维护宪政秩序与促进繁荣稳定将是港澳工作两条主线_风闻

　　前昨两天，是港澳地区出席今年全国「两会」的人大代表、政协委员的活动的「小高潮」。继将会被提名为新一届全国政协主席候选人的中共中央政治局常委赵乐际，于前日分别参加十四届全国人大一次会议香港代表团、澳门代表团审议，并在认真听取香港、澳门全国人大代表发言后，作了指导性讲话之后，中共中央政治局常委、全国政协十四届一次会议主席团会议主持人王沪宁，昨日上午参加港澳地区全国政协委员联组会，并在认真听取港澳政协委员的发言后，也作了指导性的谈话。赵乐际和王沪宁的谈话内容，不但是在澳门地区的全国人大代表、全国政协委员中引发强烈的反响，以各种方式表达对这两个重要讲话的理解认识及作出积极的表态，而且也在澳门社会引发了普遍的回响，各界别社团或代表人物纷纷发表言论，进行积极正面的表态。一时间，北京澳门，会场内外，奏响了全面参与中国式现代化建设、全面准确贯彻落实「一国两制」方针，促进澳门繁荣稳定的共鸣曲。

　　赵乐际在讲话中强调，推进「一国两制」在香港、澳门的成功实践，是中华民族伟大复兴的重要组成部分。香港、澳门要积极融入国家发展大局，全面准确、坚定不移贯彻「一国两制」方针，努力开创港澳繁荣发展新局面，为实现中华民族伟大复兴更好发挥作用。中央支持香港长期保持独特地位和优势，巩固国际金融、航运、贸易中心地位，维护自由开放规范的营商环境，不断增强发展动能，切实排解民生忧难。希望香港同胞弘扬包容共济、求同存异、自强不息、善拼敢赢的优良传统，共同创造香港更加美好的生活。支持澳门坚定推动经济适度多元发展，大力促进横琴粤澳深度合作区建设，全力维护社会大局稳定，实现澳门更好发展。香港、澳门全国人大代表要认真履职尽责，坚定支持行政长官和特别行政区政府依法施政，带头维护特别行政区宪制秩序、法治秩序，汇聚爱国爱港、爱国爱澳的强大力量。

　　王沪宁在讲话中指出，要深入学习贯彻中共二十大精神，坚定对国家和港澳发展的信心，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴中发挥香港、澳门独特作用，创造港澳更加美好的明天。要全面准确、坚定不移贯彻「一国两制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方针，支持落实中央全面管治权，落实「爱国者治港」、「爱国者治澳」原则，做「一国两制」事业的拥护者、实践者、捍卫者。要发挥港澳委员「双重积极作用」，坚定维护国家安全，齐心协力谋发展，切实排解民生忧难，多做思想引领、凝聚共识工作，汇聚促进「一国两制」行稳致远的智慧和力量。

　　由于赵乐际将会是新一届全国人大常委会的委员长，因而他在讲话中，特别要求港澳地区的全国人大代表，要带头维护特别行政区宪制秩序，这就密切契合了全国人大在国家宪政制度中的地位。

　　实际上，在港澳地区及未来在台湾地区设立特别行政区，实行「一国两制」，是由全国人大制定的国家宪法规定的宪政制度之一。而《澳门基本法》是由全国人大通过、国家主席签署颁行的全国性法律，因而全面准确地落实贯彻基本法，就是维护特别行政区宪政秩序的必然。实际上，国家宪法是国家的根本法、最高法所在，是国家的重要标志和象征，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。而国家宪法及以国家宪法为依据而制定的基本法，确立了「一国两制」的制度体系根基，亦保障了「一国两制」的实践行稳致远。今年三月三十一日是《澳门基本法》颁布三十周年，相信将会有隆重的纪念活动，并以此为主轴，掀起学习及贯彻基本法，维护宪政秩序的新高潮。

　　应当说，回归二十二年来，历届特区政府在引导和主导学习基本法方面，是做了大量的工作，而且也取得了显著的成效的。这也是澳门特区在爱国爱澳的历史传统的基础上，各项事业都取得骄人的成绩的原因之一，因而获习近平主席称赞「风景这边独好」。不过，相对来说，这学习国家宪法，及建立维护宪政秩序的坚定意志方面，则还有大量及深入细致的工作要做。

　　实际上，国家宪法是个「纲」，「纲举目张」。只有深刻理解国家宪法的原理，才能进一步理解，维护要强调在澳门特区，也要维护国家主权和领土统一完整和安全的利益，也要落实「总体国家安全观」，也要坚持「爱国者治澳」的原则，等系列举措的真谛。因此，今后不但是要在《澳门基本法》颁布周年纪念日、「全民国家安全教育日」进行相关的活动，也要在「国家宪法日」举办在形式上更为隆重的学习活动，从而将母法与子法、根本大法与基本法、「一国」与「两制」、维护中央对特区全面管治权与保障特区高度自治权等的主次关系理解及处理得更好。

　　习近平主席在二十大报告指出，要维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，这就是对澳门特区的官民提出了新任务。澳门特区虽然率先为维护国家安全立法，完成了基本法赋予的在这个领域的宪制任务，但在全国人大为香港特区维护国家安全立法的背景下，澳门特区维护国家安全的法律制度和执行机制就显然存在着一定的差距和「空白点」。诚然，澳门特区的实际情况，无需全国人大为澳门特区维护国家安全立法，国家完全信任澳门特区自行进一步完善维护国家安全的法律体系及执行机制。这也是澳门特区维护特区宪政秩序的重要体现。

　　当然，按照「经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础」的理论，中央根据澳门的历史和现状，决定在澳门实行「一国两制」；而「一国两制」方针的其中一个要旨，是维护和促进澳门繁荣稳定。因此，为了证明「一国两制」是中国特色社会主义的伟大创举，是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，必须长期坚持，就必须推动澳门经济适度多元发展，建设好「一中心一平台一基地」，并融入国家发展大局，参与粤港澳大湾区建设等区域合作。

　　未来的中央港澳工作领导小组的「揸FIT人」，无论是「张德江模式」（赵乐际）还是「韩正模式」（丁薛祥），都将是实践这个定律的实际体现。