宏观经济政策如何摆脱新四座大山？_风闻

在两会召开之前，我们有必要直面中国经济的基本问题：目前国内主流经济学家主张的宏观经济政策，能否让广大群众摆脱新四座大山（教育，医疗，养老，住房）？

讨论具体政策之前，先要破除几个国内盛行的新自由主义的错误经济观念。

第一，亚当-斯密的《国富论》制造一个幻觉，以为国家财富源于劳动分工。但是书里承认，财富源于权势。原因很简单，分工打破自给自足，必然扩大营销风险。全球化成为大国竞争市场份额的国家竞争，而非企业竞争。这是殖民主义，帝国主义和贸易战的起源。国内学美国的规模经济造成卖菜难，卖车难。企业为了生存，不断用机器取代人力，造成世界各国的就业难。发达国家教育成本越来越高，青年越来越不愿生育。发展中国家人口爆炸，大规模向发达国家移民，冲击社保体系不可持续。所谓市场优化资源配置成为天方夜谭。各大国科技竞争的产业政策和军备竞赛，决定各国的经济格局和地缘政治。

第二，科技竞争的新陈代谢，使任何物质资产都不可能保值增值。只有长远发展的国际竞争力才能生存和发展。夕阳产业的衰落，使老工业区的房地产的价值成为负值。特朗普在大西洋城建设的豪华赌场只能炸毁止损。美国周期性的注销沉没资产，才能不断创造新兴产业。国内目前学日本对房地产泡沫采取拖延战术，只会加剧沿海地区实体经济的衰落。中国教育体制的落后，使年轻人就业越来越不稳定，如何能扭转人口下跌的趋势？没有稳定就业，即使放宽补贴和信贷，年轻人如何敢扩大消费？北大退休教授都无法在上海落户，如何让农民工进城接盘房地产负债？新自由主义经济学追随弗里德曼的货币理论，试图直升飞机撒钱，是制造新一轮通胀和经济大萧条的政策根源。

第三，科技革命造成产业的新陈代谢和经济中心的变迁。美国二十世纪五十年代的传统制造业和军火工业集聚于美国东部。东部的房地产泡沫逼新兴的核能和空间产业在七十年代移往美国西部。房地产泡沫从二十一世纪开始把新兴的能源和智能产业移往美国南部。中国经济中心的转移，也有从北向南，从沿海向内地转移的趋势。中国基础设施的投资，如果不能缩小地区差距，就必然导致产业出走，加剧年轻人的就业困难。最近十年，中国经济增长速度不断放慢，说明中国的投资风向缺乏长远眼光。科学规划指导资本投资，才能扶持新兴战略产业。投机资本主导技术赶超，必然受跨国资本制约。国内经济学家空谈市场效率，不知道区分短期的经济效率，中期的社会效率，和长期的生态效率。才有如今教育医疗产业盲目市场化造成的四座大山。

在今年两会开幕之前，我们建议新的国务院考虑长远目光的改革大计。

第一，认清大国竞争的本质是科技是第一生产力。恢复国家科委，用科学规划指导教育改革和工业布局。在明年高考前取消各地区考生的分数线差别，让内地学生和大城市学生有同等的录取机会，并允许华罗庚那样的自学成才以同等学力的报考机会。这就给学区房釜底抽薪，使房地产投机失去土壤。给内地和农村青年和沿海大城市平等竞争的机会，鼓励全社会增加对新技术跨学科发展的智力投资，而非拉动不可持续的炫耀消费和酗酒抽烟暴食等不健康消费。中国已经进入老龄化社会。目前沿海大城市保姆和护理的工资已经超过大学毕业生的待遇，而且极不稳定。这次新冠疫情的重灾区就集中于世界各国的大城市。大批老人死亡的原因就是缺乏稳定的护理人员。中国要应对生物战和老龄化，与其学香港和新加坡引入菲律宾保姆，不如鼓励新农村发展和城市干部和退休居民下乡养老，让农村妇女可以就近照顾老人和子女，减少留守儿童，又能兼职护工，增加收入。同时降低城市居民的养老成本和国家的社保负担。大批城市退休干部和居民到生态良好的小城市和农村养老，也将促进医疗布局从集中于大城市向中小城市和农村分散，减少看病难看病贵的难题。如果城市中小学和乡村中小学发展姐妹关系，城市中小学定期下乡学农。下乡老人的子女也会在假期来农村访问老人，农村可以发展李子柒模式的学农课堂，增加城市青少年的生活能力和战备训练。我自己在五六十年代的亲身经历证明，大自然是比电子游戏，虚拟世界对青少年身心健康更好的课堂。城乡对流的机制，加上草原和林区发展多种经营，将创造绿水青山化为金山银山的经济基础。提早实现马克思和毛泽东缩小三大差别的社会理想。

第二，认清中国国情是高度不平衡的地区差距，不可能有要素自由流动的放任市场。新加坡的房地产市场，美国的高科技市场，欧盟各国的劳动力市场都不能自由流动。美国各州管制金融和保险的法律都不相同。即使避税天堂也对资本进出的时间长短有所限制。现代市场经济不存在要素自由流动的空想资本主义乌托邦。要解决金融嫌贫爱富的难题，可以借鉴美联储的体制，以及中国革命根据地的历史经验，在央行底下增设几个地区分行。把央行偏爱沿海大城市的统一利率，改为流域治理的几大地区分行有不同的利率政策。保留统一的国家政策性开发银行，成为长远投资的第二财政，直接受中央指导。现有的财政部继续归国务院和发改委指导，应对短期和中期的宏观调控。在金融调控上也可以实现党政分工。中国模式最成功的经验就是长江流域上下游的综合治理，可以推广到北方的黑龙江流域，中部的黄河流域，淮河流域，和南部的珠江流域，西南的雅鲁藏布江流域。不同流域实行不同的发展政策，制定区域不同的中长期利率，人口移民，医疗社保，生育政策的不同政策也能因地制宜。下游发达地区赞助上游地区的人才技术培养和基建投资。改变各地进京要补贴的传统模式，也根治中央各部九龙治水寻租腐败的体制土壤。在金融划区明确后，再逐步推行行政体制改革，减少中间层次，鼓励城乡人口对流，逐步缩小城乡差别，发展多样特色经济，实现低社会成本的可持续共同富裕，逐步缩小区域差距。

第三，内地的财政坏账责任在中央和地方不合理的财政分权体制，给外资过度让利造成沿海地区过度繁荣和内地过度衰落。处理内地的土地金融和财政赤字，是财政部的责任。可以仿效改革初期处理国有银行坏账的办法，打包冻结，让地方轻装上阵。只要国民经济恢复中高速可持续发展，分母做大，分子总量不变，地方坏账的比例会在经济增长过程中降低。在国际竞争中，中国经济增长的潜力远高于发达国家和多数发展中国家。大国竞争，竞争的是国家信用，不是资产评级。中国目前的主要危险，是财政保守主义，让地方财政自背债务而破产会动摇社会稳定。只要中国在国际竞争中胜出，永远可以发新债还旧债，基础建设不必考虑归还本金，税收政策也无需顾虑收税成本。在发展中把饼做大，什么社会矛盾也会缓解。搞去过剩产能，自废国际竞争力，是国内维稳成本急剧增加的政策误区。

我们殷切希望下届国务院的道路自信，要从宏观经济政策的大局做起。

祝中国两会创造比凯恩斯还高明的发展战略，给中国人民以自信，给世界各国以希望！