总局排球运动管理中心主任赖亚文、中国篮协主席姚明、中国女足主教练水庆霞、女篮名宿苗立杰、女排国手丁霞为代表的多位“三大球”从业者均表达了振兴“三大球”的建议和想法。

全国人大代表、中国篮协主席姚明在北京代表团全体会议上建议孕育有国际或区域重大影响力的品牌赛事，以此提升包括“三大球”在内的众多体育项目的文化内涵和文化价值。

全国人大代表、中国女足主教练水庆霞在“代表通道”表示，中国女足有一股拼搏的劲头和精神。大家之所以喜欢把中国女足称为“铿锵玫瑰”，是因为这支队伍在关键时刻能够团结协作、勇于拼搏、永不言弃、永不放弃。这种精神在各行业、各集体都广泛存在，共同凝聚成全面建设社会主义现代化国家的磅礴力量。

全国人大代表、体育总局排球中心主任赖亚文表示，作为“三大球”之一的排球项目虽然取得了一定成绩，但也有很多发展中的不足和短板。比如，中国排球超级联赛的商务开发一直存在难点，排球赛事的版权价值需要提升。赖亚文表示，排球运动将以国家队为龙头来带动项目发展。将大力开展、举办青少年排球集训、赛事，不断创新、调整排球联赛赛制，引导退役排球运动员积极走进校园、走向社会，并将加大基层排球教练员的培训力度，与教育部门合作开展各项校园排球活动、赛事等。另一方面，也希望与社会各界合作，积极整合资源，打通发展难点、堵点，探索出一条具有鲜明中国特色的排球发展道路。

全国政协委员、中央军委训练管理部军事体育训练中心教练苗立杰表示：“近年来，我们发挥篮球专业优势，从科学训练、战术运用、心理调整等方面进行指导，激发官兵参与军事体育训练的热情。同时针对不同类型单位和不同体能基础、不同年龄阶段的官兵，创编体能训练专门方法，将职业篮球运动的精细化、科学化管理方法引入官兵基础体能、战斗体能的训练中，帮助多个一线部队的军事体育训练实现科学化、规范化。”

全国政协委员、中国女排运动员丁霞表示：“2016年里约奥运会，我们绝境逢生，最终站上奥运冠军的领奖台，女排精神是最大的动力。大家喜爱中国女排，也正是因为女排精神的独特魅力。迈上新征程，不论在生活还是工作中，我们都要继续弘扬新时代女排精神，积极展现祖国至上、团结协作、顽强拼搏、永不言败的精神面貌，用更好的表现为体育强国建设作贡献。”

全国政协委员、沈阳体育学院院长刘征认为，体育院校在“三大球”振兴上大有可为。他建议，要精准定向供给，将体育院校融入“三大球”发展价值链条，整合教学、训练、科研等资源要素，发挥体育院校科技服务的高、精、尖优势，聚焦问题，精准发力，做好“三大球”国家队技战术分析、体能训练、机能诊断、伤病预防及康复、训练监控等科研服务，提升“三大球”科学化发展水平。

全国政协委员、国家体育总局运动医学研究所研究员谢敏豪认为，北京体育大学“研究生冠军班”的招生门槛太高，将足篮球冠军成员挡在了门外。因为“研究生冠军班”的入学条件之一是：在近2至3届奥运会、世界锦标赛及世界杯赛中（须与奥运项目一致），获得单项冠军和集体项目冠军的运动员（集体项目为主力队员）。从目前招收的学员看，除女子排球外，还没有其他集体球类项目（包括男子排球、篮球、足球、曲棍球、橄榄球、水球、冰球等）的学员，因为在这些项目上中国队还很难有实力夺得世界冠军。

谢敏豪建议，增加一款针对集体球类项目优秀运动员和教练员免试入学的条件：在近2至3届亚运会、亚洲锦标赛及亚洲杯赛中（须与奥运项目一致），获得集体球类项目冠军的运动员（为主力队员），以及冠军队的主教练，通过将现行的北京体育大学“研究生冠军班”入学条件适时做调整，助力集体球类项目水平提升。

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