国家在不同的历史阶段制定了不同的上升通道政策_风闻

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• 随心之所欲不逾矩
• 你的经验之谈，略有些偏颇

从现象上看，好像确实工人农民转成干部的路被堵死了

但现在和过去的背景不同，简单说就是整体人口的文化水平起点不同

过去，尤其是解放前，广大劳动人民被剥夺了受教育的权力，刚刚解放那会，全国大部分人文化水平不高，文盲很多，有高学历的是极少数，选拔干部的人群基础，就是工人农民，加上当时的领导大部分是工农干部出身，所以选拔干部，看实力不看文凭，因为也没有文凭可看；当然，当时还要考虑政治背景，多种因素促成了这个结果，这个结果也是当时现实状况的写照。

但是现在，经过建国70多年，这种被剥夺受教育权力的状况，从整体上已经不复存在，九年制义务教育也已经实施多年（个别贫困地区会有例外），绝大多数人，都接受过九年义务教育，有个初中文凭，基本是大多数人的标配，后续没往上读，那更多是个人原因，而非社会不给机会了，至于说北大清华等名牌大学录取新生中农民子弟的比例越来越低，那这是另外一个范畴的，涉及面更广的问题的，和选拔干部看文凭看实力没有必然联系，限于篇幅，这里不展开了

既然大家起点都抬高了，都有文凭了，那么选拔干部的时候，自然就可以将文凭作为一个重要标准，尽管文凭不等于实力，但他是一把最好用，又相对公平的尺子，而且，文凭只是个敲门砖，真进了公务员队伍，你要上升，文凭的作用会大大降低，这个大家都懂

所以，公务员制后实行考公，从整体上恰恰是提供了一个规范的底层上升通道之门，而且，对准备考公的应届生而言，可能是人生最后一次相对公平的机会

文凭是个敲门砖，我们有共识。

我教育我儿子和孙子都会用这句话去激励。

许多行业的工作岗位、各种职业资格考试、职称评审、职务晋升等都会需要相对应的文凭。没有文凭你连门都进不去。国家在不同的历史阶段制定了不同的政策。先列出高考的几个具体的数字，再举例分析。1952年，全国高考报考人数7.3万人，录取6.64万人，录取率90.96%。65年，报36万，录16.4万，录取率45.56%。66至69年停招。70-76年推荐工农兵学员。77年，报570万，录27万，率4.74%。自94年开始，大学开始收学费，自费上学。报251万，录90万，率35.86%。96年取消毕业分配，招241万，录97万，40.25%。99年高校扩招，报288万，录159.68万，55.44%。2013年，912万，录693.12万，76%。14年高考改革，报939万，录697.96万，74.33%。21年，报1078万，录1001万，92.86%。从这些数字可以看出几个不同的阶段。1952年的录取率最高，然后到65年文革前逐渐下降，但是基数小。这个阶段地方和企业的干部来源有三：部队转业干部、工农中培养提拔、大中专毕业生（次要来源）需要说明的是中专毕业就是国家干部身份，既使分到集体企业其仍然是国家干部身份，由组织人事部门统一调配。中技毕业则是工人身份，由劳动局负责分配。这个时期高小毕业生就算知识分子。64-65届大学毕业生比较特殊，毕业后参加四清运动未分配工作，68年大多数分到工厂当工人，之后恢复干部身份。66年-69年文革，积压了初高中三届毕业生，俗称老三届，知青。70-76年初高中毕业生继续当知青，俗称新三届。其中从工农中推荐上大学，成为干部来源之一。此时，从以工代干、以农代干中择优转录为国家干部成了干部队伍的主要来源。这个制度一直实行到90年左右，最后一批转干的时间我记不清了。部队正常转业干部是次要来源。这时期工农成为干部主要来源除了高考中断的原因之外，工农是国家的主人翁是主要原因，要由工农兵掌握各级机关的领导权。这时提倡工农干部知识化，知识分子工农化。初中毕业就是知识分子。83年干部队伍出现断层，青黄不接。全国党政机关实行机构改革，选拔组配县级以上各级领导班子。这时候开始强调学历但是不唯文凭，主要看品德和能力。我们单位有四个老大学生经过三轮考核都没能进班子。而两个初中生都进了领导班子。放在现在是根本不可能的，硬杠杠就把你卡在门外了。

再比如现在的司法资格考试前身是全国律师资格考试，当时的报名条件必须有大专以上文凭，两年之后改为法律专科文凭和大学以上文凭，后来取消了专科报名资格。必须本科以上。88年恢复的职称评审和之后的职务晋升等都是对文凭的要求越来越高、越来越硬。到1990左右工农不再是干部队伍来源，裁军百万的军转干部成了主要来源，大学生也是来源之一。公务员改革后，1996年取消大学生毕业分配，进机关要有进必考。只保留了转业干部进机关的来源。1999年大学扩招，改善了高考一考定终身的局面，但是文凭也随之贬值。2018年实行的教育改革，将职业分流提前到了中考。职高和过去的中专不同，职高出来是工人岗，连考公的资格都没有，今年文件才强调了与大学文凭同等待。现如今的工人文章写的再好，再具备领导能力，除了参加国考，否则无法改变身份。其上升通道只是技工序列。

现行的国民学历教育主要有两大类：一是全日制在校教育，一类是各种成人学历教育。还有一种教育很特别，国家教育部不承认其是学历教育，但是，在所有的文凭中其含金量最高。就是中央党校文凭。因为组织部门承认，考察配备领导干部都是由组织部操作的。所以现在在职的公务员要升职必须要有大学以上文凭，之前没有的可以报考中央党校函授获得。至于是否有真学实才则另当别论。有心人可以关注一下有多少高官持有党挍文凭。