中国新增城镇人口创近42年新低，28年来首次跌破1000万_风闻

30　2023年02月14日 18:23 第一财经网

　2010年到2018年，年新增城镇人口均超过2000万人；2019年略低，但也达到1993万人。21世纪第二个十年，累计新增城镇人口达到23914万人，这一时期也是城镇化最快的一个时期。

　　随着经济发展进入新历史阶段，我国城镇化进程面临增速换挡。

　　第一财经记者根据《中国统计年鉴2022》与2022年经济社会发展数据梳理发现，2022年末，我国城镇常住人口达到92071万人，比2021年增加646万人，新增城镇人口创下42年来新低。

　　去年新增城镇人口创近42年新低

　　改革开放以来，我国城镇化率快速提升。从历年新增城镇人口来看，上世纪80年代十年间我国新增城镇人口为1.1亿人，其中1981、1982年，1984～1987年累计增加城镇人口均超过1000万人。

　　上世纪90年代十年累计增加城镇人口为1.42亿人，比80年代增加了0.32亿人。其中尤为值得注意的是，1996年在我国城镇化率首度30%后，我国城镇化进入到加速阶段。从1996年到2003年，我国年新增城镇人口均超过了2000万人。2004年和2005年虽然这一数据低于2000万人，但也都超过1900万人。

　　21世纪的第一个十年，只有2008年受国际金融危机影响，新增城镇人口有所下降，但也达到1770万人。从21世纪第一个十年来看，累计新增城镇人口20764万人，比1980年代增加了近1亿。

　　进入到21世纪的第二个十年，随着我国新型工业化、信息化和农业现代化的深入发展和农业转移人口市民化政策落实落地，新增城镇人口保持快速增长态势，其中，2010年到2018年，年新增城镇人口均超过2000万人。2019年也达到了1993万人。十年累计新增城镇人口达到23914万人，这一时期也是城镇化最快的一个时期。

　　进入到本世纪20年代，我国新增城镇人口连年走低，2020年新增城镇人口比2019年少199万人，2021年新增城镇人口比2020年少589万人，2022年新增城镇人口则是近28年来首次跌破1000万，仅为646万人，不到2019年的三分之一。

　　新增城镇人口创下42年新低，有哪些原因？一方面是去年受疫情影响，部分城市外流务工人员返乡，农村新进入城市的劳动力也有所减少。截至目前，已有广西、重庆、甘肃、青海、江西、贵州6个省份公布了2022年人口数据，均为中西部省份。值得注意的是，在2022年全国人口减少85万的情况下，这6个省份均实现正增长。

　　厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，去年沿海受疫情影响，人口外流的省份有部分人口回流，未来中西部地区发展机会增多，这些人可能留在当地就近就业，就近就业可以更好照顾家庭。

　　另一方面，从城镇化进程本身看，随着城镇化率不断提高，在当前城镇人口已经接近三分之二的情况下，新增城镇人口和城镇化提升幅度在明显减缓。

　　广东省体制改革研究会执行会长彭澎对第一财经分析，去年几个一线城市和大的二线城市都受疫情影响明显，不少务工人员返乡。在疫情防控措施优化后，今年和明年新增城镇人口有可能会有明显的反弹。但随着城镇化率的不断提升，城镇化也将从快速发展后期转向平台发展期。

　　中小城市研究院院长牛凤瑞对第一财经分析，未来我国城镇化率仍将不断提升。在疫情防控措施优化后，今年经济回暖，新增城镇人口将有明显增加，达到一定高峰后，年新增城镇人口数量将呈现下行趋势，当然这个下行趋势不一定是直线的，可能是波浪式下行。

　　1978年以来历年城乡人口变化

数据来源：第一财经记者根据《中国统计年鉴2022》及2022年人口数据整理　　对楼市影响几何？

　　随着城镇化率超过60%，将进入到二次城镇化阶段。一方面，未来城镇化的重点将不再是单纯的数量提升，而应该更关注城镇化的质量。丁长发分析，当前，沿海的长三角和珠三角等地的常住人口城镇化率都已经很高了，接下来最重要的是要提高城镇化的质量，未来要加快住房、教育、医疗等公共服务业领域补短板，加大公共产品供给，让外来务工人员加快市民化。

　　另一方面，从空间流动来说，相比一次城镇化过程中人口由乡到城的流动，二次城镇化是城市之间的流动，由中小城市向中心城市、大都市集聚。

　　牛凤瑞说，从人口在全国的空间布局来看，近年来人口流动有两大方向，一个是中部、西北、东北等地的人口向东南沿海集聚。另一个是在各省域内部，中小城市、农村人口向中心城市流动。

　　在人口向中心城市、经济发达地区集聚的同时，一些人口不断外流的城市则面临着城市收缩的局面。比如，东北的很多地级市由于工业化和城镇化都比较早，城市规模也不小，比如鹤岗、鸡西就有6个市辖区，阜新市也下辖5个区，齐齐哈尔拥有7个市辖区，双鸭山、佳木斯、牡丹江和本溪均有4个区。但在资源枯竭、产业收缩后，不少城市也面临城市收缩的局面。

　　今年1月，伊春市将友好区的双河子街道、铁林街道撤销，设为双子河镇、铁林镇。而在去年12月，伊春市就撤销了乌翠区乌马河、锦山、向阳、曙光四个街道办事处，设立翠峦镇、乌马河镇。同处黑龙江的齐齐哈尔市碾子山区也在去年开展了“撤街设镇”，将富强街道撤销设立华安镇。

　　随着城镇化率不断提高，城镇化率增速放缓，广受关注的楼市也面临着一系列变化。58安居客房产研究院分院院长张波对第一财经分析，从总人口和新增城镇人口的变化来看，从未来五到十年，或者长期的发展看，整体对于房地产的需求量，不再会保持原来那么高速的增长，而是进入到一个相对稳定的区间。房地产进入下一轮周期以后，一个需要直接面对的问题是整体需求的减少。

　　与此同时，不同区域和城市的楼市分化将进一步加剧。张波说，虽然从人口增量来看，新增城镇人口下行，但是这不代表各个城市流入的人口平均都会下行，由于城市的分化，从经济面、社会发展以及对于人口的吸引力来看，不同城市都存在很大的差异。

　　张波预计，不少新一线城市和二线城市还是未来人口流入的主要区域，对这些城市和区域依然会有比较大的支撑；同时一线城市也会有更多更高学历、更高知识储备的人才流入，进而支撑一线城市的楼市发展。

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居民存款热情飙涨，不买房不炒股都不是原因

居民存款热情飙涨，不买房不炒股都不是原因

　　 这些“超额储蓄”未来转化为消费、投资需要多久的时间？

　　在存款利率不断调降的背景下，我国居民部门的存款规模反而大幅飙升，这一现象被市场广泛关注。

　　中国人民银行2月10日发布的数据显示，1月份人民币存款增加6.87万亿元，同比多增3.05万亿元。其中，住户存款增加6.2万亿元，创下单月新高。

　　实际上，居民存款多增在2022年就已表现得非常明显，全年住户存款增加17.84万亿元，远远高于2021年9.9万亿元的规模。与此同时，定期存款明显多增。

　　这一现象被不少市场专家解读为，居民预防性储蓄意愿增强、居民风险偏好下降、消费支出下降等原因导致存款飙升。

　　不过，对于上述观点，也有分析认为存在一定误区，即把储蓄与存款混为一谈。这些分析倾向于认为，居民存款大幅上升并不是因为居民在疫情期间“节省”导致，居民不买楼、不买股也不是居民存款大幅上升的主要原因。

　　储蓄存款与超额储蓄有哪些区别？造成存款定期化的原因是什么？存款增长规模远超贷款增长规模，将对银行造成哪些影响？这些“超额储蓄”未来转化为消费、投资需要多长时间？

　　老百姓存钱热情飙涨

　　1月居民存款新增规模创下单月新高，再次引发市场关注。

　　央行数据显示，1月份人民币存款增加6.87万亿元，同比多增3.05万亿元。其中，住户存款增加6.2万亿元，在去年高基数上继续同比多增7900亿元。

　　此外，1月M2同比增长12.6%，增速分别比上月末和上年同期高0.8个和2.8个百分点，创下2016年中以来最高水平。

　　中国民生银行首席经济学家温彬表示，支撑1月M2增速创新高的最主要因素是居民存款，同时信贷高增下派生能力增强和财政靠前发力也加大了货币投放。春节前企业集中发放薪酬福利，单位存款向住户存款转移，同时受个人消费意愿仍偏低等因素限制，居民更多选择将收入进行储蓄而非消费，助推M2。

　　不仅如此，居民存款结构背后同样暗藏玄机：存款增长主要体现为定期存款的明显多增。Wind统计数据显示，2022年新增居民存款中有79%是定期存款。此外，2022年持续至今的投资者疯抢大额存单也是存款定期化加深的一大表现。

　　中信证券首席经济学家明明对记者表示，存款定期化趋势一方面源于企业的盈利预期不佳，因此账上不会留下太多可随时动用的资金，另一方面则是居民资产价值与收入水平的不确定性增大，购房意愿有所降低，储蓄意愿增高所致。

　　明明同时指出，对于银行而言，短期负债端资金来源增加，负债端压力减轻，有助于减轻息差压力，但是长期的资负失衡会导致信贷利息收入下滑，压缩银行的盈利空间，对银行经营弊大于利。

　　爱存钱并非因为不买房不买股

　　对于居民存款为何持续多增，市场热议从2022年持续至今。

　　疫情三年来，居民存款大幅增长，与历史趋势相比明显上升。从2022年全年来看，人民币存款增加26.26万亿元，同比多增6.59万亿元。其中，住户存款增加17.84万亿元，而2021年全年住户存款增加9.9万亿元。

　　对此，不少分析认为，这一增长反映出，在收入不确定性增强、消费需求受到压制、理财市场波动较大的背景下，居民储蓄意愿较强，消费意愿较低。

　　但与上述观点有所不同，近期有分析指出，居民存款大幅增加的主要原因不是“节省”的结果。居民不买楼、不买股也不是居民存款大幅上升的主要原因。

　　中金在研报中指出，关于居民存款的高增长，目前一般观点存在三个理解误区：一是把储蓄与存款混为一谈，二是认为居民存款大幅上升主要是因为居民在疫情期间“节省”导致的，三是有观点认为居民疫情期间不买房不买股是推升居民存款上升的主要原因。

　　中金认为，在信用货币社会，贷款创造存款，节省是美德，但是如果家庭整体的消费倾向都大幅下降（储蓄率大幅上升），宏观的结果将是经济走弱，收入下降，贷款走弱，存款也随之走弱而不是上升。换言之，居民消费倾向整体大幅下降的结果可能是存款下降而非上升。并指出，居民存款大幅上升主要是财政和准财政发力的体现。

　　因此，之所以存在上述误区，是混淆了储蓄与存款的概念。

　　中金指出，储蓄指一定时期内国民收入减去被消费的部分（即储蓄=收入-消费），是一个实体经济概念。存款则是一个货币概念，在货币分析框架中，银行的一个重要功能是货币创造的职能，贷款创造存款。如果把央行与商业银行合起来看作一个金融体系，那么货币要么由对政府的贷款创造，要么由对私人部门的贷款创造，要么由对境外机构的贷款创造。在银行发放贷款创造货币的过程中，其资产负债表的负债端产生存款项，即贷款创造存款。因此，信用货币社会，在分析存款上升的原因时，应该用货币分析的框架，而不是实体分析的框架（可贷资金理论）。

　　万亿级超额储蓄向消费转化仍有阻碍

　　此外，有关居民存款“超额”增长的情况,一个常见的市场观点是，2022年居民新增存款近18万亿元，同比多增8万亿元，因此居民“超额储蓄”规模约为8万亿元，随着2023年经济形势和金融市场将出现改善，这些“超额储蓄”将重新回流至金融市场，并支撑消费和地产复苏。

　　对此，机构普遍认为，2022年的确存在明显的“超额储蓄”现象。但对于超额储蓄的规模则测算不一。

　　通常而言，把显著高于往年平常储蓄之外的储蓄，称之为“超额储蓄”。明明对记者表示，超额储蓄是当年储蓄超过了正常潜在水平的那部分储蓄。此外，储蓄存款并不完全等同于储蓄，随着金融市场的发展，越来越多低风险金融产品正取代存款成为居民财富储藏的工具，因此存款的增长不能完全反映超额储蓄的规模。

　　“在超额储蓄的具体规模判断上，由于居民资产配置方式随着金融市场发展而愈加丰富，很难仅仅通过存款增长来衡量，不过可以确定是万亿级别的资金量。”明明称。

　　中金此前的一份研究报告也指出，市场可能对“超额储蓄”存在高估。并估算认为，2022年居民“超额储蓄”规模可能在3万亿元左右。

　　超额储蓄会否转化，消费、地产、资本市场等领域受益需要多久时间，则是市场的另一关注焦点。

　　值得注意的是，2022年居民部门存款增长规模远超过贷款增长规模，存款比贷款多增了14.1万亿元，二者之间出现较大缺口。

　　国家金融与发展实验室国家资产负债表研究中心秘书长刘磊认为，2022年存款增幅大幅高于贷款增幅的主要原因在于，银行购入政府债券的增加和影子银行信用创造的减弱。“超额储蓄和未来的消费、投资都没有太大关系。居民2023年消费和投资都会增加，主要原因是疫情放开以及对未来经济增长复苏的信心增加，并不是由于超额储蓄。也就是说，即使居民消费支出增加、住房投资支出增加，依然不会改变居民存贷差扩大的趋势。”刘磊强调。

　　明明也认为，不宜高估超额储蓄对消费的提振。他表示，从近期公布的金融数据来看，居民存款高增但贷款依然表现较为疲弱，房地产市场提振不明显，超额储蓄向消费转化依然面临阻碍，不过考虑到经济复苏和消费修复的大趋势，一二季度交接之际，基本面的修复改善预计能够带动预防性储蓄的消耗。