拜登的中国政策可能要转向_风闻

Laura Rosenberger辞职了，下月初离任，Sarah Beran接任。

Laura Rosenberger是总统特别助理和国家安全委员会中国与台湾事务高级主任，在她上面，还有Kurt Campbell（NSC印太主管）和沙利文（国家安全顾问），但按照美国政界的惯例，Laura这样的才是deep state和黑手。高官划框框，甚至连框框都不划，只是提要求，这些高级幕僚才是使得政策有血有肉，可以实施。

拜登上台是以与中国全面冲撞为特色的。说起来，特朗普也是全面冲撞，但特朗普是无厘头的随心所欲的乱冲乱撞，没有完整的策略，弄到哪里是哪里，有枣一竿子，没枣也是一竿子。

拜登上台后，同样是全面冲撞，但强调有协调、有策略，尤其是拉上盟国，这正是Laura Rosenberger早就提出的。

根据这里：

https://chinaus-icas.org/biden-administration-international-affairs-personnel-tracker/biden-personnel-tracker-diplomacy-and-foreign-policy/laura-rosenberger-senior-director-for-china-national-security-council/

Laura Rosenberger在奥巴马时代就是NSC的“中国黑手”，所以与布林肯、伯恩斯（现驻华大使）很熟。

Before joining Biden’s National Security Council as Senior Director for China, Laura Rosenberger was most recently the director of the Alliance for Securing Democracy and a senior fellow at The German Marshall Fund of the United States. She is an Obama era veteran, serving on his National Security Council. Given this, she has had a close working relationship with other high-ranking Biden administration officials while at her previous roles, such as Tony Blinken and William Burns.

Other positions she held also directly involved China, including NSC director for China and Korea during the Obama administration. While on the NSC, she managed the interagency Deputies Committee, the U.S. government’s senior-level interagency decision-making forum on our country’s most pressing national security issues. She also served in a variety of positions focused on the Asia-Pacific region at the Department of State, including managing U.S.–China relations and addressing North Korea’s nuclear programs.

在2020年大选前，Laura Rosenberger对香港、“中国对美国大选的干扰”、舆论战的话题特别起劲，处处以“保卫民主”为主题。也就是说，她是意识形态主导型的外交思维。近期的主要著述包括：

China’s Sanctions on Europe, Brookings Institution, April 8, 2021

While the U.S. Sits Back, China Is Using COVID-19 to Cozy Up to Europe

China and Russia are Working to Destroy Democracy, and our Victory is not Assured

Why it’s Time for the U.S. to Start Pushing Back Against Chinese Information Operations

Testimony: “Undermining Democracy: Kremlin Tools of Malign Political Influence”

不过，“完整策略和协调行动”只是愿望，这些不是具体可操作的行动纲领。拉上盟国也不是说说就行的。特朗普也想拉上盟国，但他是简单粗暴：盟国，跟上。拜登只是口气委婉，实质一样：跟上，盟国。盟国是不是跟上，最终要看是否符合盟国的利益，而不是美国的利益。政策的完整和协调，关键也是要看政策的实质，完整和协调只是技术性的完美程度而已。说到底，就是巧妇与米的关系。

美国曾经有很多米，巧妇还是拙妇都能把饭做熟了。后来不行了，需要巧妇了。再后来，巧妇都不行，因为没米了。美国的中国政策就是这个问题。不是没人想主意，而是主意都不管用。特朗普横冲直撞，也正是看到以往的巧妇都不管用，想试一把蛮妇，结果也不管用。

Laura Rosenberger以为自己是巧妇，以为美国这个地主家里还有很多余粮，策动了半天，拜登政府的对华策略貌似全面出击，到处施压，大力升级与台湾的关系，实际上还是到处踢到铁板。美国实际上发现台湾牌打不动了。一向对华超级鹰派的美国海军情报局长斯图德曼少将在West 2023论坛上说到，美国不能放弃战略模糊，转向战略清晰，因为中国根本不鸟威慑那一套，就是奔着美军干涉来准备的。战略清晰只是束缚美国的手脚，压缩选择的空间。

美国总想奇兵制胜，以最小代价、最短时间一击夺命。但中国打呆仗、结硬寨，不留漏洞，使得美国很为难。

中国不是喜欢打呆仗、结硬寨，而是每次一有玩花活的念头，就被美国教训了。一来二去，漏洞越补越少，战线越补越齐整，美国越来越无从下嘴。中国还是有短板，但那其实是其他战线前进太多了，这一段没来得及不上，如芯片。

这也是非常艰难的一段，要补上很不容易。但中国已经不存幻想了，这是必争之地。美国也不存幻想了，这是必守之地。不过这就和真的打仗一样，进攻永远是主动的一方，死守是终归要被攻破的。战争的生命力在于进攻。美国要在芯片方面进攻，只有在芯片及更一般的人工智能、机器人、信息化、量子科技全面领先，主导信息科技的未来发展，这才是进攻，但美国的锐利好像不再了。

科技只是一方面，经济是更大的层面，这才是基本面。2022年下半年，中国经济受到封控的重挫，西方投资界受到影响，加上供应链去中国化的影响，大量从中国撤资，中概股受到重挫。但随着中国重新开放，经济已经出现强势反弹的迹象，而西方在下半年进入萧条已经成为普遍期望，世界游资又重新涌向中国，中概股强势回升，已经收回失地，正在冲向新高。

中国经济和科技拒绝美欧打压而强势、均衡的发展不仅中国人看在眼里，记在心里，一带一路的政府和人民也一样。

非美化不只是芯片生产线的问题，也是世界经济甚至意识形态主导力量里不可忽视的元素，这才是美国极力要逆转的，但也是越来越具有挫折感和无力感的。

美国或许需要“完整的策略和协调的行动”，但这只是“术”，任何“术”的实现基础都是坚实的国力和民望。美国国力空虚化是老话题了，但美国商界和政界在对华话题上日益南辕北辙才是美国最需要担忧的问题，美国与盟国之间也是一样的问题。上层建筑与经济基础脱节只能导向基本国策的失败。或许正是看到这一点，Laura Rosenberger才无奈地挂冠而去。

拜登即将出访波兰，乌克兰问题肯定是重点。有意思的是，与Laura Rosenberger对应的负责俄罗斯和中亚的Eric Green也辞职了。这只能说明拜登的中国和俄罗斯政策路线已经到了走不下去的地步了。要是乘风破浪，黑手应该继续稳坐操舵位置才对。美国下一步往哪里转向？这只有拭目以待了。

拜登就气球事件如传言那样发表讲话了。有意思的是，他强调的不是以牙还牙，而是“不要求中国道歉”，“不遗憾下令击落气球”。从对抗的视点出发，难道不是应该要求中国道歉？在美国领空击落中国气球，何来遗憾？拜登上台以来，对华政策一直在加剧全面对抗的轨迹上，只是没有特朗普那样简单粗暴。但“气球讲话”至少表示无意听任发酵，不寻求对抗加剧。这就是转向了。

美国外交与安全政策向来有理想主义（意识形态优先）和现实主义（力量平衡优先）的互博。一段时间以来，不管是出于理念，还是对自身力量过高估计，理想主义成为主流。可能是回归现实主义的时候了？

面对现实一般是理想得不到实现的时候的无奈。