英国拟出台“反罢工法”，能避免社会停摆？37万教师下两月也罢工…_风闻

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英国时间1月16日下午五时，英国三大教师工会之一的英国全国教育工会（National Education Union，简称NEU）投票决定，支持英格兰和威尔士的教师开展罢工活动。

在投票中，有90%的成员对罢工投了赞成票。NEU随即宣布，罢工的日期和安排如下：

·2月1日：英格兰和威尔士所有学校

·2月14日：威尔士所有学校

·2月28日：英格兰北部和西北部，约克郡和亨伯的学校

·3月1日：东米德兰兹、西米德兰兹和NEU旗下东部地区的学校

·3月2日：英格兰东南部和西南部以及伦敦的学校

·3月15日和16日：英格兰和威尔士所有学校

NEU称，在罢工的7天里，任何一所学校只会受到4天的影响。

据《伦敦旗帜晚报》报道，届时，将有2.3万所学校受到影响。

英格兰和威尔士的大多数公立学校教师在2022年已经加薪了5%。但NEU表示，由于目前英国的通货膨胀率超过10%，向成员提供5%的加薪实际上相当于减薪。

这也意味着，拥有30万教师成员的NEU，将与拥有7万高校教职员工的英国大学与学院联盟（UCU）一道，在近期举行大规模的罢工活动。

上周四，代表英国高校老师和职工利益的UCU就已宣布，今年2月至3月间，英国150所大学的7万多名教师员工将举行为期18天的罢工，以就工资、工作条件及养老金等问题提出抗议。截至目前，罢工的确切日期尚未确定。

UCU的成员包括在大学工作的学者、讲师、行政人员和图书管理员等，他们要求加薪5%以上，并要求校方停止使用不合理的合同。

作为回应，英国大学和学院雇主协会（UCEA）提议为UCU的成员加薪4%至5%，却被UCU拒绝，随即UCU宣布举行罢工。

在最具争议的退休金议题中，UCU要求雇主恢复去年改革前的福利制度。

去年，英国大学实施了一揽子削减退休金的政策，由此将导致工会成员的平均退休金减少35%。对于那些刚入职的员工来说，或将损失数十万英镑。

UCU秘书长乔·格雷迪表示：“大学员工把自己的一生都奉献给了教育，他们希望重返工作岗位，但前提是大学校长们能够利用该行业积累的巨大财富来解决过去十年来的问题，包括工资下降、不公平的雇佣行为和以及养老金缩水等。如此一来，他们才会停止罢工。选择权在校长们的手中。”

上周，英国三大教师工会之一的英国教师工会联盟（NASUWT）的成员也就是否举行罢工进行了投票，但由于参与投票人数未能达到50%的投票门槛，关于罢工的提议也被否决。据悉，在参加投票的人中，有90%的人支持罢工。

与此同时，苏格兰的教师已从今天开始了为期16天的罢工行动，罢工将一直持续到2月6日。

据了解，在苏格兰32个地方政府中，受影响最大的是格拉斯哥和东洛锡安（East Lothian）的学校，这两地的教师将在罢工期间每天罢工。

苏格兰教育学院（Education Institute of Scotland）上周宣布，这轮罢工结束后，他们将在随后举行额外22天的罢工。

为支持罢工行动，苏格兰校长和副校长协会的成员也从今天开始了为期16天的滚动罢工。

苏格兰教师工会EIS拒绝了为平均薪酬水平的教师加薪5%，较低薪水教师加薪6.85%的方案，他们要求加薪10%。

01

教师平均收入实际下降了5%

近年来，英国教师举行罢工的新闻不时见诸报端，尤其是大学教师，几乎年年罢工。但此次教师罢工的规模之大、参与人数之广，也引起了英媒的关注。

《每日镜报》在对相关机构的数据进行分析后表示，在遭遇了10多年的工资紧缩之后，大多数教师的实际工资还将在本年度减少5%。

财政研究所（IFS）公开了自2010年以来教师工资水平的相关数据，在2022/23年度，预计英格兰的平均工资将增长5%，但高达两位数的通货膨胀率则意味着教师的实际工资减少了5%。

而经验丰富和资深教师的实际工资自2010/11年度以来就下降了13%。

自2010-11年度以来，处于中等工资水平的教师的工资减少了9-10%，这意味着他们的起薪下降了5%。

相比之下，从2010-11年度到2022-23年度，英国人的整体平均收入增长了约2%。

去年，英国学校薪酬审查机构建议政府给教师加薪3%。尽管这一数据已远远低于通货膨胀率，但政府并没有对这一建议做出回应，而是将决定这一问题留到今年夏天再考虑。

英国财政研究所表示，教师实际收入的减少是导致学校招聘困难和教师流失的主要原因。

老师罢工期间，学校也将关闭，学生的教育也面临被中断的风险。受影响最大的将是弱势儿童，如何保证他们的权益也将成为摆在政府和教育工作者面前的优先问题。

英国学校与大学领袖协会（Association of School and College Leaders）秘书长杰夫·巴顿（Geoff Barton）表示，这种“绝望的局面”是保守党削减工资和工作福利的结果，这份报告也给政府“敲响了警钟”。

02

政府酝酿“反罢工法”：为维持“最低服务水平”

新的一年才刚刚开始，但去年以来，英国各行业举行的罢工活动显然没有要消停的意思。

除了教师之外，巴士司机、护士、救护车员工以及公务员都将在1、2月陆续举行罢工活动。

大量公共服务人员的罢工，严重扰乱了社会秩序。尤其是护士和救护车员工等关键行业人员的罢工，还严重威胁到民众的生命安全。

据BBC报道，1月10日，英国政府已将一项反罢工法案提交议会审核，以确保公共服务部门在罢工期间仍维持“最低限度的服务水平”。

根据该法案，在罢工期间，政府将要求一定比例的工会成员继续工作，以提供“最低限度”的服务。

如果工会无法达到这一要求，罢工将被视为非法，届时雇主将可起诉工会。而被要求在“最低限度”下工作的工会成员如果拒绝这样做，也可能会被解雇。

首相府表示，新立法对于“保护公众”是必要的。据报道，该法案主要针对英国国民保健系统（NHS）、教育、消防、边境安全和核能这五个领域。

但工会对此表示谴责，并威胁要采取法律行动。而反对党工党认为该法案是“一个错误”，“不会奏效”，并且让罢工问题“更难解决”。

对于这一法案的态度，保守党内也不全是赞成之声，保守党议员斯蒂芬·麦克帕特（Stephen McPartland）计划投票反对政府的“反罢工法”。

根据下议院网站的数据，保守党拥有67席的有效多数席位。如果想阻止该法的通过，必须至少有34名保守党议员反对这一法案。

天空新闻分析，保守党内普遍支持该法案，因此其在下议院获得通过的可能性较大。

这部法案最终能否顺利通过？它又能否真的如政府预期的那样保证“最低服务水平”呢？华闻君将持续关注。

**本文部分素材来自《伦敦旗帜晚报》、英国广播公司、天空新闻、《每日镜报》****等，**图片均来源于网络。

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