如何调适澳车北上、两地牌、横琴单牌车的矛盾？_风闻

　　「澳车北上」政策已经「靴子落地」，在今年元旦凌晨零时就有获得批准的车主「抢饮头啖汤」，而且据说首批获得批准的有十六辆车。虽然至今尚未有进一步消息发布，但相信获得批准的车辆正在逐步增加。当然，是否已经提出申请的近二万辆车辆都能全部获得批准，或是符合资格的八万多辆车辆都提出申请并获得批准，还要看具体情况。按照内地的一贯行事习惯，可能会先行作试点式的观察，在广东省的管理方和澳门的驾驶者都磨合畅顺后，再全面推广铺开。

　　不过，在「澳车北上」政策极大地方便澳门的符合资格的车主的同时，可能会产生新的问题和矛盾，就是「澳车北上」与「粤澳两地牌」、「横琴单牌车」之间的矛盾。

　　「粤澳两地牌」是广东省最先实施的特殊优惠政策，虽然在二十多年来有多项调整，但基本条件及政策保持一致。一是在广东省（分山区和非山区）有一定数额的投资、每年都有缴交一定数额的税项，或是捐赠公益累计达到一定的数额，以及出任相关的政治职务，如全国人大代表、全国政协委员，广东省政协委员、广东省二十一个地级市政协的委员，还有某些市辖区的政协的委员等。曾有一段时间，在珠海购置房产也可申请「粤澳两地牌」。由于领牌后发生各种变化，出现了「生牌」与「死牌」的问题。

　　在三种可以进入内地的车辆中，「粤澳两地牌」的申请资格最高标，但使用却是最方便。不但是每年可以延期，而且每年可以在广东省境内行驶三百六十五天（惟每隔三个月必须出境一次）。可以在接连珠海的各个拥有汽车通道的陆路口岸通关，每天可以出入境一次以上。

　　而「澳车北上」，则不受上述条件的限制，理论上只要是十八岁以上的持有驾驶执照的澳门居民，及其在澳门注册的小汽车，都可以申请，亦即无需投资及捐赠公益，也无需具有人大代表或政协委员的政治公职身份，汽车也无需有内地企业担保及向海关提供保证金或银行保函。不过，每次入境广东后连续停留不得超过三十天，且每年累计停留不得超过一百八十天。每日只可进入内地一次，而且还需预约进入内地的日期，并有配额限制。也不能像「粤澳两地牌」那样每年可以申请延期，而且必须重新申请，有效期届满前三十日内按照规定条件和序再次提出申请。经审核符合规定的，内地相关部门将重新核发临时入境机动车牌证，该牌证将沿用原号牌号码。

　　至于「横琴单牌车」，除了必须是十八岁以上的澳门居民之外，还必须在横琴有投资项目，或在横琴工作、居住。原来有配额限制，后来放开。只能在横琴口岸进出澳门与横琴之间，而且车辆不能驶离横琴粤澳深度合作区，亦即连珠海市区也不能进入，遑论广东省全境。

　　政策规定，已经注册了「粤澳两地牌」或「横琴单牌车」的车辆，不能申请「澳车北上」。车主需先为车辆取消获批的「横琴单牌车」或「粤澳两地牌」资格后，该车辆才可申请「澳车北上」。当然，倘车主同时持有两台车辆，其中一台A车具备「横琴单牌车」或「粤澳两地牌」资格，另一台B车没有相关资格，车主可以为B车申请「澳车北上」。

　　在此情况下，对于「横琴单牌车」车主来说，就会有强烈的「不公」及「被剥夺」的感觉，因为他们被附加了在横琴投资、工作或居住的条件，车辆才能进入横琴，但却只能局限于在横琴行驶，而远不及无需在内地进行任何投资或在内地工作、居住的「澳车北上」获批准者，其车辆可以行驶全广东省境内。

　　在管理方面，由于「粤澳两地牌」的车辆需要在广东省进行「车辆行驶证」的地登记，因而就拥有内地制式的车牌「粤Z」，而且需要担保或有内承单位，或具有一定的政治公职身份，因而对于内地交管部门来说，是「可操之于我」，容易管理。而「澳车北上」及「横琴单牌车」则不受上述程序规范，而且没有悬挂内地车牌，内地相关部门难以完全掌握其基本资料。因此，为了方便统一管理，最适当的做法，是放宽申请「粤澳两地牌」的条件，使之也可适用于符合申请「横琴单牌车」及「澳车北上」条件的人士。

　　随着「澳车北上」政策的实施，澳门与内地两地驾驶执照的互认，就摆在了案头。因为既然是「澳车」可以「北上」，「北上」后在广东省境内驾驶「澳车」，就必须持有内地的驾驶执照。如果是按照常规考牌，需要较长时间。因此，互认驾照可说是大势所趋，首先是便利于澳门居民，尤其是「澳车北上」者。

　　本来，两地当局都早已有意，并进行了协商。但遭到部份市民尤其是「反对派」的杯葛抵制，甚至将其与「打黑工」及「会有大批车辆南下澳门」扯在了一起。

　　然而，这是混淆概念。一方面，两地驾驶执照互认后，内地驾驶执照持有者虽然可在澳门驾驶汽车，但不等于是可在澳门从事与驾驶汽车相关的职业，因为后者仍须严格执行有关外雇的劳动法律规范；另一方面，互认驾照不等于是内地汽车可以进入澳门。

　　其实，「澳车北上」已经是广东省在执行《粤港澳大湾区发展规划纲要》的「单方让利」，并没有提出「粤车南下」以作为「等价交换」。

　　实行驾照互认后，内地居民的驾驶执照，在澳门可以租赁汽车进行自驾游，或借用亲友的汽车进行自驾游，及办理一些并不涉及「就业打工」的私事。这可能会带契一个新行业兴起，那就是汽车租赁行业，专门为来澳居民服务。现在内地居民要在澳门驾驶汽车，只能是先行到香港申领一个国际驾驶执照，然后持凭国际驾驶执照在澳门驾车。在三年疫情期间，内地与香港实行「封关」措施，基本上没有办理这个业务。

　　现在，在实行「爱国者治澳」原则后，「为反对而反对」的噪音已经大为减少。因此，应是再次与内地进行两地驾照互认协商的时候了。当然，在实行两地驾照互认后，澳门持照居民在内地驾车，或是内地持照者在澳门驾车，还须「恶补」当地的交通规则。毕竟两地的交通规则不同，单是「左軚」、「右軚」，靠左行驶、靠右行驶，及避让优先方向等，就有互相适应的问题。

　　如有关方面认为仍需分别保留「粤澳两地牌」、「横琴单牌车」和「澳车北上」的不同申请方式，也适宜将「横琴单牌车」的行驶范围，扩伸到整个广东省。当然，与澳门之间的出入境只是限于横琴口岸，这样可以避免增加港珠澳大桥珠海和澳门口岸的负担。