美国观察｜美新版《国防部制造计划战略规划》聚焦先进制造_风闻

走出去智库观察

****据美国国防部（DOD）近日消息，DOD与日本防务省共同签署《研究、开发、测试和评价项目谅解备忘录》和《供应安排安全谅解备忘录》，两国承诺增加新兴技术合作，保持其在关键和新兴技术方面的技术优势，解决“意外”供应链中断，以满足国家安全需求，提高防御能力。

走出去智库****（CGGT）观察到，在2022版美国《国防部制造技术计划战略规划》中就强调加强与外部伙伴合作，以缩小制造差距、提高供应链弹性并提高计划有效性。该规划认为，当前的美国国防制造挑战不能仅通过美国国防部制造技术（DOD ManTech）计划投资来解决，要与更大的创新生态系统合作才具有更多优势。****

2022版美国《国防部制造技术计划战略规划》有哪些措施？今天，走出去智库(CGGT)刊发国务院发展研究中心国际技术经济研究所董蓉********的文章，供关注美国先进制造发展的读者参阅。

要 点

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

1、美国国防部制造技术（****DOD ManTech）计划通过研发和应用先进的制造技术与工艺来维护国家安全。这些技术和工艺能够降低国防武器系统的采购和保障成本、缩短武器系统的制造和维修周期。

2、美国国防制造业正面临着由退休增加、学生兴趣滞后以及对基本数字工程素养的高要求造成的劳动力危机。没有相关的熟练劳动力，先进的制造工艺和技术就无法转型。

3、美国国防部官员认为当前美国面临着各种严峻的挑战，包括复杂的网络攻击、供应链风险、高超音速导弹以及应对生物威胁。

正 文

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

文**/**董蓉

国务院发展研究中心国际技术经济研究所研究五室助理分析员

2022版《国防部制造技术计划战略规划》由美国国防部长办公室（OSD）与联合防御制造技术专业委员会（JDMC）共同编制，战略聚焦未来五年内四个重点领域和九个目标，强调了美国国防部制造技术（以下简称DOD ManTech）计划在国防制造中的作用，阐明了确保国防部最好地利用先进制造最新创新成果的愿景和举措。

一、国防部制造技术计划在国防制造中的作用

DOD ManTech计划通过研发和应用先进的制造技术与工艺来维护国家安全。这些技术和工艺能够降低国防武器系统的采购和保障成本、缩短武器系统的制造和维修周期。

该计划由五个ManTech计划组成，包括陆军ManTech、海军ManTech、空军ManTech、国防后勤局（DLA）ManTech和国防部长办公室（OSD）ManTech。国防部研究和工程副部长办公室（OUSD（R&E））负责监督执行，联合防御制造技术专家组（JDMTP）、其子专家组和工作组确定交叉技术，制定联合战略，并对国防部ManTech项目进行同行评审。

（一）陆军ManTech****

陆军ManTech促进了科学技术（S&T）团体、工业、陆军有机工业基地（OIB）、计划执行办公室和产品经理之间的合作，确保技术向演示项目的可行性和现实性过渡。陆军的技术使用有着广泛的应用，特别是在地面、空中、网络、士兵和武器系统和平台方面。

（二）海军ManTech****

海军ManTech致力于集中资源降低关键采办项目的成本。海军ManTech实施后将即时转变制造技术，促使成本降低或成本规避。海军ManTech开发了一个综合投资策略，每年由海军研究办公室（ONR）审批。

（三）空军ManTech****

空军ManTech投资五大技术支柱：先进概念（Advanced Concepts）；高超音速打击；易损耗和低成本系统；网络化的指挥、控制和通信系统；新兴技术。

（四）国防后勤局ManTech****

国防后勤局ManTech主要采用两条路线，一是工业基础和老化武器系统的支持，二是基于三维（3D）技术数据现代化或基于模型的计划。重点关注以下领域：先进的微电路仿真、电池技术、数字孪生（Digital Twin）、数据线程（Digital Thread）、增材制造（Additive Manufacturing）、铸件和锻件、生存品、服装和纺织品。

（五）国防部长办公室ManTech****

国防部长办公室ManTech专注于一系列不同的技术联合、国防关键技术、有时高风险的制造技术领域。该组合致力于跨领域的国家安全制造需求，以刺激制造过程的早期发展，同时进行技术开发和人才培训。

国防部研发和工程副部长办公室将当前对维护美国国家安全至关重要的14个关键技术领域分为三类。一是新兴萌芽类，包括生物技术、量子科学、下一代无线技术、新材料；二是可有效利用类，包括可信任的人工智能和自主性、集成网络系统、微电子学、空间技术、可再生能源发电和储存、高级计算和软件、人机接口；三是特定国防领域，包括定向能、高超音速、集成传感网络。通过将精力和投资集中在这14个关键技术领域，国防部将加速关键能力向各军种和作战司令部转移。随着技术战略的发展和技术的变化，国防部将更新其关键技术优先事项。

二、国防部制造技术战略

作为主要的技术办公室，国防部研发和工程副部长办公室已经为ManTech项目建立了明确的战略、愿景和使命。通过支持ManTech四个重点领域的实施，为国防部各军种和直属机构制造技术计划工作协调提供依据，为利益相关方、其他政府实体、行业和学术界提供方案。在四个重点领域的九个目标的指导下，国防部制造技术计划复杂组织将聚焦制造技术投资，交付高优先级解决方案，以满足国防制造需求。

（一）重点领域1：先进制造技********术

军队和机构优先引导投资，以加速科学技术团体进入发展计划，并提高当前系统的可负担性和就绪性。每个子任务的需求和优先级是形成该ManTech投资的主要驱动力。计划重点是提供可在整个供应链中应用的基本加工、制造和企业技术项目。

具体目标包括：目标1.1是确定制造技术或能力差距，以及其优先顺序，以满足军种和国防直属机构使命任务要求；目标1.2是提高制造成熟度，提升生产和保障能力。

（二）重点领域2：加强联合规划和协********调

联合规划和协调可以确定共同的制造技术目标，并产生更大的影响。战略协调可以将单个军种需求整合到联合制造技术路线图中。联合防御制造技术专家组（JDMTP）的基本目标是整合需求，进行联合规划和制定联合战略。联合防御制造技术专家组（JDMTP）识别和消除重复的技术，并在各军种间共享成果，这将显著增加各军种间广泛的利益。

具体目标包括：目标2.1是确定国家需求和技术当务之急；目标2.2是通过联合制造规划倡议确定国防部多军种或直属机构制造差距，及其优先顺序；目标2.3是制定定制的管理和投资方法。

（三）重点领域3：扩大外联和沟********通

国防部ManTech计划将与外部伙伴合作，以缩小制造差距、提高供应链弹性并提高计划有效性。当前的国防制造挑战不能仅通过国防部ManTech计划投资来解决，与更大的创新生态系统（包括国防部、工业界、大学和盟国）合作具有更多优势。

具体目标包括：目标3.1是促进与外部利益相关者的协调，以解决制造差距并增强供应链弹性；目标3.2是在整个工业基础传播项目成果，以实现技术转化。

（四）重点领域4：发展教育和培养制造业人才领********域

ManTech计划有责任吸引和培养一支强大的、有才华的未来制造业人才队伍，ManTech计划将在基础制造知识和特殊制造技能两方面进行投资。国防制造业正面临着由退休增加、学生兴趣滞后以及对基本数字工程素养的高要求造成的劳动力危机。没有相关的熟练劳动力，先进的制造工艺和技术就无法转型。国防部ManTech计划将直接投资于制造业教育和劳动力发展，并与大学、社区学院和职业技术学校合作，提供高级技能的学习。

具体目标包括：目标4.1是确定国防部建制内和工业基础当前和未来技能人才教育和发展需求；目标4.2是拓宽教育渠道，开发下一代制造技能人才。

三、总结

美国国防部官员认为当前美国面临着各种严峻的挑战，包括复杂的网络攻击、供应链风险、高超音速导弹以及应对生物威胁。在不断变化的全球环境中，美国的技术优势需要不断更新。国防部制造技术（DOD ManTech）计划将通过促进创新制造能力和加强工业基地建设维护美国国防制造技术的优势。

来源：全球技术地图