这种境外文凭，国家不认了！_风闻

非凡油条-非凡油条官方账号-深度解读全球政治财经动向的前因后果02-13 16:31

2023-02-13

随着教育部留学服务中心发布公告，称不再为采用远程方式学习所获国（境）外文凭证书提供认证服务，引发了不少海外留学生尤其是澳洲留学生的担忧。然而，之前疫情防控下为留学生生活与学习提供便利而做出的特殊认证调整，却给变相售卖文凭钻了空子，此次的调整则有利于遏制此类现象。另外，出国留学的也需注意该中心认证的文凭范围，避免日后得不到官方认可。

官方不再提供跨境远程文凭认证服务

随着时间来到2月，不少国内高等学校陆续进入了开学季，对于国内学生而言，新学期的开始或许带来假期收心的痛苦，又将面临一系列开学学习或实习等选择。

但相对而言，恐怕近期部分海外留学生或许才是最“头大”的群体。

2023年1月28日，教育部留学服务中心发布了《关于调整疫情期间对跨境远程文凭证书特殊认证规则的公告》，而其中包含的以下内容就引发了海外留学生的重点关注甚至是引起担忧。

公告中表示“为切实保障广大留学人员的利益，维护教育公平，我中心决定取消疫情期间的特殊认证规则。对于2023年春季学期（南半球秋季学期）及以后仍采用远程方式学习（包括新入学和继续学习的情况）所获国（境）外文凭证书，中心将不再提供认证服务。确有特殊原因且符合有关规定的，中心将做好个案处理。”

简单理解，就是无特殊情况下，之前因为疫情影响而被迫通过在线方式修读的部分或者全部课程的留学人员得回到海外现场学习去，若继续远程学习上网课，那即使毕业时获得当地高校的文凭证书，教育部留学服务中心也不会为其提供认证服务。

要知道，通过教育部留学服务中心对国（境）外学历学位进行认证，是对国（境）外高等教育学历学位证书的合法性、真实性以及与我国相应学历学位的对应关系等作出专业性、技术性的认定和说明。

而国（境）外学历学位认证往往涉及到留学生回国后企业对自身学历知识的认可，关系到自身在公务员、事业单位、高等教育学校、国企等领域的就业与升职等，也与落户、享受国家留学生福利政策有所关联，这对回国就业的留学生而言不可谓不重要。

故而这一公告的颁布与实施无疑会使那些即将或将来要获得国（境）外学历学位并欲顺利通过认证的海外留学生议论纷纷，也会加大他们的各种压力。

正如公告所言，目前，主要留学目的地均已开放了边境，国（境）外院校全面恢复线下授课。而这其中，英美等高校就已收紧远程授课并要求留学生线下学习，反而是澳洲等地的留学生受影响比较大，打乱了这些留学生原本的计划。

如早在2022年10月时，澳大利亚高等教育质量与标准署（TEQSA）就宣布到2023年6月30日，每个国际留学生就必须在澳大利亚接受至少三分之二的面对面教学，这也导致不少留学生选择先远程上课，在国内实习到6月左右再赴澳。

而如今公告的宣布无疑迫使不少留学生放弃国内的实习机会，前往海外求学，但背后的签证、机票、租房等事宜却并不轻松。

就比如租房，短时间内想要以合适的价格找到房子并不容易，租房需求越迫切，往往会面临更高的市场价格，加大资金负担。

另外，据悉一些澳洲大学的线下课程名额也较为紧张，从已选的线上上课转为线下上课也并不容易。

涉嫌变相售卖文凭，问题可不小

而虽然这次调整疫情期间对跨境远程文凭证书特殊认证规则较为突然，但无疑会大大遏制那些利用疫情远程学习而变相售卖文凭的行为。

之前为了给在新冠肺炎疫情管控期间那些在海外生活与学习存在诸多不利影响的学生带来便利，教育部留学服务中心2020年4月才公布了疫情期间对跨境远程文凭证书特殊认证规则。

然而，随着这一规则的颁布，不少的问题随之出现。

2021年3月19日，教育部留学服务中心发布《关于新冠肺炎疫情期间留学人员学历学位认证工作的补充说明》一文，其指出“部分国家的某些高校和中介机构以疫情为借口，不断推出各种在线课程，通过降低录取条件、毕业要求或缩短学习时长等方式，大肆招收我国学生就读，并声称不需出国就可以轻松获得海外文凭。”

该中心认为，这些行为涉嫌变相地售卖文凭，严重侵害了留学生人员利益。

这些海外大学还会通过降低录取标准、扩大招生规模并宣称“包入学、包毕业、包认证”来吸引一些留学生，而对那些想要海外求学的留学生而言，一旦入坑，不仅会面临低质量的海外教学水平，也有可能不一定真的享受到包入学、毕业或认证的服务，最后反而白白受骗。

即使一切如这些大学所言十分顺利，但低门槛、低教学质量反而让海外留学生学不到优质有用的知识，一旦回国进入就业市场也可能面临淘汰。亦或大量的这些海外留学生的回国就业也会冲击到国内的就业市场，低质量的教育却对等一个还不错的海外大学教育文凭，也会使国内大学生遭受不公平的对待。

而谈到这些变相售卖文凭的行为，2021年9月13日，教育部留学服务中心就发布了《关于对部分国外院校学历学位加强认证审查的公告》。其中表示，当时近期时间内，该中心就收到了多起反映部分国外院校在疫情期间针对中国市场大肆开设低质课程的举报。

在这些举报下，该中心为维护留学人员合法权益、维持留学市场正常秩序，也对一些院校的认证申请启动了加强审查，延长相应的认证期限，如印度尼西亚IBMT商学院、菲律宾永恒大学、泰国格乐大学、西班牙胡安卡洛斯国王大学。

或许可能涉及低质在线课程开设的海外院校并不少，2021年11月、2022年9月、2022年12月该中心又陆续发布了三份关于对部分国外院校学历学位认证加强认证审查的公告，其中涉及到了不少的菲律宾、马来西亚的院校（项目），还包括了蒙古、法国、印度尼西亚、泰国、新加坡的个别院校（项目）。

基于这些问题的出现，教育部留学服务中心对广大具有出国留学意向的人员进行过发文提醒，想要出国的学生除了要登录学校官网确认相关在线课程是否正规外，也要注意招生简章上的宣传信息是否与学校官网一致，同时警惕其宣传的入学要求和学制时长远低于所在国家同类课程一般要求的现象。

是随着疫情防控进入新阶段而做出的调整

谈到教育部留学服务中心这几年因新冠疫情而对认证服务做出的各类公告、解释与相关回答，属实也是基于疫情做出的灵活调整。

2020年4月，教育部留学服务中心发布了《关于新冠肺炎疫情影响下留学归国人员学位认证工作的几点说明》，提及到全球新冠肺炎疫情下，部分国家在签证、入境等方面出台了限制措施，导致一些海外院校的正常教学秩序受到了严重冲击，而我国在外的留学生人员也无法正常地继续学业，也引发了对毕业后学位认证的问题。

在这种情况下，对国（境）外文凭证书认证服务做出适当的调整无疑是极为贴心且受欢迎的选择。

该通知也表示，如果是受到疫情影响，留学人员没办法按时返校而选择通过在线方式修读部分课程，并因此导致境外停留时间不符合学制要求的情况，该中心不将其视为影响获得学位学历认证结果的因素。

之所以做出这样的调整与公告，是因为在以往的认证服务中，无论是2009年12月发布的《国(境)外学历学位认证评估程序和标准(2009年-2017年)》还是2018年1月调整实施的《教育部留学服务中心国(境)外学历学位认证评估办法》都没有将跨境远程学习获得的国（境）外学历学位证书和高等教育文凭纳入其认证范围内。

即使是2023年1月新修订的《国（境）外学历学位认证办法》也没有对此有新的“松口”。

而从中心近期对发布的《关于调整疫情期间对跨境远程文凭证书特殊认证规则的公告》相关解答中更是可以发现，根据国家相关政策，“通过跨境远程学习方式获得的国（境）外学历学位证书和高等教育文凭一直不在我中心认证范围。”

可见，即使是之前做出的认证调整也是因为新冠疫情做出的灵活改变，也只是将原本的面授暂时地改为线上形式而言，并非对课程本身就是远程教育进行认可。

而2023年1月8日，中华人民共和国国家卫生健康委员会方面宣布，当天起，国内对新冠病毒感染正式实施“乙类乙管”（乙类传染病采取乙级管理措施），工作的重心则从“防感染”转为“保健康，防重症”，且从风险地区及人员管控转到健康服务与管理。这意味着我国的疫情防控进入了新阶段。

故而在因疫情而线上教学进而带来不少变相售卖文凭的问题下，随着国内疫情防控进入新阶段且主要留学目的地已恢复线下教学的情况下，教育部留学服务中心调整疫情期间对跨境远程文凭证书特殊认证规则看起来也是恰当的做法，且也仅是取消了疫情期间特殊做法，恢复了原有认证规则而已。

此举既在一定程度上遏制了跨境远程文凭证书特殊认证背后带来的变相售卖文凭等问题，也有利于提高海外留学生的留学质量。

目前，针对如今海外留学生的担忧，教育部留学服务中心也指出如无法变更线上学习的选择、签证未能及时下签、航班取消、宿舍无法预定等特殊情况下，可保留相关证明材料，在申请认证时一并提交，以便顺利通过认证。

维护教育公平，为留学生提供更多服务

而作为为国（境）外文凭证书认证服务的提供者，教育部留学服务中心提供的服务对众多海外留学生的重要性不言而喻。

其中，维护教育公平、保障留学生的合法权益一直是该中心的服务重点。而为提供规范化的认证服务，该中心也对认证范围及认证重点颁布了相应的规章制度。

根据2023年1月新修订的《国（境）外学历学位认证办法》一文，教育部留学服务中心应当认证的证书为“根据我国法律法规规章、有关规定，缔结或者参加的国际公约、协定以及证书所属国（地）有关法律法规等所定义的高等教育学位证书、学历证书或者具有学位效用的其他学业证书。”

这样看起来认证的国（境）外学历学位证书范围还是比较广泛的。

不过，具体到一些国家的一些文凭，该中心也有特别提醒。

如美国高校音乐表演领域除开设常规学位课程外，通常还会设有其他种类繁多的音乐表演领域课程，在美国高等教育体系特殊性下，大部分此类课程和所颁发的文凭证书暂时还没有统一的标准。

基于此，教育部留学服务中心仅为美国正规高等院校颁发的艺术家文凭提供认证服务，相反的，2022年秋季（含）之后入读并获颁的其他美国音乐表演领域文凭将不受到认证。

再如西班牙大学校颁硕士文凭将于2023年10月19日前纳入非学历教育范畴，变更为MFP（继续教育硕士学位）文凭，而此类文凭并不在该中心的认证范围内。如果一不注意，或许去西班牙读了个书取得大学校颁硕士文凭后，却落得个难得官方认可的下场。

此外，该办法也明确指出了一些不支持认证的证书。

其中，就包括中学文凭等非高等教育层次的文凭证书、参加外语培训或者攻读其他非学历教育课程所获得的毕（结）业证书、进修人员或访问学者的研究经历证明和博士后研究证明、国（境）外高等院校或者其他高等教育机构颁发的预科证明、国（境）外各类执业资格证书、国（境）外荣誉称号以及无相应学习或者研究经历的荣誉学位证书等。