麦卡锡为当议长签订魔鬼协议 美国众议院改变游戏规则_风闻

1月3日至7日，美国众议院连续四天举行密集的议长竞选投票。前14轮投票共和党候选人凯文·麦卡锡都未当选，直至7日的第15轮投票，麦卡锡才以216票对212票的微弱多数过关。美国众议院议长选举上一次出现10轮以上的投票表决还要追溯到1859年，麦卡锡算是破了百年记录。

美国国会众议院有几十个委员会，例如国会规则委员会、军事委员会，外交委员会，预算委员会等等。美国众议院议长在选派哪些人执掌这些委员会上有非常大的影响力；换句话说，美国众议院议长通过这些人事安排能推动美国国会的立法进程、影响美国政府的运作。紧急情况下，众议院议长也是继副总统后的美国总统第三顺位继承人。

美国去年11月中期选举，共和党以222席对213席获得了对众议院的控制权。按理共和党应该团结一致，顺利推出众议院议长。但史无前例的15轮表决以及微弱的4票之差说明美国共和党议员在选举众议院议长这个重要议题上不能保持最基本的同步和协调。保守派的华尔街日报编辑部文章把共和党议员选举议长的过程称为一场闹剧。

美国共和党众议院议员中，有一个二十多人的所谓自由议员小组Freedom Caucus。这个小组的成员大都极端保守。意识形态上他们是铁杆的自由资本主义支持者，坚决反对大政府。政治上他们发誓要报复民主党对特朗普政府的作为，例如民主党逼迫特朗普政府停摆和对特朗普的弹劾。

为了实现他们的政治诉求，这些极端保守派们决心利用众议院议长的选举改变美国众议院游戏规则。而这次共和党在中期选举中赢得太少，只拿了435个席位中的222席，距离218票的半数只多出4席，客观上为这个20人的自由议员小组左右众议院选举结果提供了条件。

在整个的选举过程中，这个自由议员小组不断地和麦卡锡博弈。他们一次次拒绝投票给麦卡锡，直到麦卡锡对他们的要求做了关键性的让步后，他们中的15人才改变了立场。即便如此仍然有6名共和党议员弃权，他们既没有投票给共和党候选人也没有投给民主党候选人。

那么这个自由议员小组Freedom Caucus从麦卡锡那里拿到了什么权力呢？

首先，麦卡锡同意修改规则，赋予每一名共和党议员发起罢免议长的权力。这种动议在过去只能由共和党众议院领袖在获得50%以上的本党议员联名签署后才能发出。

第二，麦卡锡承诺2024 财年美国最高预算赤字不能超过 2022 财年的水平。如果国会同意提高美国政府的债务上限，则必须同时承诺削减政府财政开支。这也就是说麦卡锡答应把提高美国政府债务上限和消减政府开支挂钩。

第三，麦卡锡同意在众议院的关键的委员会中增加自由议员小组的成员。例如，自由议员小组已经在众议院规则委员会中赢得了两个席位，该委员会制定众议院运作和立法辩论的相关条款，自由议员小组拿到这些席位一方面能扩大他们的影响力，同时又不可避免的压缩了麦卡锡在议会中的回旋余地。

共和党议员内部的派系争斗和倾轧、妥协和交易既有出于方针政策上分歧的原因，也有出于个人对权力的贪婪和觊觎。根据CNN报道，自由议员小组的盖兹在1月2日进入麦卡锡的办公室，递给他一张条子，上面写到： “只有满足我的要求，才会选你做众议院议长。” 盖兹希望谋求众议院军事委员会中的一个关键职位。

美国民主党、拜登政府、西方媒体，以及部分共和党人对共和党内部在众议院议长选举上的闹剧持严厉的批判态度。

缅因州民主党众议员切莉·平格瑞 Chellie Pingree指出“麦卡锡为了成为议长，出卖原则。麦卡锡的让步使得激进分子得以制定众议院的议程，而不是麦卡锡这位议长”。

美国国会游说团体 Monument Advocacy 的首席执行官，共和党人斯图尔特·维德里 Stewart Verdery 认为，任何共和党议员可以发起罢免众议院议长的条款如同在麦卡锡头上悬挂起达摩克利斯之剑，使得麦卡锡难于和民主党交流和妥协。众议院共和党内讧再加上共和党和民主党的党争会使国会陷入混乱，危及拜登政府的运作。

美国国债已经在2022年达到30万亿美元，估计在2023年7月美国政府将再次达到31.4万亿美元的债务天花板。届时，在进一步提高政府借债尺度、避免政府债务违约、维持政府运行方面必然有一系列恶斗。与麦卡锡叫板的那些议员都反对提高债务上限，或者提出要把提高债务上限和削减政府开支挂钩。为了达到目的，他们准备以逼迫政府停摆相威胁。这样必然导致共和党与民主党的激烈矛盾，而如果麦卡锡试图从中调和，他就要冒被赶下台的风险。

围绕着美国政府债务上限和政府财政政策的博弈不仅危及拜登政府的12项投资计划，也将波及750亿国防拨款，美国向乌克兰提供援助的能力，以及每五年就要重新审定的向穷人提供的食品券的额度。

美国政府债务上限以及因此可能导致的美国政府债务违约问题必将对美国国债的销售和收益率产生重大影响，进而对美元霸权、美国经济甚至全球经济造成重大的影响。

基于上述的分析，《华盛顿邮报》发文称，麦卡锡与“劫持”自己的人达成的是“魔鬼交易”。《华尔街日报》编辑部的文章指出麦卡锡当上议长的价格太高了。麦卡锡不仅自己丧失了权威，而且可能破坏了共和党作为众议院多数党推进议程的能力。共和党面临挑战，如果他们不能团结执政，那么麦卡锡可能会后悔为当上议长付出了过高代价，美国也可能会后悔。

《华尔街日报》编辑部的文章进一步指出，不要把共和党内讧看作是民主机制的展现，实质上这是一场权力争夺。 一群后排议员看到了通过拉帮结派来左右局势发展的机会。这些后排议员获得的权力并非通过政绩和对其他议员的影响力。他们准备用打乱众议院的过激手段来恢复他们心中的“正常秩序”。

麦卡锡上任之日，也是共和党极端保守派逐渐做大之时。共和党内正在形成一个具备否决权的关键少数。这股力量必将对美国国内和国际局势造成重大影响。美国两党之争会更加激烈，美国政客会更加借助民粹来达到政治目的。美国会不遗余力，不计代价的推进美国第一和维持美国主导的单极世界。美国和世界的形势发展将越发诡谲和危险。