从卢拉访美看巴西角色凸显?_风闻
刘英-中国人民大学重阳金融研究院合作研究部主任- 02-14 13:20
日前巴西总统卢拉访问美国引发各界关注,尽管卢拉是在结束对阿根廷和乌拉圭之后,应美国之邀出访美国,而且未来还会出访中国和葡萄牙。但是卢拉年初上任后的首次出访颇受关注,访美也是为了修复与美国的关系,作为特朗普拥趸的博索纳洛以极右翼在国际各种退群,但拜登上台后,巴美关系急剧全面缩水。
作为温和左翼的卢拉上台后,奉行务实主义外交政策的卢拉需要全面重启巴西对外关系。加强国际合作、恢复巴西国际形象势在必行,他对气候变化等问题保持积极态度,卢拉访美是让巴西恢复在拉美的领导力影响力。
而在拉美深耕百年的美国在2022年的美洲峰会上抛出美洲经济繁荣伙伴关系计划。卢拉出访美国讨论的重点问题包括气候变化、粮食安全、经济发展及和平发展等问题,巴美会谈后发布的联合声明表示双方加强在气候变化、可持续发展、能源转型等方面合作,美国还要为巴西保护亚马逊热带雨林提供资金支持。
作为南美洲的领头羊,巴西是明年G20的主席国也是金砖国家的主席国,巴西正在试着将金砖国家主席国后移,金砖国家正在商讨。而首次出访的阿根廷和乌拉圭正是南方共同市场的创始成员。巴西作为南方共同市场GDP和制造业占比在70%以上的大国,巴西面积也是另外几个南方共同市场的3-48倍不等。与欧盟由德法作为核心国或者轴心国带领不同,巴西在南方共同市场中的地位和实力更加凸显。
卢拉上台,对于南方共同市场(南美联盟)的发展寄予厚望。南共市对外的关税高达23%,平均关税也在15%。截至目前,南共市只与埃及、以色列和巴勒斯坦达成FTA,而巴勒斯坦一年就达成了FTA,贸易额只有100多万,政治影响明显高于经贸合作。但是南共市与欧盟FTA谈判20年于2019年达成之后,至今也没有签署协定。南共市与中国达成FTA合作的契机不仅是卢拉上台的契机,也不仅是经贸层面的互补性强,更涉及到金融基础设施、货币合作等领域,南共市的经贸一体化进程快速,但是货币金融一体化滞后,南方银行是停摆状态,货币一体化更是概念。
南共市与中国的合作不仅是能够加强经贸合作,促进南共市的经济发展和国际地位,更加涉及政治安全及文化多个领域。可加强的路径不仅包括双边层面,更有金砖国家、中拉合作及“一带一路”等多个机制。