古罗马的人民大会和选举_风闻

在共和国内，罗马人民五花八门的投票会议拥有相当大的权力，但基本上没有独立行动的能力。这些会议选举所有行政长官，通过法律，并正式批准宣战和缔结和约。所有成年男性公民，只要在场，都可以投票，但他们的票的分量不一样。在拥有选举产生执政官等重要职能的百人会议中，公民依据其最近一次人口普查的结果，按照各自的财产状况，分为若干单位来集体投票。百人会议的结构源自上古罗马军队的组织，最富有的人能够负担得起昂贵的装备，因此能够在战斗中扮演更突出、也更危险的角色。不可避免地，最高级的投票单位的人数也最少，因为富人的数量肯定比穷人少得多。每个投票单位的票在理论上是等值的，但富人的单位先投票，因此往往还没有轮到穷人投票，就已经达到了足以作出决议的多数票。其他的会议是根据部落[1]划分的，部落也是由普查决定，贫富之间的不平等同样显著，只是性质略有不同。每个部落根据在场成员的多数意见，作为一个集体来投一票。但是，城市中的部落包括了罗马的许多贫民，在选举日往往比乡村部落拥有更多的投票公民，因为乡村部落中只有富人才有可能会旅行到罗马去投票。所以，在大多数情况下，富裕公民对投票结果的影响远远超过为数众多的贫民。这些会议都没有辩论的机会，只是简单地从候选人名单中挑选，或者投票决定支持或是反对某项提案。会议由一位行政长官召集，他负责主持会议，并决定议程。与公元前5世纪末的雅典公民大会相比，罗马体制中的民主元素看上去受到了严格的控制，但这并不说明民主不重要。投票结果，尤其是选举的结果，仍然是不可预测的。

前70年，恺撒三十岁，这是苏拉规定的符合财务官参选资格的最低年龄。一位贵族如果能在刚刚达到参选最低年龄的那一年就当选，是一件特别荣耀的事情。因此，恺撒极有可能在前70年秋季当选了二十名财务官之一，并于前69年初上任。执政官的选举一般是在7月底进行，但没有固定的日期。每年有大约150天可以召开罗马公民大会，但如果增添额外的节日，或进行公共感恩活动（其间不可以开展任何政务），可召开公民大会的日子就会减少。较低的职位，如财务官，是在执政官选举不久之后召开的另一种公民大会上决定的。拉票活动可能在选举一年前就开始了，但在投票前最后二十四天内尤其激烈。在这期间，候选人在负责监督选举的行政长官那里正式登记之后，会换上一种特别的白色托加袍（toga candidus，意思是“纯白的托加袍”，英语中“候选人”一词candidate就是这么来的），好让他们在广场活动时特别显眼。候选人们在熙熙攘攘的城市中心走来走去，问候其他公民，尤其是那些富裕和有地位、因而在投票中特别有影响力的人士。候选人身后一般会站着一名受过特殊训练的奴隶，称为“指名者”。当有人走近时，指名者会向候选人小声提示来人的姓名，好让候选人以恰当的方式问候他们。几乎所有候选人都依赖这种奴隶，但优秀的政治家会尽可能掩饰自己对这种辅助记忆方式的依赖。候选人出现在公众视线中很重要，但更重要的是，他和谁一起出现在公众视野中。候选人拉票的时候，支持他的其他元老一般会陪伴他，这些支持者的威望有助于笼络选民。候选人的支持者还会在房屋墙壁上涂写支持他的标语，这种方式就不是那么微妙，显得太露骨了。进入罗马城的主路两侧有许多墓地，上面常有禁止在墓地涂写或张贴竞选标语的警示。

财务官是由部落会议选举产生的，即罗马公民三十五个部落的大会。如果是为了选举行政长官，而不是支持或反对某项立法，部落会议的集会地点一般是战神广场，即城市西北、正式边界之外的一个开阔地，主要是园林和操练场。这可能是因为，在选举的时候，到场投票的人会很多，狭窄的广场是挤不下的。候选人可能会有机会向在场选民发表演讲（但我们无法确定这一点），然后主持选举的行政长官会发出命令：“公民们，各就各位！”于是各部落的成员就集合到各自的临时围场。投票的时候，部落的每一位成员会依次离开自己部落的围场，走过一条狭窄的、较高的过道（称为“桥梁”），走到负责监督每个部落投票的监票人面前。然后，选民将自己手写的选票放入一个篮子，被称为“守护者”的官员监督着他，这些官员随后还负责计票，并向主持选举的行政长官汇报结果。每个部落作为一个团体来投票，各部落的选择按照事先抽签决定的顺序公布。各部落的人数差别相当大，四个城市部落中即便最穷的成员也可以轻松地参加选举，不会受到多少阻碍。但现在大多数罗马公民都居住在远离罗马城的地方，所以其他部落中只有最富裕的成员才有能力，或者愿意旅行到罗马去参加选举。这些人的投票是非常重要的，那些目前居住在罗马城但仍然属于乡村部落的较贫困的人的投票也很重要。尽管各部落能够到场投票的人数差别很大，但每个部落投票的权重是相同的。对一位贵族来说，赢得自己的部落的支持是非常重要的——恺撒所在的是法比亚部落——因此他们会作很大努力去笼络自己部落的同胞。选举不是由总体多数票决定的，而是空缺的职位有了足够的候选人去填充，而这些候选人各自都赢得了十八个部落的支持之后，就算结束了。这的确算是多数制投票。

百人会议（Comitia Centuriata）：负责选举最高级行政长官（包括执政官和裁判官）的罗马公民大会。根据人口普查中登记的财产情况，全体公民被分为193个投票的百人团。富人尽管人数少，但对选举的结果有着极高的影响力。百人会议的结构据说是根据早期罗马军队的组织。

部落会议（Comitia Tributa）：全体罗马人民（包括贵族和平民）的一种大会。根据血统出身，将全体公民分为35个投票的部落。部落会议有立法权，由一名执政官、裁判官或席位市政官主持。部落会议还可以选举一些官职，比如财务官和席位市政官。

平民大会（Concilium Plebis）：罗马平民的会议，负责立法或者选举某些行政长官，如平民保民官。贵族不可以参加平民大会。根据血统出身，将全体平民分为35个投票的部落。会议由平民保民官主持。

选举围场（Saepta）：战神广场上的选举区域，不同的人民大会在此举行选举。

[1]每一个罗马公民都属于一个部落。共有4个城市部落和31个乡村部落。