北约“印太”化？“印太”北约化？美国能如愿以偿吗？_风闻

一、欧洲“北约”和亚洲“东约”

北约（NATO）成立于1949年4月4日，北大西洋公约的简称，是冷战时期，以美国为首的资本主义阵营为了对抗以苏联为首的社会主义阵营而纠结西欧国家建立的军事组织，它是美国操控和抑制欧洲、称霸西方和全球的重要工具。冷战结束之后，以苏联为首的华约组织解体，北约继续存续至今，依旧是美国霸权的重要工具。

随着东方大国的崛起，西方有人构想、东方也有人担心——北约会不会“印太”化？或者“印太”不会北约化？既然北约是美国的称手“武器”，这种想法自然是“顺理成章”。历史上，臭名昭著的北约，也曾对中国人犯下血腥罪行——1999年5月7日（北京时间5月8日），以美国为首的北约悍然轰炸了中国驻南联盟共和国大使馆，造成人员伤亡和财产损失。

在美苏争霸时期，“主战场”在欧洲，但是由于中朝北越等社会主义国家的出现，美国也一直重视亚洲，例如大名鼎鼎的“三大岛链”，就是美国在那时候开始精心经营的。那为何在亚洲没有建立类似“北约”的组织呢？还别说，美国真的拼凑过这样一个针对东方大国的组织——东南亚条约（东约），只是最后破产了。

朝鲜战争结束之后，美国在1954年着手建立“东约”，当年签订《马尼拉条约》、次年在泰国曼谷成立“东南亚条约组织”即“东约”，成员有8个：美国、英国、法国、泰国、菲律宾、澳大利亚、新西兰和巴基斯坦。但是他们加入的原因各不相同，可谓同床异梦。

虽然只有8个国家，但是美国也已经“竭尽所能”了。当时英法在东南亚拥有不少殖民地，澳洲历来是美国的急先锋，菲律宾则是美国直接“解放”的，泰国随风倒，当时巴基斯坦和印度（后者与苏联关系更好）有矛盾亟需美国这个大腿。

日本和南朝鲜虽然没有加入，但是都在美国掌控之下，分别和美国签订了同盟条约。印度和印尼则奉行不结盟政策，美国也无计可施。

然而即使“东约”这样的多边同盟，在中国等国正确应对之下，最后也是破产了，主要原因在于：一是西方殖民统治逐步瓦解；二是形势的发展让巴基斯坦全面倒向中国；三是美国在越老柬节节败退，最终英法也无意于这个联盟；四是中国长期奉行不结盟的和平外交政策。1975年，随着越南战争结束，“东约”正式宣布解散。

东约的破产经过，也充分说明了为何美国在亚洲迟迟没有成功建立多边同盟的原因，以至于近年来才手忙脚乱张罗北约“印太”化或者“印太”北约化。

二、北约再起“印太化”野心

近年来，随着中国的崛起，以及完全统一的步伐临近，美国忙于应对，先后提出了“中美国”、重返亚洲、亚太再平衡、极限施压、贸易战、科技战等策略，直到最近又提出北约“印太化”或印太“北约化”策略，认为在“印太”组建类似北约的组织或把北约延伸到印太可以达到遏制中国的目的。所以美国先后做韩国、日本、菲律宾、印度、澳新、东盟等国家的工作，以实现自己的梦想。

但是“印太”地区远比欧洲复杂，美国实现自己的梦想还有很多障碍：

1、各国同床异梦

当年西欧对付苏联，是把苏联当作自己的共同敌人；冷战结束后，某种意义上说欧洲和俄罗斯依旧处于对峙状态。而今天的中国，从来不是亚太地区的敌人，虽然和不同国家有不同矛盾，但远不是你死我活的敌人。

现有北约各国，虽然表面上对美国言听计从，但面对中国也有不同利益，波、罗等东欧国家倾向于北约主要应对俄罗斯；南欧国家离非洲、中东恐怖主义更近，希望北约重点防范恐怖主义隐患；德法内心深处有个“自主防务”的梦，一度认为北约“脑死亡”了，不大愿意为美国当急先锋。

冷战以来，美国以北约名义发动的历次战争，真正死心塌地、出生入死的，只有英加澳等国，其它都是心有不甘而无可奈何。例如马克龙曾经说过，真正的敌人不在亚太，中国也不是敌人。

2、各国近代历史迥异

就西欧国家而言，二战和冷战都是和美国一个阵线，可以说西欧是美国从纳粹德国手下“解放”出来，而冷战后东欧则是在苏联手下“解放”出来的，都有共同回忆和经历。而亚太地区，大部分国家不是美国“解放”出来的，相反在二战后，美国反而支持欧洲殖民者继续在亚洲的统治，还和亚洲的朝鲜、中国、越南等国发生军事冲突，与其说有恩不如说有仇。只有韩日有所谓“再造之恩”。

再说，亚洲可以说是“怪物屋”，缺少共同价值观。长期的殖民统治的记忆，让他们不喜欢西方殖民而不是所谓“中国威胁”。很多国家也不愿和中国完全对立，彼此之间也存在不少矛盾，这是美国在亚洲迟迟没能建立多边同盟的缘故，近年来才组建所谓的Aukus、美日印澳四边对话机制（QUAD）以及印太经济框架（IPEF）等针对中国的组织。但是这些组织尚未达到北约那种强度。

3、中国和欧洲及周边国家的彼此经济依赖

单纯从经济利益角度看，欧洲主要国家和亚太周边绝大多数国家没有意愿和中国撕破脸，彻底对立。

三年疫情、俄乌冲突、贸易战科技战，都严重冲击了欧洲、亚太国家以及发展中国家的经济，导致不少国家内部社会矛盾突出、政局不稳，很多国家都希望能正确处理经济发展和国家安全之间的关系。俄乌战争让欧洲援助和军事开支大幅度增加，欧洲各国在经济上承受力大为降低，内心没有太大意图花费太多资源万里迢迢来太平洋，很多都是在美国驱使下不得已而为之。

过去十年，中欧贸易年均增长6%，中国和周边国家又组建了RCEP，促进了彼此之间的联系，欧盟、东盟、日韩澳都是中国的重要贸易伙伴。北约一半国家加入了“一带一路”倡议，中国周边更是众多国家加入。

4、欧洲和亚太国家准备不足

遏制中国，主要是美国的设想，其它国家缺少太多主动性及能力，而中国不是苏联，外交政策是一贯的、意图是明确的、并非扩张性的。睦邻安邻效果也是显著，所以拉拢众多国家来遏制中国缺少必要的理论准备。

欧洲国家长期以来以本土防御作为国防建设目标，具体军事行动中，也是以反恐、维稳为主，缺乏战略投送等在域外应对大国冲突的军事能力——只有美国具备这样的能力。就是北约自己，也是作为美国印太战略的配角和工具。何况北约“印太化”决策仓促、“印太”战略尚未完整形成，实力准备和政治准备均不足。即使欧洲真的派武装力量来亚太，几乎也是打打酱油，政治意义大于军事意义。当年朝鲜战争、越南战争就是两个先例。

三、今后北约会怎么做？

1、让日韩甚至印度等国和我国台湾省更多地参与北约事务，进行深度的政治协调和军事融合。以造成北约“印太化”印象，并克服“印太”地区缺少多边同盟的缺陷。2022年5月韩国作为正式会员加入北约合作网络防御卓越中心，开创了亚洲国家的先例。

2、高科技、供应链进一步“去中国化”，试图进一步实施“小院高墙”政策。一边不惜代价遏制中国发展，一边切断周边国家和欧洲与中国的共同利益。除了经济领域，还在其它领域进行合作，对华形成所谓“立体威慑”。

3、增加在“印太”地区以“北约”名义的活动，如联合军事演习、自由航行等，同样为了造成北约“印太化”印象，并在舆论上造成北约声势浩大、内部团结的印象。

4、舆论战。在经济、技术领域宣传“共同价值观”，污蔑中国是非自由经济、经济胁迫、“腐败”和“新殖民主义”等等。逐步停止和中国在各个领域的合作，或压缩合作空间。例如最近欧洲宣布不和中国空间站合作等。

5、挑拨离间。一是利用历史问题挑拨中国和俄罗斯等国的关系；二是利用海洋问题挑拨中国东盟关系；三是利用债务问题挑拨中国和发展中国家关系；四是利用台蛙问题挑拨两岸关系和中西方国家关系。