论文集（09）——从中核宾馆装修工程看监理工作方法（2）_风闻

（续昨）

3. 装修工程质量控制重点之一是材料质量。

多年的经验表明，靠行贿获得工程的企业，一定会在施工过程中用各种方式将行贿成本消化掉，因此不外乎采取诸如：雇佣低素质施工人员，采购假冒伪劣产品，偷工减料，等等手段来达到目的。

监理对施工人员素质往往控制不了，或者控制不好。但是对材料质量和工序质量控制的最好、最有效的方针——强化验收！

按照合同约定，施工单位采用某著名铝材厂的材料生产外窗；并提供了相关产品加工生产合同、产品合格证、检验报告等一系列质量证明文件。

    鉴于施工单位此前在石膏板等大宗材料采购上已经有过以次充好的行为，因而对加工外窗时使用的材料质量产生怀疑。但是在审核质量证明文件时未发现疑点。于是与建设单位商量，取得一致意见后，笔者与该著名铝材厂进行了联系。

    厂家很快作出回复：门窗型材“合格证”实为该厂幕墙横梁的合格证；合同是伪造的。该厂没有“谢邦琅”（即供货合同中供方签字人）这个人；合同上盖的公章是假的。

    紧接着，当地派出所根据厂家的举报，到监理部进行调查取证，准备按照合同诈骗、伪造公章等罪名立案。

    监理部及时向建设方汇报了相关情况；并发出《监理通知》，明确：鉴于施工方签订的是虚假采购合同，采购的是“三无”产品，性质恶劣，根据《建设工程质量管理条例》中第29条的规定“施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件……进行检验，……未经检验或者检验不合格的，不得使用”及《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）的相关规定，决定如下：

    1. 将“三无”（无生产厂家，无合格证，无标识）外窗拆除，清理出现场；

    2. 一周内，项目部质量管理第一责任人向监理部提交书面检查和对直接责任人做出的（书面）处理决定。

    3. 鉴于施工方在石膏板、外窗型材和外窗玻璃等等大宗材料采购上发生过的问题，已经严重影响到工程质量，因此监理部将建议建设方约谈总承包商领导。

    4. 按照合同规定，你部须承担由此带来的各种损失（工期，造价……）。

    ……

这次合同欺诈事件教育了参建各方。

从此，质量失控局面得到了根本纠正。监理部工作摆脱了被动局面，威信大大提高。

最后，建设方作出了更换施工单位的决定。

4. 结合工程款的审批，强化工序验收。

施工单位在前期拆除工程中，顺手对拆除后凹凸不平的地面进行了找平。

卫生间地面找平工程事前没有征得设计人员意见，事后没有组织验收。工程完工3个多月后，施工方将该工程列入拆除工程，要求监理人员进行计量，向建设方索要相应的工程款。

问题反映到监理部，笔者明确：依据参建各方达成的一致意见——有图纸的（卫生间），按照图纸进行计量；没有图纸的（卫生间），甲、乙、监理三方到现场共同计量。由于地面找平不属于拆改工程；且即没有图纸，也没有办理各方确认手续，由此监理人员不予验收，相关已完工程量不予计量。

很好地保护了建设方利益。

5. 总结

   一个局面不可控的监理部，一个进度、质量、造价失控的工程，（监理部的）人还是那些人，但是通过对内抓队伍建设，提高监理水平，对外抓总进度计划和强化验收，实实在在地体现了监理工作价值和作用。仅仅用了一个多月的时间，不但打掉了施工方不服管，想怎么干就怎么干的嚣张气焰，摆脱了监理工作被动局面，也获得了建设方的满意和信任，使工程建设纳入了可控、能控的正常轨道。