资源枯竭地区的转型之路_风闻

【本文由“嘀嘀嗒嗒吹喇叭”推荐，来自《国家发改委：拟在吉林、内蒙古多地设立承接产业转移示范区》评论区，标题为嘀嘀嗒嗒吹喇叭添加】

荷兰DSM公司（即国家煤矿公司，Dutch State Mines）的行业+地区转业经验很值得参考。

DSM原是荷兰最大煤矿公司，1920年开始搞煤化工，并逐步在世界煤化工产业取得一定地位。

二战结束后，公司和所在地政府根据煤矿资源接近枯竭、成本上升等趋势，制定了公司和该地区的长期转业计划，企业与政府联合实施了四十年，相当成功地完成了公司和当地的产业转移。公司在不长时间内逐步关闭了全部6座煤矿，集中精力和资源发展煤化工，成为名列前茅的全球煤化工巨头。该地区目前已成为荷兰重要高技术产业和旅游地区。

能够做到这一点，得益于该公司和当地政府的转业计划考虑非常周到，实事求是，注重解决实际问题。

首先，巨型企业和煤炭资源枯竭地区整体转业，会涉及巨大的再就业问题。他们从一开始就意识到，虽然公司和地区转业是以高附加值新兴产业为目标，但让四五十岁的煤矿工人转行去当程序员是不现实的。因此，在产业退出方面的重点，是防止在职员工失业和收入显著下降，为此，企业和政府采取了很多措施，建立了不少过渡性产业，甚至包括他们自己都知道不会有多大前途的汽车企业。这些措施，大大减缓了企业转行引起的冲击，吸纳了大量原煤矿企业员工，有效防止了大规模失业和收入下降。一些过渡性产业活了下来，甚至发展了起来；有些虽然后来倒闭了，但帮助缓解了过渡期失业问题。据DSM自己说，在整个转业过程中，该公司原职工基本上没有出现失业。

其次，教育，即人力资源发展的重点不是放在当代工人身上，而要放在第二代、第三代身上。他们从一开始就认识到，地区转业是一个长期过程，需要几十年、几代人的时间。对当代人，主要是解决转业冲击，通过短期技能培训，使之获得适应新工作的技能。而教育方面的重点则要放在整体提高地区教育水平和人力资源培养质量上，让子、孙世代拥有进入和开创高新技术产业和文化艺术职业的能力和素养。

说实在的，考察时很吃惊。资源枯竭城市/地区转业这么艰巨复杂的长期计划和实施，居然在一个资本主义国家做到了。七八十年前，那是跟咱们鸡西、鹤岗、抚顺差不多的地方，看照片也是挺破旧，到处黑乎乎的；现在成了平常人们想像的那种环境优美、宜居的西北欧小城镇，生活水平看着就很高，还有好多世界各地到那里度假的游客。