「一国两制」条件下推动人民外交的新形式_风闻

　　联合国经济社会与文化权利委员会定于当地时间二月十五及十六日在瑞士日内瓦的总部开会，审议中国根据《经济社会及文化权利的国际公约》提交的第三份报告，这份报告也包括澳门特区履行《经济社会及文化权利的国际公约》的内容，因而澳门特区政府的相关官员，也以中国政府代表团成员的身份出席该会议，并回答联合国经济、社会与文化权利委员会委员的提问。

　　就在这几天，澳门特区的社团活动，出现了一种前所未有的新气象。那就是澳门特区的主要爱国社团澳门工联、妇联、青联等，纷纷以民间团体的名义，向联合国经济社会及文化权利委员会提交报告，从各自的领域讲述澳门在实施《经济社会及文化权利的国际公约》的情况。这些团体指出，澳门回归以来，澳门特区政府为履行《经济社会及文化权利的国际公约》做了大量的工作，积极保障工人、妇女和青年的权益，澳门居民的医疗保障、家庭发展、工作权利和社会保障、受教育权、居住正义等，都得到很大的保障及提高，尤其是在性别平等方面，女学生占高等教育的比例为百分之五十六，女性就业率为百分之六十五点七，享有男性同等薪酬中位数，很多女士担任重要职位。另外，新《经屋法》实施后有效地解决澳门青年的住屋需求，特区政府提出的「五个房屋阶梯」房屋政策也有条件实现供需平衡。《工会法》法案明确了工会的法律地位，加强了法律保护，有效地调解了雇主和工人之间的纠纷，并在特区行政主导的框架内对工会进行适当的规范，体现了特区政府履行国际公约义务的决心。

　　相信，这些爱国社团向联合国经济社会与文化权利委员会提交的报告，将能有效地补强中国政府代表团的履约报告，及有力地挺撑澳门特区政府官员的回答询问，促使中国政府代表团更为顺利地通过联合国经济社会与文化权利委员会的履约审查。

　　澳门特区爱国社团的这种表现，是忠实执行「爱国者治澳」原则的重大成果。实际上，在过去，每当联合国的人权机构在审查中国政府对澳门特区履行《公民权利和政治权利国际公约》的报告时，总有澳门的反中乱澳分子，跑到百灵宫，又是递交诋毁澳门特区履约情况的「民间社团报告」，又是骚扰会场，对会议造成严重的干扰。虽然他们的图谋最终被挫败，但仍然是有所遗憾。

　　在澳门特区全面贯彻落实总体国家安全观，澳门特区的维护国家安全的法律体制及执行机制也不断完善，尤其是在前年的第七届立法会选举过程中，严格执行「爱国者治澳」原则之后，将这股歪风遏制了下来。但澳门的爱国社团并不满足于此，趁着今次联合国经济社会与文化权利委员会审议包括有澳门特区履约内容在内的中国履约报告之机，主动及开拓性地向联合国经济社会与文化权利委员会提交了民间社团报告，不但是充分利用了《经济社会及文化权利的国际公约》中有关民间也可提交履约报告的条款内容，补强澳门特区政府的履约报告，而且更是狙击堵截反中乱澳势力的干扰破坏行为的实际行动。

　　而且，这也充分体现了「人民外交」的精神，探索在「一国两制」条件下进行「人民外交」的路径和方式，以实际行动配合中国政府贯彻落实习近平主席在二十大报告中，提出的「促进世界和平与发展，推动构建人类命运共同体」的理念。

　　「人民外交」在内地来说，是指在我国以政协、各民主党派、各社会团体、各企事业单位的名义，与外国民间进行的偏重于经济、文化等交往活动。新中国建立后，我国人民就同各国人民有民间交往，不但同苏联和各人民民主国家有民间交往，而且同民族主义国家，西欧、北欧资本主义国家也有民间的友好交往。这种民间交往主要是以文化、教育、科学、文学、艺术、卫生、体育等方面的交流为主。面对国际风云变幻，外交工作使命崇高、责任重大，人民外交责无旁贷。近年来，人民外交着力提高战略性，在外交政策的难点、痛点问题上，积极发挥「政策孵化器」的作用，积极同有关国家开展一点五轨和二轨磋商，提供政策建议。在官方交往不顺畅的时候，人民外交往往能够发挥稳定器和减压阀的作用。

　　站在第二个百年奋斗目标的新起点上，人民外交正迎来前所未有的新机遇，也面临着国际上各种不稳定不确定因素的风险挑战。因而必须按照习近平外交思想指明的时代坐标，紧紧围绕党和国家中心任务和外交工作全局，不断推动人民外交理论和实践创新，在新时代展现新作为。

　　在内地，人民外交的主要形式，一是以外界听得懂、听得进、听了信的方式讲好中国故事，借助广阔的交流平台，展现真实、立体、全面的中国，传播中华民族的优秀文化，展现中国人民的勤劳奋斗，彰显中国共产党的国际情怀，增进各国人民对中国的认同、理解和支持。二是面对个别国家和舆论在中国问题上的错误立场和抹黑言论，人民外交要主动沟通、坚决斗争、伸张正义、激浊扬清，坚定捍卫国家安全和发展利益。三是面对国内加快构建新发展格局、推动高质量发展的新形势新任务，在更加宽广的领域促进民间务实合作，为「一带一路」建设、绿色发展等搭建沟通的桥梁，让更多的中国主张、中国方案落到实处。

　　四是要广交新朋友、不忘老朋友，更加充分地增进交流和理解，更加深入地沟通思想、传递友谊、加深互信，以诚待人、以信交友，让各国人民看到一个可信、可爱、可敬的中国，让人民外交成为国家关系的「润滑剂」、人民友谊的「播种机」。

　　澳门特区实行「一国两制」，爱国爱澳社团进行人民外交，既要比照上述的各种要求，更要充分利用「一国两制」的制度优势，尤其是《澳门基本法》赋予澳门特区的民间团体和宗教组织开展对外交往的权利，积极参与各项涉外活动，讲好中国澳门特区的故事，维护中国澳门特区的利益，推进中国澳门特区与世界各地的交往合作，增进中国澳门特区居民与世界各地人民的友好关系。而今次澳门一些爱国社团的积极作为，就是「中国澳门特区的故事，维护中国澳门特区的利益」的具体表现，值得其他各类爱国社团学习跟进，并全面推广。