英美智库眼中的乌克兰战争（中）_风闻

写在最前面：

原本计划一篇写完英国报告的，仔细阅读后发现干货太多，很多内容网络上几乎没提到过，值得全篇翻译而不是精简编译，所以篇幅就不够了，中篇只是讲完了双方战前的准备，英国方面对战争进程的解读、俄军的表现评估以及对英军的经验教训将放到下篇，文中配图和注释是我加的。

前几天血压不稳定，不时头疼甚至感觉有点影响思考，所以这篇写得很慢。这两天早睡晚起恢复正常，希望兔年里大家健康第一。

《2022年2月-7月乌克兰常规战争的初步教训》

- 英国皇家联合军种国防研究所 2022年11月30日

俄罗斯的计划与备战

俄罗斯的战争目标是征服乌克兰，其作战计划由普京的核心智囊团在国防部高层的帮助下制定。俄军针对乌克兰的兵力集结从2021年3月份开始（美国报告是10月份，英国报告针对防务领域专业人士，美国报告针对平民化的国会议员，其角度和深度都有所不同），在原有俄乌边境驻军的基础上增加了很多常规部队。增兵有3重目的：

施压西方政府重新参与新明斯克协议谈判，令基辅做出让步从而避免冲突

在乌克兰周边预置装备，当启动战争时可以更迅速地集结军力

莫斯科可以借此评估乌克兰国际伙伴的反应

西方国家并未将这些军事调动视为威胁，因为没有观察到俄罗斯将进攻乌克兰的军事和政治动机，只是把它当作常规的军事动员演习。克里姆林宫相信进攻乌克兰不会带来强烈的国际干涉，这是他们决定展开全面战争的重要因素。

2021年7月，俄联邦安全局（FSB）5局9处被升格为一个独立的局，专门负责规划对乌作战。FSB在乌克兰境内展开了广泛的调查，其结论显示乌克兰社会对政治非常冷漠，不相信其领导人，更关注经济，并认为俄乌之间战争升级的可能性很低。此外普京在2021年7月的一篇文章中表达了他的信念，认为乌克兰人民对俄罗斯人抱有好感，相信他们同根同源，只是因历史性的政治错误而被割裂开。

俄军高层也很有信心在经过十多年现代化军改后可以击败乌军，这其中总参谋长格拉西莫夫上将对俄军能力的保证起到了关键作用，他在战前对外界说：“我指挥着世界上第二强大的武装“。他还告诉英国同行俄罗斯的常规军力已经达到美军水平。

> 2021年9月22日，坦克兵出身的格拉西莫夫上将（右）和他的美国同行米利上将（左）在芬兰赫尔辛基举行会谈

俄罗斯的战争逻辑基于以下几点关键的假定：

要使国际社会反应变得无关紧要，速度是成功的关键

清除乌克兰领导人后亲俄乌克兰人可以不受阻碍地表达对俄军占领的支持

控制供暖、电啦和金融是控制大多数冷漠乌克兰人的有效手段

俄军将在战场上击败乌军

据此FSB、国防部长绍伊古、格拉西莫夫和总统决策圈为实现普京的战略目标指定了相应的作战计划。俄军的主要任务是：

通过摧毁乌军的空军、海军和防空系统削弱乌军的作战能力

将乌军地面部队阻滞在顿巴斯以击败他们

消灭乌克兰的政治和军事领导层，占领政治经济中心，以降低乌克兰的抵抗意志和能力

在进攻的时间、地点、范围和规模上欺骗乌克兰政府

按照俄军的计划，战争的开端将是大规模的导弹打击和空袭，摧毁乌克兰的防空系统、指挥控制中心、机场和弹药库，但不会攻击发电站和铁路等基础设施，因为它们对俄军占领乌克兰至关重要。消灭乌克兰政治领导层的任务交给了俄军特种部队，他们还将和空降兵一起夺取乌克兰的发电站、机场、水厂、中央银行和议会。乌克兰情报部门相信俄罗斯还会使用白俄罗斯的空降兵部队占领乌克兰西北部的切尔诺贝利和罗夫内核电站。

俄军地面部队将分成多个集群同时开进，占领基辅、赫尔松、尼古拉耶夫、敖德萨和第聂伯河左岸（东侧）的行政中心。这些集群将围绕指挥该战略方向作战的军区指挥机关组建。

北部轴线是主攻方向，目标是包围并占领基辅，由俄军东部军区指挥所负责，分为两个战斗群。一个战斗群在白俄罗斯戈梅利地区集结，战术代码是”V“，将沿着第聂伯河右岸（西侧）进攻基辅。另一个战斗群在俄罗斯布良斯克地区集结，战术代码是“O”，从左岸包抄基辅。

西部军区指挥的集群战术‍代码是“Z”，他们将从库尔斯克、别尔哥罗德和沃罗涅日多个方向进攻，沿洛佐瓦-古利亚波勒线或者巴文科沃-韦利卡 诺沃西尔卡线包围顿巴斯地区，在卢甘斯克和顿涅茨克地方武装的支持下预计可以合围乌军50%的部队。

南部军区指挥的部队战术代码是方框中的“Z”，他们将从克里米亚出击，占领北克里米亚运河、安赫德和扎波罗热核电站，包围马里乌波里，控制第聂伯河上的大桥，沿右岸前出沃茲涅先斯克，以占领其北郊的南乌克兰核电站。

最后一个集群是黑海舰队新组建的2支两栖特遣群，他们将沿着赫尔松-尼古拉耶夫-敖德萨轴线展开两栖登陆作战，夺取关键要点，令后续陆军部队在占领尼古拉耶夫之后可以沿着海岸快速推进。黑海舰队还将发射“俱乐部”巡航导弹广泛打击整个乌克兰纵深，封锁乌克兰海岸。

地面部队的作战任务一直下达到营级战术群层级，机械化部队将快速夺占关键目标并封锁战区。例如在戈梅利-基辅轴线上部队将分为两部分，一部围点打援向西切断基辅和西乌克兰的联系，另一部专心进攻基辅市区。俄军几乎没有考虑乌军后备役和国土防卫部队（TDF）反击的可能性，因为他们根据作战进程的速度（而不是乌军的动员能力）估计乌克兰只能出动4万人的增援力量。

为了强调速度，部队被命令以纵队沿公路快速推进，并绕过所有小规模抵抗。据推算，D+10日后俄军常规武装力量将从进攻转入治安维稳行动，向特种部队提供支援，对占领区实施军管。2022年3月在基辅附近缴获的西部军区第1近卫坦克集团军的协同作战文件显示，到D+10日该部将“着手封锁并摧毁敌军的零散单位和民族主义抵抗组织的残余力量。”

按俄军估计因为作战速度很快，届时乌克兰政府要么逃亡要么将被俘获。速战速决带来的震惊将令乌克兰无法迅速组织起部队动员，民间的抗议和抵抗也会随着原有乌克兰社会体系的瓦解而被控制。为了镇压抵抗，俄军将得到国民警卫军和防暴单位的支持，联邦安全局的任务则是缉捕当地官员。俄反情报机构在占领区将乌克兰人分为四类：

从肉体上消灭的人

需要打压和恐吓的人

中立的可以被诱导合作的人

愿意合作的人

针对第一类人，联邦安全局和空降军分遣队进行了相关捕杀任务的兵棋推演。抓捕的目的是将参与2014年“尊严革命”的个人审判处决。对于第二类人将在初始名单的基础上通过挨家挨户扫荡进行人口登记，使用过滤营建立关于占领区人口的反情报档案。过滤措施将被用来恐吓当地人，以确定他们是否需要被迁移到俄罗斯，为监控和破坏抵抗组织奠定基础。随着时间的推移，俄罗斯会从本国派遣教师和其他官员参与乌克兰人的再教育。

对乌克兰的政治控制包括地区性和全国性两个方面。地区层面将强制地方行政长官和政府与俄方合作，国家层面将摧毁乌克兰中央行政部门并夺取议会。议会中的亲俄派将被展开和平运动，其他议员将被鼓励和胁迫支持该运动并以维护和平的名义禁止抵抗。有抵抗行为的地区可能会被切断水电供应和中央银行的金融服务。

> 乌克兰议会内景

乌克兰的核电站在战争中将发挥三个作用：作为俄军的人员、设备、指挥所、弹药库的可靠庇护所；获得对乌克兰能源系统的控制权，因为乌克兰核电比例达到60%以上；对欧洲的核讹诈，如果欧洲国家试图干预，将可能面临核电站事故造成的核辐射污染风险。俄罗斯没有公开的战争目标还包括“无核化”，即夺取乌克兰核电站转交给俄罗斯核电公司管理。

2021年秋季部署在乌克兰边境的俄军部队收到的命令是他们将离开自己的驻地9个月，这些命令是在战争爆发前3-4个月下达的，说明俄政府预计到2022年夏将完全控制乌克兰。

俄罗斯的计划非常详细，并为占领乌克兰时将面临的大多数实际问题提供了解决方案，如果执行得当这些计划本可以成功。尽管抵抗微弱的假设并不正确，但对乌克兰南部的占领表明，即使没有当地居民的支持，进攻速度仍然是实现领土控制的捷径。 

俄罗斯的战争第一阶段存在一些特殊性。作战计划是在普京指挥下由一个非常小的幕僚圈子制定的，大多数执行具体准备工作的官员并没有意识到普京更为宏大的真实意图。俄军高层，甚至是总参谋部各部的副部长，直到战争爆发前几天才知道将进攻和占领乌克兰；作战单位则在跨过乌克兰边境前几小时才收到命令。虽然这有助于达成计划中的突袭效果，但决策涉及的人员过少导致一系列假设从未被质疑过，没有人问过如果这些假设是错的会发生什么，也没有人考虑过计划具体执行者的需求。

俄军铺开了过多的进攻轴线，给小规模的部队赋予了过多任务，未能制定适当的应急措施，这些情况都反映出作战计划并未充分考虑整体情况。没有进行独立的“红队研判” （从对手的角度审视/挑战计划过程），正相反这个作战计划的每个阶段都充斥着乐观主义偏见，没有提供任何战局逆转时的后备方案，没有明确规定常规部队在何种情况下必须调整战术，也没有考虑除胜利外的任何结果。

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乌克兰的计划与备战

为了正确理解战争开始阶段发生的事情，需要了解乌军自2014年以来所做的准备工作。许多关于西方军事援助影响的说法是有问题的，因为它们没有将这些西方武器系统与乌军的现有能力结合起来。如果要从战斗中吸取正确的教训，了解常规战斗的规模很重要。一旦了解了乌军的结构和能力，就可以在上下文中讨论他们在2022年2月的态势和部署。

【 机动旅、特种部队和国土防御部队 】

乌克兰步兵和机动部队的结构和状况值得考虑，与其说是技术能力，不如说是心态、凝聚力和指挥控制能力。乌克兰地面部队自2014年以来一直处于战斗状态，虽然战斗强度并不高。在2021年的边境冲突中有90多名乌军战死，令士兵们认真对待他们的任务并做好了战争升级的准备。在联合部队行动区域（乌东战区）轮换的军官们有几个月的时间实地考察、准备阵地并深入了解战场。整个乌军内部谈论的都是在俄罗斯升级战争的情况下他们将如何应对，低至班排级的下级官兵数月来的经历就是不断地观察 - 对他们构成威胁的俄罗斯阵地，这些乌军部队已经为如何打击这些阵地制定了广泛的计划。

在作战层面，乌军上下都认为俄罗斯可能会重新发起进攻，他们举行的兵棋推演和演习显示有能力抵御俄军的全力进攻。乌军相信在战术上他们比对手接受了更好的训练，准备也更充分。乌军指挥官们一直担心俄军火炮对他们机动性和补给线的影响，在整个俄乌接触线上只布置了10个旅，战争开始时每个旅的正面防御宽度为20公里。预备队非常有限，要依靠机动防御来反击防线上的突破口。每个旅储备了大约10天的弹药，但如果俄军将全部作战力量都投入这条进攻轴线，后续补给将难以到达前线。

> 黑色实线为俄乌国境线，红色虚线为战前的双方接触性

虽然乌军士气很高，但自2014年以来一直受到人员短缺的困扰。主要问题是薪酬，军饷的增长赶不上通货膨胀的速度，更无法和私营企业的工资竞争。再加上大量使用短期合同兵，部队人员流动率很高。很多单位缺乏通信技师等专业人员，另一方面国防部花费大量资源培训出来的人才很少能留在部队。不过这也有一个好处，就是乌克兰的预备役和民间拥有大量接受过专业训练或具备军事经验的人员。俄军作战计划的一大错误就是严重低估了乌克兰可动员的预备役数量。

一些精英部队的兵员问题较小，包括7个空中突击旅、2个特战团和2个特战中心组成的特战部队。中央情报局的第10特种部队、国家安全局下属阿尔法特种部队、国家警卫队特种部队、国家边防局和国外情报局负责深入敌后展开特战行动。

> 乌克兰空中突击旅士兵

于2022年1月正式设立的国土防御部队（TDF）充分利用了乌克兰后备役力量的深度和人民的意志，这是一种生成新作战部队的有效手段。但因为成立时间太短，缺乏重武器和指挥控制机制，在战争初期它并没有发挥太大的作用，只能在后方执行守卫任务。因此当2月24日战争爆发时乌军只有数量有限的机动旅具备实战经验和职业素养，难以决定优先把他们部署到哪个方向。乌克兰拥有规模庞大的后备役和民间志愿者，不过缺乏装备。当时最大的问题就是职业军队能否撑住足够长的时间以进行广泛的动员。

【 炮兵 】

2014年“尊严革命”之前亲俄的亚努科维奇政府不断削减导弹和炮兵部队，当俄罗斯占领克里米亚时，乌军地面部队只有1个装备“圆点-U”战术导弹的导弹旅，2个装备152/203毫米大口径火炮的炮兵旅，3个装备220/300毫米多管火箭炮的炮兵团。机械化旅和坦克旅的炮兵单位使用152/122毫米自行火炮和122毫米轮式火箭炮，空中突击旅没有配属火炮。

> 乌军的2S19 152毫米自行火炮

从2014年到2022年8年间，俄乌冲突中90%的伤亡都是炮兵造成的，为此乌克兰系统地增强了其炮兵实力：陆军新组建了5个炮兵旅和一个独立炮兵团；海军也增加了一个炮兵旅和一个独立炮兵团；第19独立导弹旅恢复了2个“圆点-U”导弹营；陆军合成旅和海军陆战队旅编成内组建了旅炮兵群。到2019年，乌陆、海军炮兵营的数量翻了一番，共有11个炮兵旅和2个独立炮兵团，装备了1176门身管火炮，其中742门152毫米炮、421门122毫米炮、13门203毫米炮；1680门各种口径的多管火箭炮和40套“圆点-U”战术导弹系统。从数量上看乌克兰是欧洲除俄罗斯外的第二大炮兵力量，而且在开战时双方的差距并没想象中那么大，身管火炮2433门对1176门，火箭炮3547门对1680门（俄乌炮兵比例仅为2:1）。

> 乌军的圆点-U战术弹道导弹

由于俄罗斯的破坏，乌克兰弹药库在2014-18年间发生了6次爆炸，炸毁了超过21万吨弹药，大部分都是152毫米炮弹和火箭弹，导致战前乌军的弹药储备仅够维持高烈度作战6个星期。作为对比，这5年间在顿巴斯地区的作战中乌军总共只消耗了7万吨弹药。

> “Furia”无人机

从2015年开始乌军每个炮兵营都配备了“Furia”、“Leleka”、PD-1等型号的无人机，极大地增强了战场侦察能力。乌军还通过美国军援获得了2套AN/TPQ-36远程反炮兵雷达。在采用“Kropyva”作战系统（乌克兰国产智能制图软件）后炮兵列放时间缩短了80%，打击计划外目标所需时间减少了2/3，反炮兵开火时间缩短了90%。

> 2015年11月14日，2套AN/TPQ-36雷达系统由C-17运输机运抵利沃夫，波罗申科总统亲自迎接

乌军炮兵部队非常重视人员培训，每年组织超过35场旅级战术演习和200场营级战术演习。乌克兰的防御计划旨在使用机动部队吸引并拖住俄军，以便炮兵集火打击。

【 装甲部队 】

乌军在战前拥有2个现役坦克旅和4个后备役坦克旅，加上机步旅、山地旅、陆战旅和空中突击旅下辖的装甲单位，共有约30个坦克营900辆主战坦克，它们中一半以上是在2014-18年间新组建的。俄军进攻乌克兰的部队中共拥有2800辆坦克，在顿巴斯地区部署了400辆（俄乌坦克数量比超过3:1）。

按照传统坦克学说，坦克部队部署于直接交火的区域。但通过多年顿巴斯冲突，乌军坦克兵开发了一种发射高爆破片炮弹的视距外打击战术，依托数字化地图和火控系统，目标信息和射击诸元可自动分发给参战的所有坦克，在10公里距离上获得很高的间瞄射击精度，火力校正时间缩短到几秒。这种战术模糊了坦克和炮兵之间的界限，其价值在于坦克部队可以在没有炮兵单位支援保护的情况下机动，并在更大范围内集中火力攻击敌方。

> T-84“堡垒”，安装了一具极其高大的车长周视镜

乌克兰可以自产T-84“堡垒”和T-84U坦克，但严重缺乏资金，采购一个营新坦克的经费足够现代化改装3-4个坦克营，因此选择了后者。第1坦克旅装备了T64B和T-64BM，为苏联时期生产的T-64换装了数字化电台、新型内部通信和导航系统、带热像仪的观瞄系统和改进的动态防护系统。T-64BM可以发射乌克兰产“Kombat”炮射导弹，射程5000米，能攻击装甲车辆、工事、直升机等各类目标。乌军还拥有现代化改装过的T-72和T-80BV，因为速度更高、机动性更强，配属给空中突击旅和陆战队。

> T-64BM

乌军的坦克数量不少，但不可否认在开战时俄军坦克的质量更高，拥有更好的防护和观瞄系统，在中远距离上给俄军带来明显的技术优势。

【 反坦克能力 】

乌军过去装备有上千套前苏联时期的AT-4/AT-13反坦克导弹发射器，数千枚导弹。2014年后乌克兰国防部采购了650套国产“Stugna-P”和“Korsar”反坦克导弹发射器、7000枚导弹，150套装甲车载双联装反坦克导弹系统、900枚导弹以及1600枚“眼镜蛇”和“Kombat”坦克炮射导弹。

2022年2月初，乌军从西方接收了150套“标枪”反坦克导弹发射器和1000-1200枚导弹、2000套NLAW反坦克导弹以及大量反坦克火箭弹。当时西方相信即将到来的作战行动将集中在大城市巷战中，因此提供的反坦克武器主要用于近战。

> 2021年12月23日，乌军士兵在顿涅茨克地区的演习中发射“标枪”导弹

一些乌克兰国产反坦克导弹和俄制武器非常相似但性能更出色，例如由“射线”设计局设计的“Stugna-P”导弹和俄制“短号”的射程都是5100米，“Stugna-P”的穿甲厚度更大，热像仪作用距离达到3000米，可采用电缆在几十米外遥控发射，还具备准攻顶能力。这样的性能优势对乌军的防御非常有帮助，令俄军无法在安全的距离上向步兵进攻提供反坦克支援。

众多不同类型反坦克武器的分配主要基于部队的训练水平，“Stugna-P”这类线导武器虽然有效但射手需要更多的训练时间，乌军地面部队装备得较少。2014年后乌军特别重视反坦克人员的培训，在国家地面部队学院第184训练中心设立了反坦克炮兵学校，入校培训的普通部队反坦克小组要熟练掌握“Stugna-P”的使用耗时30天。

> 2021年才面世的“Stugna-P”导弹

而“标枪”的操作就简单得多，培训只需几天时间，“标枪”的发射控制单元（CLU）还有其它广泛的用途，例如战场监视和侦察，因此被优先配属特种部队。NLAW的培训更是只需几小时，被广泛分发给地面守备部队。西方对乌军提供的使用培训非常出色，但往往忽视了维护，尤其是电池的维护。这导致战争初期乌军收到西方反坦克武器后无法使用的情况相当普遍，随着时间的推移西方提供了更清晰的说明和咨询服务解决了维护问题。不过总体而言导弹的数量过少，不足以成为对抗敌军的主要手段。

> 乌军展示刚得到的“标枪”、NLAW和“毒刺”导弹（从右向左）

【 防空能力 】

国际社会在冲突前低估乌克兰军事前景的最重要原因之一就是同时高估了俄罗斯空天军的能力，相应地也不了解乌克兰的防空能力。

从2014年开始乌军重组了负责预警的无线电工程部队，战争开始时乌军拥有4个无线电工程旅，装备35D6M、80K6、P-18等型号的雷达，可以探测到300-400公里外的空中目标，并引导战斗机和地空导弹部队进行拦截，实现了对乌克兰领空和国境线的连续雷达覆盖，但只能监控黑海局部海域。

> 2020年入役的35D6M三坐标雷达

可用作S-300地空导弹系统搜索雷达的35D6M比苏联时期的19Zh6雷达先进很多，可以在360公里距离上同时发现300个空中目标，后者在150公里距离上只能发现32个目标。35D6M的精度更高，改进了轨迹处理系统，新增加的冷却系统显著提高了速调管的使用寿命，全系统展开和撤收的时间也减少了很多，提高了生存力。在战争爆发前，俄罗斯空天军并未充分意识到这些改进，导致展开电子战攻击时出现了战术错误。

乌军装备的80K6“凤凰”雷达以及上一代76K6“塘鹅”都支持遥控操作S-300PT地空导弹系统，可以进行战术性的机动部署，在15分钟内从行军状态转入战备状态。2014年后乌军还接收了50套移动式的“Malachite”雷达，它是苏制P-18MU“Terek”雷达的改进型，可以探测到以1000米/秒速度飞行的高速目标，在400公里距离上跟踪256个目标，还能发现小型隐身化目标。

> 相控阵体制的80K6三坐标雷达

虽然顿巴斯冲突主要都是地面作战，乌克兰仍有大量政治军事中心、工业和能源设施需要防空系统持续保护，包括5座核电站、第聂伯河上的6座梯级水电站大坝、德涅斯特河上的2座水坝以及超过10座化工设施。到2016年，乌军拥有5个防空导弹旅和7个独立防空导弹团，下辖60个防空分队。每个分队配备一套防空导弹和原装的俄式指挥控制与支持系统，相当于一个防空营的规模。乌军共装备了35个S-300PS/PT分队，9个S-125（萨姆-3）分队，3个S-300B分队和15个“山毛榉-M1”分队。

> 2018年乌军独立日阅兵中的S-300B导弹发射车

乌军防空体系的另一个重要组成部分是各部队广泛装备的肩射防空系统。大型防空导弹系统的存在迫使俄军战机下降到低空作战，为轻型肩射导弹提供了良好的目标。乌军在2014年后延寿升级了大量这类导弹，主要型号是现代化改装过的SA-18，但在战争初期非防空导弹部队的肩射导弹小组往往无法获得整体战场态势感知能力，只能分散独立作战。

【 作战飞机 】

乌克兰空军也是国土防空体系的重要一环，开战时乌克兰空军第40和第114战术航空旅拥有约50架米格-29，第831和第39战术航空旅下辖约32架苏-27，另外还有若干苏-24和苏-25攻击机。2014年后这些飞机中的大部分都得到了妥善维修和升级，不过和俄空天军相比几乎每个方面都落在下风，俄机的探测能力和导弹射程都更远，针对乌克兰空空导弹的电子对抗措施也更有效。

为了提高生存力，乌克兰空军的战机在开战前就已经从本场疏散到各野战基地，并着重培训了地勤人员在野战机场实施起飞准备、日常维护和战损抢修的能力。乌克兰飞行员了解自己飞机的技术缺陷和俄军防空系统的性能，特意在乌克兰国土上进行了大量超低空飞行训练，非常善于利用当地地形躲避雷达的追踪。在2月24日之前，乌克兰空军同样受到缺少飞行员的困扰，不过相应的在民间拥有数量庞大的飞行员后备力量。乌军最欠缺的是飞机及其可维护性，而不是有经验的飞行员。

【 海上防御能力 】

乌克兰海军是三军中力量最弱的一个军种，不过从2014年起也努力扩展自己的作战能力。海军现代化的第一阶段原本预计2025年完成，将制海权从乌克兰领海扩展到距岸40海里的范围。要做到这点，首先需要具备及时探测、识别和跟踪出现在这一区域内敌人的能力，除了升级现有的水面监视侦察系统，还采购了乌克兰国家雷达系统科学研究院研制的“Mineral-U”多功能综合雷达。该雷达系统有主动和被动两种模式，可以发现发现500-600公里距离上的水面目标，安装在卡车平台上具备高机动性，能支持“海王星”反舰导弹作战。

> “Mineral-U”移动式对海搜索雷达

海军的现代化措施还包括部署乌克兰“射线”设计局研制的RK-360“海王星”移动式岸舰导弹系统、发展布雷封锁能力和电子战能力。“海王星”导弹射程280公里，具备掠海飞行和末段机动能力，是乌海军防御体系中最关键的武器，2022年4月才组建第一个导弹营，导弹数量也严重不足。不过西方提供的“捕鲸叉”导弹解决了这一问题，为乌海军迟滞俄海军在黑海西北部的行动提供了信心。

【 评估与部署 】

在概述了战前乌军在关键领域所拥有的实力和能力之后，我们就可以评估当时乌军依据可用资源进行战前部署的优先级决策。乌军总参谋部展开了广泛的演习和兵旗推演，以评估如何组织针对各种突发事件的国土防御。虽然确认了防御所有进攻轴线的方法，但在未经全面动员的情况下可用的部队非常有限，必须通过评估敌方意图把部队投入最优先级的方向。值得强调的是全面动员会对经济产生严重影响，这使得乌克兰政府在面对旷日持久的战争威胁时无法迅速展开动员。

直到战争爆发前几天，乌克兰情报界广泛认为俄方将在2022年2月下旬对顿巴斯发动大规模袭击，通过消灭该地区的乌军主力破坏乌克兰的国家稳定，利用由此造成的长期政治动荡为当年初夏对顿巴斯的军事进攻创造有利条件。

尽管西方一直警告基辅将是俄军的主要目标，但几个因素促使乌克兰坚持将顿巴斯列为主攻方向。首先，对基辅以北俄军的评估认为该部缺乏足够的兵力，无法有效分割并夺取基辅，这个方向只是佯攻，旨在将乌军从顿巴斯吸引过来。其次，对白俄罗斯戈梅利轴线上俄罗斯部队的通讯截听和观察证实，俄军不相信他们会开战，也没有为重大作战行动做好准备。

> 2022年2月4日，西方商业卫星拍摄到白俄罗斯境内集结的俄军部队

西方与乌克兰关于进攻基辅的战略讨论和乌克兰自己获得的这种战术图景之间存在很大偏差，令乌克兰相信俄罗斯的战略欺骗行动并未反映出俄军正在进行的战术准备。从这个意义上说，俄罗斯通过采取严密的信息安全措施令其战略欺骗计划在很大程度上取得了成功。但另一方面，这些保密措施导致俄军自身也没有足够的备战时间，严重影响了战斗力，在开战后不得不为此付出相当大的代价。

保卫基辅始终是乌军的核心任务，随着战争的临近，这一轴线受到的威胁也在不断增强。尽管如此因为顿巴斯被判断为主攻方向，乌军仍然将超过10个战斗旅（约占乌军机动作战力量的一半）留在了该地区。

除顿巴斯外，乌军还在哈尔科夫、第聂伯罗、苏梅和敖德萨周围部署了部队，在基辅保留了一个机动旅和两个炮兵旅。尽管国防计划中有明确规定，戈梅利轴线和克里米亚方向上都没有投入主力，其具体原因目前正在调查中。乌克兰当时的防御计划是在顿巴斯方向展开持续六周的高强度防御，从而为全面动员预备队争取时间。

和基辅或顿巴斯防御相关的一个主要威胁是俄军的远程打击武器。从战前一个星期开始乌军将弹药库存从主要武器库中疏散出来，战前72小时加速了这一行动，作战飞机和防空系统也在战争爆发前数小时进行了疏散。因为情报显示戈梅利轴线将是主攻方向，另一支俄军将攻击切尔尼戈夫，乌军在战争爆发前7小时下令重新部署。这花费了相当长时间去执行，以至于开战时很多乌军部队都未能到达指定的防御位置完成战备，尤其是在北方。从南方向基辅抽调兵力也导致海岸防御空虚。

战争开始时俄军在作战层面上掌握了主动权，但具体战术单位对接到的命令感到惊讶。乌军正好相反，他们对临时改变主攻方向的作战层面感到惊讶，但下属作战单位已经为这场战争进行了8年的心理和实践准备。这些变量之间的相互作用将决定最初72小时战斗的结果。

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