抢抓难得空窗期促成并固化赴澳旅行团态势_风闻

　　国务院联防联控机制综合组发布的《对新型冠状病毒感染实施「乙类乙管」的总体方案》,其第十二条优化措施「优化中外人员往来管理」提出,「根据国际疫情形势和各方面服务保障能力，有序恢复中国公民出境旅游。」

　　国务院联防联控机制综合组《关于优化内地与港澳人员往来措施的通知》的第四点「签注办理」指出，「恢复办理内地居民旅游、商务赴香港签注。」第六点「出入境旅游」也指出，「根据香港、澳门疫情形势和各方面服务保障能力，有序恢复内地居民赴香港、澳门旅游。」

　　昨日，中国民航总局率先行动，宣布截至一月五日，已批准在春节假期恢复一万三千二百三十班客运航班往来香港、澳门及台湾，共涉及一百八十六个航线。国家民航局指出，中国内地将有四十七个地区设有航点直飞港澳台，二十八家航空公司每周安排二千三百三十一班客运航班。以上海浦东机场为例子，一月八日至三十一日期间，上海浦东机场将每天起降三十班航班属于港澳台，香港有十班，台湾八班，澳门十二班。

　　按道理，面积一千多平方公里、人口七百多万人的香港，旅游资源和人口流动率都应比面积只有三十多平方公里、人口只有六十多万的澳门，要丰富及高得多，但为何上海浦东机场每天起降的航班，澳门还要比香港多两班呢？

　　因为即使是按照国务院联防联控机制综合组发布的上述两个主旨为开放的文件的规定，进出澳门没有名额限制，也无需进行预约，在遵守七日内没有「外游史」的条件下也无需出示核酸检测阴性报告；而进出香港是有名额限制，并需进行预约，还要持有四十八小时核酸检测阴性报告。

　　当然，可能也是民航总局积极响应中央九月澳门专题会议的相关决定的表现。该专题会议决定，为进一步便利内地居民申办赴澳门旅游签注，中华人民共和国出入境管理局自十一月一日起在全国公安机关出入境窗口启用智能签注设备，受理内地居民赴澳门旅游签注申请，并在「四省一市」进行试点。

　　但即使如此，也已经流失了先机。因为在九月中央专题会议，尤其是会议决定的支援澳门复苏和发展经济的各项优惠措施的启动日期十一月一日之后，未见被点名进行试点的「四省一市」正式开放赴澳旅游团业务。而现在「总体方案」却是「有序恢复中国公民出境旅游」，亦即全面开放内地居民到世界各国各地区旅游，这就流失了专为开放赴澳门旅游团而设的两个多月的时间。

　　当然，未能执行中央专题会议的决定，是受到许多主客观原因的制肘。在中央专题会议召开的九月间到十一月间，防疫抗疫政策仍是实行「动态清零」，「四省一市」都发生严重疫情，都在进行大规模的「围封」，当地旅游行政主管部门及出入境管理部门，即使是有意执行中央的指令，恢复受理赴澳旅游团签注申请，及开放当地旅行社组织赴澳旅游团，响应也不积极活络。而十二月初「总体方案」生效后，为了形成自然群体免疫力，感染率较高，即使是未受感染的民众也都呆在家中避疫，许多大城市的街道都是「水尽鹅飞」，比「封城」时更严重，就如澳门圣诞节那几天高峰期时大唱「空城计」那样。这就可知，内地居民当时出外旅游的心情缺缺，因而未能执行中央专题会议的决定，这是可以理解的。

　　现在，无论是内地各大城市，还是澳门，疫情的高峰期已过，已经有了「人间烟火味」，因而是时候了执行中央专题会议，及国务院联防联控机制综合组的两个文件的时候了。中国民航总局的「春江水暖鸭先知」表现，既是执行中央专题会议及国务院联防联控机制综合组的两个文件的政治站位行动，也是为了自救，因为民航系统是三年疫情的「重灾区」之一，亏蚀情况极为严重，个别航空公司甚至资不抵债，必须尽快将损失弥补回来，并再创辉煌。

　　但民航的加开港澳航班，只是有利于个人游，并不足够，如果认未能开放旅行团，就无法将航空公司的潜力发挥到最大，而且也将使中央专题会议的决定及国务院联防联控机制综合组两个文件的有关精神，变成「一纸空文」。因此，国家文旅部适宜立即行动，制定相关文件方案，指令全国各地尤其是「四省一市」，开放旅行社开办赴澳旅行团，并给予政策扶持；国家移民局也适宜立即指令各地的出入境签证部门，恢复办理赴澳旅行团签注申请业务。

　　虽然「总体方案」强调的是「有序恢复中国公民出境旅游」，并非如中央专题会议决定般单独针对澳门，但现在还有一个极为有利于澳门的「空窗期」，不容再次流失。那就是，内地居民出国旅游的几个主要的热门国家和地区，对中国的抗疫斗争持偏见消极态度，对入境的中国旅客采用了各种歧视的措施，甚至是当作「通缉犯」。因此，可能会在一定程度上，减低中国游客到这些国家和地区的热情。

　　即使是同属一个中国的台湾地区，目前更是仍然禁止大陆旅客入境，只是放行极少数的商务客等人员。至于香港特区，也有每日只准六万人入境的配额限制，及需要预先预约，并要持有四十八小时核酸检测，麻烦多多。而且，在部份香港居民的心目中，对内地游客也怀有偏见，并担心内地居民到港，会携带病毒，或是像此前「抢购奶粉」那样，「抢购药物」。

　　而在澳门，则完全不一样。内地居民入境澳门不但没有配额限制，而且无须预约，更不用持有核酸检测阴性报告，完全恢复到二零一九年疫前的状况。而且，澳门居民并无排他心理，反而是热烈欢迎并殷切盼望内地游客来澳旅游。这固然是希望能借此「北水」搅动澳门经济，但也与澳门居民爱国爱澳，与内地感情融洽相关。实际上，内地许多自媒体在介绍澳门旅游环境时，都对澳门居民对内地游客的友善态度赞不绝口。

　　如果能够紧紧抓住这个反差悬殊的「空间期」，并扩大利用之，形成固定心态和形态，对澳门的旅游业经济绝对有利。

　　因此，澳门特区政府还应透过澳门中联办和国务院港澳办，多与国家文旅部和国家移民局等联系交涉，敦促其尽快落实执行中央九月专题会议的有关决定，及国务院联防联控机制综合组《关于优化内地与港澳人员往来措施的通知》的有关精神，立即开放赴澳旅游团的业务，并向内地各地各级文旅行政主管单位下发通知，批准当地旅行社办理赴澳旅行团的业务。而各地的出入境签证处，也应立即启动受理赴澳旅行团签注申请服务。

　　澳门旅游局等各相关单位，更应主动作为。除了是继续按照计划举办各种旅游文化活动之外，还应以「走出去，请进来」的办法，组织本澳旅游商到内地各地宣传推介澳门旅游市场，并邀请内地各地各级文旅行政主管机构的负责人，率领当地首个赴澳旅游团来澳，并考察澳门旅游市场。第一步，以广东省各地级市及大湾区各县区的文旅行政主管机构为「起步」，然后扩展到各省区市去。

　　有此诚意，就将「不怕东风唤不回」。