论文集（09）——从中核宾馆装修工程看监理工作方法（1）_风闻

**摘要：**如何把不可控项目转变为可控？笔者总结出对内提高监理部成员水平；对外抓总进度计划的审批和落实；强化进场材料验收；结合工程款的审批强化工序验收，等等工作方法，极具实用性，且可操作性强。

**关键词：**装修工程监理，总进度计划审批，材料验收，工序验收

0项目概况

中核宾馆装修及安全改造工程。装修、改造面积：18824.89 m2。施工内容包括：隔墙，吊顶，墙体处理，地面铺装，消防，暖通和空调，上、下水，电气，信息工程，电梯。

总造价：约4273万元。

计划工期：120天。

地点：北京市区×××路。

    工程开工仅仅一个月，出现了大量不正常情况。如：

总包方使用挂靠的私人承包商，“以包代管”；实际承包人不服从现场建设方领导和监理部管理；在私人承包商的运作下，尚未获得《施工许可证》；拆除工程中重复计算工程量；大量采购伪劣产品并用于工程上；楼板浇筑、电梯竖井砌筑等涉及到结构的施工质量不合格……。

监理部成员为社会上招聘的临时人员。总监与他们交流困难，无法有效管理。

鉴于项目种种不可控情况，公司决定派笔者进驻现场，以“执行总监”的名义加强监理部工作，化解风险。

1. 做好人的工作，提高监理水平。

1.1 监理部存在的问题

项目施工过程中出现的大部分不正常情况，反映的是监理工作不到位。因此需要找出并解决监理工作存在的问题。这也是总监的一项重要职责。

    通过交谈，共同巡视，检查监理文件……等方式，发现了监理部成员存在的问题有：

1. 各专业监理人员年龄偏大。

最年轻的电气监理Lv65岁；设备监理L已经78岁。造成旁站困难；一些隐蔽部位看不到。

2. 缺少监理工作经验和技能。个别监理人员专业知识欠缺。

突出表现在：不理解 “强化验收”的含义，搞不清检验批的含义和划分；对验收规范不熟悉；对质量通病的管控手段不熟悉；不会正确使用监理工作方法和监理措施。管不住施工方违规违法行为。

土建监理Y缺乏深厚的专业知识。看不懂图纸；有时在现场发现了问题吃不准，不敢表态，需要现查资料。

3. 发出的监理文件有瑕疵，不规范。

如，把会议纪要写成了豆腐帐式的会议记录；会议纪要中对提出的问题没有查找原因，没有提出解决办法和解决后果，缺少“议决事项”；指令中出现了“请施工方……”请求句，等等。

4. 监理人员没有与施工单位保持一定距离，如：在施工队食堂吃饭不交钱。

1.2 解决办法

1. 肯定监理部成员素质是好的，掌握了各自专业的基本知识，重视设计图纸作用，有一定工作能力，可以依靠他们完成监理工作。

2. 组织监理部成员学习基本监理理论，掌握基本工作方法，熟悉相关验收规范，熟悉合同。如：学习质量工作的“16字方针”（验评分离，过程控制，完善手段，强化验收）；《刑法》第137条（不得降低材料、工序等等质量标准）；《监理规范（规程）》；《资料管理规程》……如何发挥《工作联系单》、《监理通知》、《会议纪要》等监理文件的作用，并写好监理文件。

譬如：施工单位采购了一批外窗玻璃，未履行物资进场报验程序就安装。当监理人员要求履行报验手续时，施工方辩称：所有质量证明资料将随第二批玻璃报验。

由于安装外窗玻璃是冬施措施之一，且已经得到建设方认可，因此监理部即不能借口没有产品质量证明文件叫停安装，也不能贸然同意安装。

监理人员请示笔者如何处理。

根据以往的做法，遇到类似情况，一方面可以把重点放在实物验收上，即采用现场随机抽检方法对玻璃的外观质量进行核查、验收；另一方面，要明确（发文或者记入监理例会会议纪要）：一旦产品质量证明资料不符合要求，施工方必须承担由此给建设方带来的各自损失。

结果在实物验收中，发现外窗玻璃厚度远低于设计标准（设计要求5mm，实测4.4mm）。于是监理部下达了“不合格玻璃全部拆除、退场，重新采购合格玻璃”的书面指令。

从这一案例中，监理部成员学会了“过程控制”和“强化验收”的工作方法。

3. 针对土建监理Y对专业知识掌握不够的情况，笔者采取现场帮助的方法。例如，对浇筑楼板的模板支撑体系进行验收时，首先让他去核验，然后一起到现场复查。指出：自由端不光是指可调螺杆的长度，还应包括顶层横管以上立管长度；扫地杆需要连续设置……并安排Y学习《钢管脚手架、模板支架安全选用技术规程》。

经过几次帮、教，Y的业务能力提高很快。在随后协助警方调查施工方合同欺诈的事情中发挥了很大作用。

4. 上任第一天宣布：今后监理部所有发出去的文件，必须经过笔者审核、修改。

建设方对收到的监理文件非常满意。每期《监理例会会议纪要》只需进行简单的摘抄、复制，就当做《工程简况》向上级部门汇报。

规范了监理文件，监理指令，让施工方感到了压力，开始收敛不服从监理的嚣张态度。在后来的当地派出所调查施工方合同欺诈案件和建设方纪检组织办案时，相关监理文件发挥了有效的证据作用。

5. 鉴于施工方拒不收监理人员的饭费，因此笔者坚持吃饭自理，以便与施工单位保持距离。

2. 进度控制以抓《总进度计划》编制和落实为主。

关于《总进度计划》。施工方提出：受开工证没有办好、消防审批没有通过、节假日和召开APEC会议不让施工……影响，《总进度计划》无法编制。

尽管施工方提出理由客观存在，但是没有《总进度计划》为基础，将造成月进度计划的编制没有依据；每周施工进度无法考核；有可能造成整体工程进度失控。监理须承担责任。有了（总）进度计划，一旦出现工期滞后，可以区分出责任，集中精力解决施工方的问题。也可规避给建设方和监理方带来的风险。

考虑到这些因素，笔者到任后，短短几天连续组织了2次进度计划协调会。向参建各方讲清楚没有《总进度计划》带来的风险；强调要发挥主观能动性，要按照《建筑施工组织设计规范》和《建设工程监理规范》的要求编制《总进度计划》；遇到不可抗力因素，工期相应顺延；根据《总进度计划》编制《月进度计划》；根据月计划编制《周计划》……

终于在开工2个月后，施工方提交了一份总体计划和月进度计划。

对照合同，《总进度计划》滞后了60%。经过认真核查，计划的编制有漏洞，如：工作面利用不充分，许多工作面闲置，说明施工方劳力投入不足；工序搭接不合理，如：空调系统采取分段打压方式，因此管道保温可以提前介入，形成流水作业……

经过2次完善、修改，《总进度计划》以滞后合同工期20天，通过了监理部审批。建设方对此很满意。

案例：在总进度计划审批过程中，施工单位以设计图纸不完善、装修功能不确定……造成工期拖期，局部窝工，降效为由，向建设方提出了高达490万的索赔要求。

笔者抓住总进度计划存在漏洞，尚未获得总监批准的事实，指出：施工进度计划还没有批准，因此“工期拖期”的理由不成立；工序搭接混乱、无序，造成劳力投入无计划，由此产生的窝工、降效，责任自负……驳回了施工方的索赔要求，很好地维护了建设方利益。

（待续）